李克強(qiáng)22日在福建自貿(mào)區(qū)廈門(mén)片區(qū)象嶼綜合服務(wù)大廳考察（供圖/中國(guó)政府網(wǎng)）
昨日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)來(lái)到掛牌剛剛一天的福建自貿(mào)區(qū)廈門(mén)片區(qū)，考察自貿(mào)區(qū)改革經(jīng)驗(yàn)推廣落地、簡(jiǎn)政放權(quán)等情況。從兩年前力推上海自貿(mào)區(qū)成立，到李克強(qiáng)本次基層調(diào)研，他的考察足跡已遍及上海、天津、廣東、福建四個(gè)自貿(mào)區(qū)，從他與工作人員和辦事人員的談話(huà)中可以發(fā)現(xiàn)，一個(gè)行政效率高、人民辦事快、對(duì)外開(kāi)放的平臺(tái)，是他所希望的自貿(mào)區(qū)的樣子。
現(xiàn)場(chǎng)
要求福建自貿(mào)區(qū)當(dāng)好“一照一號(hào)”改革先行者 昨日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在福建自貿(mào)區(qū)廈門(mén)片區(qū)象嶼綜合服務(wù)大廳了解簡(jiǎn)政放權(quán)和商事制度改革等情況。李克強(qiáng)表示，自貿(mào)區(qū)不是政策洼地而是改革高地，要大膽闖勇于創(chuàng)。昨天你們掛牌，今天我來(lái)為你們助力！
據(jù)中國(guó)政府網(wǎng)報(bào)道，在考察時(shí)，李克強(qiáng)最感興趣的是這里將工商、質(zhì)檢、稅務(wù)“三證三號(hào)”合并為“一照一號(hào)”的改革探索。他說(shuō)，這將大大便利市場(chǎng)主體，也是商事制度改革最硬的骨頭。你們要當(dāng)好改革先行者，推動(dòng)全國(guó)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)“一照一號(hào)”。
一位工作人員向李克強(qiáng)介紹，以前是“辦事群眾圍著各部門(mén)跑”，現(xiàn)在是“各部門(mén)圍著辦事群眾跑”？偫矸Q(chēng)贊道：這就對(duì)了！政府監(jiān)管不是單純的“管”，而是一種服務(wù)，服務(wù)得好，就能調(diào)動(dòng)企業(yè)熱情，激發(fā)市場(chǎng)和社會(huì)的活力。
他還在現(xiàn)場(chǎng)詢(xún)問(wèn)前來(lái)辦事的群眾是否享受到便利的自貿(mào)區(qū)服務(wù)。一位市民說(shuō)如今程序省了不少，通關(guān)效率大大提高。李克強(qiáng)說(shuō)，你們身為自貿(mào)區(qū)改革的受惠者，同時(shí)也要當(dāng)好政府的監(jiān)督員和規(guī)則的遵守者。
縱深
李克強(qiáng)考察四地 如何“勾勒”自貿(mào)區(qū)？ 從兩年前力推上海自貿(mào)區(qū)成立，到本次基層調(diào)研，李克強(qiáng)的考察足跡已遍及上海、天津、廣東、福建四個(gè)自貿(mào)區(qū)。在這四個(gè)地方，李克強(qiáng)均描繪和勾勒了他希望的自貿(mào)區(qū)。據(jù)北京青年報(bào)記者梳理發(fā)現(xiàn)，他提到最多的是“對(duì)外開(kāi)放”與“簡(jiǎn)政放權(quán)”。
“簡(jiǎn)政放權(quán)和對(duì)外開(kāi)放兩個(gè)‘輪子’要一起轉(zhuǎn)”
時(shí)間：2015年4月22日
地點(diǎn)：福建自貿(mào)區(qū)廈門(mén)片區(qū) 昨天，在福建自貿(mào)區(qū)廈門(mén)片區(qū)的象嶼綜合服務(wù)大廳里，李克強(qiáng)說(shuō)，創(chuàng)立自貿(mào)區(qū)，簡(jiǎn)政放權(quán)和對(duì)外開(kāi)放相輔相成，兩個(gè)“輪子”要一起轉(zhuǎn)。總理強(qiáng)調(diào)，簡(jiǎn)政放權(quán)的“輪子”要首先轉(zhuǎn)動(dòng)，才能給企業(yè)清障搭臺(tái)，縮短辦事時(shí)間，鏟除尋租空間，對(duì)外開(kāi)放的大門(mén)才會(huì)越開(kāi)越大。
“多余的審批項(xiàng)目都該‘打叉’”
時(shí)間：2015年1月5日
地點(diǎn)：廣東自貿(mào)區(qū)南沙片區(qū)
