廈門港口信用體系建設(shè)成果豐碩。圖為集裝箱輪正在碼頭進(jìn)行裝卸作業(yè)。
信用不好，想在廈門港搞業(yè)務(wù)、接工程，到底有多難？這幾天，一家航運(yùn)企業(yè)負(fù)責(zé)人很著急，一直在咨詢廈門港口管理局和廈門船東協(xié)會:“下一次信用修復(fù)培訓(xùn)時間是什么時候？企業(yè)信用能恢復(fù)嗎？”他的企業(yè)曾因失信被處罰，今年將拿不到政策補(bǔ)貼。而本地一家輪船企業(yè)負(fù)責(zé)人則很高興:“沒想到良好的信用這么重要！”在通過AA級公益性信用評價后，該公司優(yōu)先領(lǐng)到了政府補(bǔ)貼款。
這就是廈門港公益性信用評價體系建設(shè)帶來的正面效應(yīng)。廈門港口管理局介紹，2017年開始，廈門港公益性信用評價體系開始運(yùn)作，在信用等級標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、可視化信用信息管理平臺建設(shè)，第三方考評機(jī)制、信用評價結(jié)果應(yīng)用等方面領(lǐng)跑全國，打造了行業(yè)信用評價體系和信用監(jiān)管工作的廈門范例，相關(guān)成果和經(jīng)驗已得到國家發(fā)改委的肯定。
開展企業(yè)信用考評
實現(xiàn)獎優(yōu)罰劣扶優(yōu)扶強(qiáng)
相對于現(xiàn)場打擊各類違法行為，開展信用體系建設(shè)工作，是一種治本之道——讓守信者一路暢通，讓失信者處處受限，不僅約束從業(yè)者的行為，也守護(hù)著公平正義，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行。
2017年是廈門港開展信用考評的第一年，廈門港225家港航企業(yè)參加信用等級考核，最終104家獲AA級(共分AA、A、B、C、D五個等級)。信用好的AA級企業(yè)，除了能順利拿到政府補(bǔ)貼款外，在一些工程項目的招標(biāo)上也能受益。比如，去年，福建省港航勘察設(shè)計研究院、中交四航局兩家公司分別在海滄航道擴(kuò)建四期和古雷南8號剩余工程項目招標(biāo)中獲加分獎勵。
而信用評價比較差的企業(yè)，日子就不太好過。廈門港口管理局介紹，去年已有14家港航企業(yè)公益性信用評價為C級的經(jīng)營人，被列入重點監(jiān)管對象。
“獎優(yōu)罰劣、扶優(yōu)扶強(qiáng)，現(xiàn)在，越來越多的企業(yè)，像鳥兒愛護(hù)自己的羽毛一樣，愛惜自己的信用等級！睆B門港口管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
覆蓋全行業(yè)四大領(lǐng)域
信用信息可在部門間共享
那么，廈門港公益性信用評價體系，具體是怎么運(yùn)行的？
廈門港口管理局介紹，首先，廈門港公益性信用評價體系，覆蓋港口經(jīng)營人、水路運(yùn)輸經(jīng)營人、船舶服務(wù)業(yè)經(jīng)營人及水運(yùn)工程建設(shè)經(jīng)營人等全行業(yè)四大領(lǐng)域。這種覆蓋，是依靠完善的法規(guī)、制度實現(xiàn)的——據(jù)悉，目前，廈門港已出臺《廈門港口管理局關(guān)于港航生產(chǎn)經(jīng)營人“守信紅名單”和“失信黑名單”管理規(guī)定》及相關(guān)配套制度《廈門港口管理局信用信息管理辦法》等。
有了法規(guī)制度，也要有效、高效運(yùn)行，在這方面，廈門港口管理局建設(shè)了可視化的港航業(yè)信用信息管理平臺。據(jù)悉，該平臺信息實現(xiàn)“可管理、可監(jiān)督、可跟蹤、可評價”的360度閉環(huán)管理和全員參與，可借助手機(jī)實現(xiàn)信息采集上報，信用信息還能在政府部門之間共享。
在評價過程中，廈門港口管理局通過政府購買服務(wù)的方式，委托廈門船東協(xié)會作為第三方評價機(jī)構(gòu)，對全港港航生產(chǎn)經(jīng)營人進(jìn)行年度信用等級評價。
在具體操作中，廈門船東協(xié)會組織行業(yè)中具有內(nèi)審員資質(zhì)的專家、學(xué)者組成考察組，對兩百多家企業(yè)逐一評定，并將結(jié)果反饋給主管部門檢驗審核；所有考評人員要遵守制度并做出廉政自律承諾，隨時接受監(jiān)督舉報。
繼續(xù)完善信用體系
將在全省及全國推廣
去年4月，國家發(fā)展和改革委員會在調(diào)研廈門自貿(mào)片區(qū)信用體系建設(shè)情況時，對廈門港公益性信用評價體系建設(shè)予以肯定和支持。
現(xiàn)在，信用考評制度已成為企業(yè)負(fù)責(zé)人心中的一條“高壓線”。他們說，一旦被列入“黑名單”，所有的經(jīng)濟(jì)社會活動都會受限，這就等于變相破產(chǎn)，所以要珍惜每一分信用分。
廈門港口管理局法規(guī)處相關(guān)負(fù)責(zé)人說，廈門港公益性信用評價體系的出現(xiàn)，讓以往“繳了罰款繼續(xù)違法”的行為銷聲匿跡，實現(xiàn)了“治標(biāo)治本”，增強(qiáng)了廈門港航運(yùn)企業(yè)的質(zhì)量意識、優(yōu)質(zhì)服務(wù)意識和誠信經(jīng)營意識。
廈門港口管理局介紹，今年，他們將繼續(xù)完善信用體系，繼續(xù)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，持續(xù)推行“雙隨機(jī)、一公開”制度，并與信用監(jiān)管、智能監(jiān)管聯(lián)動。繼續(xù)完善廈門港信用管理平臺、信用評價、持續(xù)開展守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒工作，為企業(yè)提供信用證明、大數(shù)據(jù)分析等增值服務(wù)，并在全省、全國港航系統(tǒng)推廣應(yīng)用該局第三方公益性信用評價體系。
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