集成電路又稱芯片，被喻為“現(xiàn)代工業(yè)的糧食”，是物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新一代信息產(chǎn)業(yè)的基石。作為廈門(mén)改革創(chuàng)新的試驗(yàn)田，廈門(mén)自貿(mào)片區(qū)攜手廈門(mén)海關(guān)、廈門(mén)市稅務(wù)局等多個(gè)部門(mén)，充分利用自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)“雙自聯(lián)動(dòng)”的體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)，以制度創(chuàng)新活水澆灌產(chǎn)業(yè)發(fā)展良田，創(chuàng)新集約化監(jiān)管服務(wù)，探索實(shí)施集成電路產(chǎn)業(yè)鏈保稅監(jiān)管模式。
“該模式能有效解決集成電路中小微設(shè)計(jì)企業(yè)在研發(fā)初試階段的稅費(fèi)和通關(guān)效率問(wèn)題，助力企業(yè)發(fā)展，加速產(chǎn)業(yè)集聚！睆B門(mén)自貿(mào)片區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。在這過(guò)程中，廈門(mén)海關(guān)以自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)為苗圃，圍繞自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)監(jiān)管制度創(chuàng)新，先行先試，銳意改革，促進(jìn)貿(mào)易通關(guān)便利與科技創(chuàng)新功能的深度疊加和有效融合，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)整體結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。
據(jù)悉，作為福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)第13批11項(xiàng)被評(píng)為全國(guó)首創(chuàng)的創(chuàng)新做法之一，此舉緊貼廈門(mén)市“十三五”規(guī)劃中培育一批千億產(chǎn)業(yè)鏈的目標(biāo)要求，將進(jìn)一步增強(qiáng)城市自主創(chuàng)新能力，助力做強(qiáng)做大集成電路產(chǎn)業(yè)。
找準(zhǔn)需求：降本提效，服務(wù)中小企業(yè)
英麥科微電子是廈門(mén)首家嘗鮮集成電路產(chǎn)業(yè)鏈保稅監(jiān)管模式的集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)。
2018年7月，英麥科的流片（即由境外代工廠進(jìn)行樣品試生產(chǎn)）保稅監(jiān)管流程測(cè)試正式啟動(dòng)，首批40顆、價(jià)值12391美元的集成電路芯片樣品于7月21日?qǐng)?bào)關(guān)進(jìn)口并放行，僅此一票可為企業(yè)節(jié)省進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅13000多元。
“據(jù)統(tǒng)計(jì)，廈門(mén)市現(xiàn)有集成電路企業(yè)共計(jì)170余家，其中設(shè)計(jì)企業(yè)80余家，且多數(shù)為中小微企業(yè)！睆B門(mén)自貿(mào)片區(qū)管委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，目前，國(guó)內(nèi)集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)在研發(fā)時(shí)多數(shù)需由境外晶圓代工廠生產(chǎn)樣品，并以一般貿(mào)易方式報(bào)關(guān)進(jìn)境，由此產(chǎn)生的進(jìn)口環(huán)節(jié)稅費(fèi)對(duì)中小微集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)造成巨大資金壓力。數(shù)據(jù)顯示，2017年廈門(mén)共有14家集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)進(jìn)口初試樣品價(jià)值4000余萬(wàn)元，均以一般貿(mào)易進(jìn)口繳交稅費(fèi)，研發(fā)企業(yè)對(duì)保稅監(jiān)管需求旺盛。
找準(zhǔn)企業(yè)的這一需求點(diǎn)，從服務(wù)廈門(mén)集成電路中小微設(shè)計(jì)企業(yè)的行業(yè)實(shí)際出發(fā)，廈門(mén)海關(guān)創(chuàng)新性地提出集約化的“平臺(tái)式服務(wù)+監(jiān)管”理念，依托“芯火”雙創(chuàng)基地（平臺(tái)），由平臺(tái)運(yùn)營(yíng)企業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化集團(tuán)辦理統(tǒng)一辦理保稅通關(guān)手續(xù)，首先實(shí)現(xiàn)平臺(tái)服務(wù)范圍內(nèi)企業(yè)的保稅研發(fā)，再分階段擴(kuò)大到全產(chǎn)業(yè)鏈保稅監(jiān)管。
“按照原有一般貿(mào)易模式，流片報(bào)關(guān)進(jìn)境需要繳交16%的進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅，這樣算下來(lái)，公司每次流片的稅費(fèi)都在幾萬(wàn)到十幾萬(wàn)元不等！庇Ⅺ溈疲◤B門(mén)）微電子科技有限公司副總劉義告訴記者，海關(guān)試行流片研發(fā)保稅監(jiān)管后，有效節(jié)省了企業(yè)的研發(fā)成本。