2015年1月5日，李克強(qiáng)在廣東自貿(mào)區(qū)南沙片區(qū)考察，指著一張長(zhǎng)4米、耗時(shí)近800天的投資項(xiàng)目審批流程圖說(shuō)：“這些多余的審批項(xiàng)目都該‘打叉’！把它送進(jìn)歷史。廣東要繼續(xù)先行先試，為‘三規(guī)合一’等改革探路。”
審批時(shí)間從799天縮短為145天、各類(lèi)證件從103種精簡(jiǎn)為10種——這是李克強(qiáng)在廣東自貿(mào)區(qū)南沙片區(qū)考察時(shí)見(jiàn)到的成果。李克強(qiáng)說(shuō)，自貿(mào)區(qū)要做的就是簡(jiǎn)化審批流程、激發(fā)市場(chǎng)活力、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，爭(zhēng)創(chuàng)審批“特區(qū)速度”。李克強(qiáng)還說(shuō)，廣東自貿(mào)區(qū)要優(yōu)先發(fā)展高端服務(wù)業(yè)。
“國(guó)企民企外資內(nèi)資平等對(duì)待”
時(shí)間：2014年9月18日-19日
地點(diǎn)：上海自貿(mào)區(qū) 去年9月18日至19日，上海自貿(mào)區(qū)設(shè)立時(shí)逢周年，李克強(qiáng)在上？疾臁！拔覀兂闪⑸虾Ｗ再Q(mào)區(qū)，也是為了探索處理好發(fā)展與開(kāi)放的關(guān)系。這里要建成改革高地、創(chuàng)新高地，而不是政策洼地、稅收洼地！
“今后不論是國(guó)企民企，還是外資內(nèi)資，都將平等對(duì)待，一視同仁。利用自貿(mào)區(qū)進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，吸引更多跨國(guó)公司落戶(hù)，這是自貿(mào)區(qū)應(yīng)該實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)！崩羁藦(qiáng)說(shuō)。
這次上海之行，李克強(qiáng)還與10家進(jìn)駐上海自貿(mào)區(qū)的中外企業(yè)家座談！敖ㄔO(shè)上海自貿(mào)區(qū)是政府自身革命！弊剷(huì)上，李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，政府要切實(shí)放掉那些“不該管的事情”，把審批為主的行政管理體制改革，真正改成事中事后監(jiān)管。這就是上海自貿(mào)區(qū)試驗(yàn)的真諦。
李克強(qiáng)說(shuō)，設(shè)立上海自貿(mào)區(qū)是黨中央、國(guó)務(wù)院的重要決策。使先進(jìn)理念和成熟經(jīng)驗(yàn)在面上可復(fù)制、可推廣，帶動(dòng)全國(guó)涌現(xiàn)更多改革開(kāi)放高地，形成改革開(kāi)放新動(dòng)能，打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)發(fā)展新的發(fā)動(dòng)機(jī)！吧虾Ｗ再Q(mào)區(qū)有大未來(lái)，上海就有大未來(lái)！崩羁藦(qiáng)當(dāng)時(shí)這樣評(píng)價(jià)。
“讓封存的公章徹底成為歷史”
時(shí)間：2013年12月27日、2014年9月11日
地點(diǎn)：天津?yàn)I海新區(qū) 國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《總體方案》所確定的天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)戰(zhàn)略定位是：以制度創(chuàng)新為核心任務(wù)，以可復(fù)制和推廣為基本要求，努力成為京津冀協(xié)同發(fā)展高水平的對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)。
2013年底，李克強(qiáng)來(lái)到天津調(diào)研考察。要求天津積極開(kāi)展投資和服務(wù)貿(mào)易便利化綜合改革試點(diǎn)。李克強(qiáng)來(lái)到濱海新區(qū)工商銀行營(yíng)業(yè)部和工銀租賃公司，勉勵(lì)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。李克強(qiáng)表示，金融租賃產(chǎn)業(yè)在我國(guó)是新的高地，但人才不充足，配套政策不完善。他鼓勵(lì)企業(yè)要闖出自己新天地，同時(shí)帶動(dòng)支持中國(guó)企業(yè)走出去。