事實(shí)上，該模式對(duì)集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，帶來(lái)的不僅是稅費(fèi)的減免，同時(shí)，通過(guò)將原有口岸通關(guān)流程中歸類審價(jià)環(huán)節(jié)前推后移，可有效縮短企業(yè)通關(guān)時(shí)間、最大程度提高企業(yè)生產(chǎn)效能。
“芯片設(shè)計(jì)是集成電路產(chǎn)業(yè)鏈中的核心環(huán)節(jié)！痹趶B門(mén)市集成電路行業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)黃建寶看來(lái)，通過(guò)保稅所帶來(lái)的通關(guān)便利，縮短企業(yè)的研發(fā)周期，能幫扶企業(yè)將新技術(shù)迅速推向市場(chǎng)，從而贏得先機(jī)，有利于提升區(qū)域自主創(chuàng)新能力。
雙自聯(lián)動(dòng)：優(yōu)化監(jiān)管，加速產(chǎn)業(yè)集聚
集成電路產(chǎn)業(yè)鏈保稅監(jiān)管模式一方面為企業(yè)減免了稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，提升了通關(guān)效率，另一方面，也開(kāi)啟了集成電路產(chǎn)業(yè)監(jiān)管創(chuàng)新的探索。
這一監(jiān)管模式利用現(xiàn)有的集成電路設(shè)計(jì)公共服務(wù)平臺(tái)，由該第三方平臺(tái)統(tǒng)一為企業(yè)辦理簽訂協(xié)議、下單付款、保稅通關(guān)、外匯等各項(xiàng)手續(xù)。監(jiān)管部門(mén)將管理對(duì)象由單個(gè)企業(yè)拓展至平臺(tái)及其服務(wù)范圍內(nèi)的企業(yè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)產(chǎn)業(yè)集群的集約化管理。
新模式還將集成電路研發(fā)設(shè)計(jì)納入傳統(tǒng)加工貿(mào)易管理范疇，同時(shí)，打破以合同、企業(yè)為單元的加工貿(mào)易監(jiān)管框架，一本手冊(cè)或賬冊(cè)即可實(shí)現(xiàn)平臺(tái)服務(wù)范圍內(nèi)所有企業(yè)、所有合同的整體管理，并賦予平臺(tái)企業(yè)生產(chǎn)能力證明，保證保稅研發(fā)手冊(cè)順利設(shè)立。此外，新模式還注重政策的系統(tǒng)集成，針對(duì)新模式資金流轉(zhuǎn)產(chǎn)生的問(wèn)題，市稅務(wù)局積極跟蹤，貼合運(yùn)營(yíng)實(shí)際指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行賬務(wù)處理，最大程度降低研發(fā)成本。
“由平臺(tái)與各晶圓代工廠統(tǒng)一對(duì)接，研發(fā)企業(yè)從商務(wù)、通關(guān)流程中得以解放，將有限的人力資源投入研發(fā)設(shè)計(jì)！秉S建寶介紹，廈門(mén)集成電路設(shè)計(jì)公共服務(wù)平臺(tái)是廈門(mén)重點(diǎn)打造的十大科技平臺(tái)之一，也是全國(guó)IC基地中，唯一一家直接與全球前三大晶圓廠同時(shí)都簽訂合作關(guān)系的平臺(tái)，為服務(wù)中小微企業(yè)提供了良好的基礎(chǔ)。借助保稅監(jiān)管模式，打造全國(guó)范圍內(nèi)首個(gè)為集成電路中小微企業(yè)提供全流程服務(wù)、一站式管理的政策功能平臺(tái)，將有利于形成產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)。
近年來(lái)，廈門(mén)集成電路產(chǎn)業(yè)持續(xù)高速發(fā)展，初步形成涵蓋IC設(shè)計(jì)、制造、封裝、測(cè)試，以及上下游配套應(yīng)用在內(nèi)的全產(chǎn)業(yè)鏈。2017年，廈門(mén)集成電路完成產(chǎn)值近150億元，其中設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值32億元，增速位居全國(guó)第四。
“以產(chǎn)業(yè)鏈為單元的保稅監(jiān)管模式，能滿足集成電路產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)要素自由、高速流動(dòng)的需求，更好地服務(wù)我國(guó)高端制造業(yè)！睆B門(mén)自貿(mào)片區(qū)管委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，片區(qū)將緊緊抓住自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、自主創(chuàng)新示范區(qū)兩大戰(zhàn)略機(jī)遇，釋放雙區(qū)疊加效應(yīng)，持續(xù)增強(qiáng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的動(dòng)力和活力，以制度創(chuàng)新服務(wù)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。
接下來(lái)，廈門(mén)自貿(mào)片區(qū)還將繼續(xù)加強(qiáng)“雙自聯(lián)動(dòng)”，向相關(guān)部委爭(zhēng)取正式試點(diǎn)，探索完善創(chuàng)新模式，促進(jìn)廈門(mén)集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
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