2014年9月11日，李克強(qiáng)再次赴天津，他考察了天津?yàn)I海新區(qū)行政審批局。看到簡(jiǎn)政放權(quán)后一枚公章取代過(guò)去109枚公章的權(quán)限，總理特別叮囑，這些公章一旦封存絕不能再打開(kāi)，要讓它們徹底成為歷史。
相關(guān)
四自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)一年后國(guó)務(wù)院將進(jìn)行評(píng)估
國(guó)務(wù)院副總理汪洋昨日就自貿(mào)區(qū)進(jìn)展向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告。汪洋在報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，要引導(dǎo)4個(gè)自貿(mào)區(qū)協(xié)同發(fā)展，鼓勵(lì)制度創(chuàng)新，不搞政策攀比。
國(guó)務(wù)院副總理汪洋：4個(gè)自貿(mào)區(qū)不搞政策攀比 國(guó)務(wù)院副總理汪洋在昨日的報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，4個(gè)自貿(mào)區(qū)要“不搞政策攀比，形成各具特色的改革開(kāi)放高地”。汪洋表示，廣東自貿(mào)區(qū)要突出促進(jìn)內(nèi)地與港澳經(jīng)濟(jì)深度合作；天津自貿(mào)區(qū)要突出推動(dòng)京津冀發(fā)展；福建自貿(mào)區(qū)要突出深化兩岸合作；上海自貿(mào)區(qū)則要進(jìn)一步挖掘改革潛力。他指出，各區(qū)域試點(diǎn)進(jìn)行一年后，國(guó)務(wù)院將組織進(jìn)行正式評(píng)估。
全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委調(diào)研報(bào)告指出，有些部門(mén)在出臺(tái)政策時(shí)以“造成政策洼地”等為由不贊同地方提出的舉措。地方基層干部反映，自貿(mào)區(qū)爭(zhēng)取各項(xiàng)改革措施中，僅有十分之一左右能夠批下來(lái)。報(bào)告建議，推進(jìn)自貿(mào)區(qū)建設(shè)中，“不能再人為制造‘政策洼地’”。
人大財(cái)經(jīng)委：不宜再擴(kuò)大自貿(mào)區(qū)數(shù)量 涉及貿(mào)易管理改革的部門(mén)有多少個(gè)？全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委的調(diào)研數(shù)據(jù)是30多家。全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委建議由中央統(tǒng)一部署，加強(qiáng)對(duì)部門(mén)和地方工作的指導(dǎo)。汪洋昨日在報(bào)告中透露，近期，國(guó)務(wù)院已建立由30個(gè)中央部門(mén)組成的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)工作部際聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)解決自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)中跨部門(mén)、跨地區(qū)的重大問(wèn)題。
鑒于許多地方對(duì)申請(qǐng)建立自貿(mào)區(qū)的熱情都很高，全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委建議，當(dāng)前把重點(diǎn)放在做好已有4個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)工作基礎(chǔ)上，不宜再擴(kuò)大自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的數(shù)量。
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