●何軍明
第二屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇日前在北京召開，國(guó)家主席習(xí)近平發(fā)表了題為《齊心開創(chuàng)共建“一帶一路”美好未來(lái)》的主旨演講，此次演講再次在國(guó)際社會(huì)引起強(qiáng)烈反響和共鳴。
“一帶一路”倡議提出五年多來(lái)，得到了國(guó)際社會(huì)各界的廣泛支持，已經(jīng)成為國(guó)際上廣受歡迎的合作平臺(tái)。與兩年前相比，習(xí)主席在本屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇上的演講特別強(qiáng)調(diào)了“一帶一路”要高質(zhì)量發(fā)展，他指出:“面向未來(lái)，我們要聚焦重點(diǎn)、深耕細(xì)作，共同繪制精謹(jǐn)細(xì)膩的‘工筆畫’，推動(dòng)共建‘一帶一路’沿著高質(zhì)量發(fā)展方向不斷前進(jìn)！
推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展主要有三個(gè)方面的內(nèi)涵:一是隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)逐步進(jìn)入新常態(tài)階段，從原來(lái)側(cè)重追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“量”轉(zhuǎn)向追求經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“質(zhì)”，從高速增長(zhǎng)時(shí)期過渡到高質(zhì)量發(fā)展時(shí)期，推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展正是我國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的內(nèi)在要求；二是“一帶一路”的合作方式逐步拓展，發(fā)達(dá)國(guó)家越來(lái)越多地加入“一帶一路”建設(shè)。習(xí)主席在演講中提出要“通過雙邊合作、三方合作、多邊合作等各種形式，把大家的優(yōu)勢(shì)和潛能充分發(fā)揮出來(lái)”，同時(shí)指出要“努力實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)、惠民生、可持續(xù)目標(biāo)，引入各方普遍支持的規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)”。近期，“七國(guó)集團(tuán)”中的意大利與中國(guó)簽署了“一帶一路”諒解備忘錄，德國(guó)、瑞士等發(fā)達(dá)國(guó)家也紛紛宣布加入，帶動(dòng)歐洲標(biāo)準(zhǔn)納入“一帶一路”建設(shè)，推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展；三是強(qiáng)調(diào)“可持續(xù)性”。近年來(lái)國(guó)際上存在一些質(zhì)疑“一帶一路”建設(shè)的聲音，主要包括債務(wù)問題、透明度問題和環(huán)保問題等。習(xí)主席在演講中提出“確保商業(yè)和財(cái)政上的可持續(xù)性”“堅(jiān)持開放、綠色、廉潔理念”“共同以零容忍態(tài)度打擊腐敗”，回應(yīng)了相關(guān)質(zhì)疑，同時(shí)更完整地闡釋了“一帶一路”的內(nèi)涵與目標(biāo)，進(jìn)一步推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。
作為21世紀(jì)海上絲綢之路“核心區(qū)”，廈門是國(guó)內(nèi)最早響應(yīng)和制定參與“一帶一路”實(shí)施規(guī)劃的城市之一，五年多來(lái)，在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，廈門積極貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記有關(guān)“一帶一路”倡議的系列講話精神，在“一帶一路”建設(shè)領(lǐng)域取得了重大成就，我市海上絲綢之路支點(diǎn)作用進(jìn)一步凸顯，逐步成為“一帶”與“一路”無(wú)縫對(duì)接的陸海樞紐城市。未來(lái)我市“一帶一路”建設(shè)可著重強(qiáng)調(diào)高質(zhì)量發(fā)展，從我市的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)出發(fā)，合理規(guī)劃布局，重點(diǎn)推進(jìn)互聯(lián)互通、經(jīng)貿(mào)合作、海洋合作、人文交流四大核心樞紐建設(shè)，不斷走深、走實(shí)，推動(dòng)廈門“一帶一路”建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。
在高質(zhì)量推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)中，廈門可圍繞以下幾個(gè)重點(diǎn)展開:
互聯(lián)互通方面，著力打造三大亮點(diǎn):一是“絲路海運(yùn)”平臺(tái)！耙粠б宦贰背h提出以來(lái)，國(guó)內(nèi)航運(yùn)企業(yè)開辟了大量海絲航線，但大多是單兵作戰(zhàn)，缺乏整體性的聯(lián)合平臺(tái)。“絲路海運(yùn)”是依托廈門東南國(guó)際航運(yùn)中心，由平臺(tái)運(yùn)營(yíng)公司——福建絲路海運(yùn)運(yùn)營(yíng)有限公司（廈門港務(wù)控股集團(tuán)發(fā)起組建）負(fù)責(zé)牽頭建設(shè)運(yùn)營(yíng)的開放共享合作平臺(tái)。目前，廈門港共有集裝箱航線135條，其中國(guó)際航線79條、海上絲綢之路國(guó)家航線44條，廈門港國(guó)際友好港已經(jīng)增至13個(gè)，“絲路海運(yùn)”發(fā)展?jié)摿薮螅沂锌煞e極給予相關(guān)政策支持，打造港口、航運(yùn)一體的“絲路海運(yùn)”平臺(tái)。二是中歐（廈門）班列。近年來(lái)，中歐（廈門）班列不斷優(yōu)化，逐步構(gòu)建起無(wú)縫銜接“海絲”“陸絲”的樞紐型國(guó)家物流新通道，是全國(guó)第一條中歐“安智貿(mào)”鐵路試點(diǎn)。我市可積極探索中歐（廈門）班列的市場(chǎng)化運(yùn)作方式，加大與鐵路部門的協(xié)調(diào)力度，積極培育相關(guān)貨物中介機(jī)構(gòu)，適度拓展中歐（廈門）班列的進(jìn)口需求、加大進(jìn)口力度，將其打造為我市“一帶一路”建設(shè)的重要名片和亮點(diǎn)。三是“海絲”國(guó)際郵輪母港。2018年我市接待國(guó)際郵輪96艘次，出入境旅客32.5萬(wàn)人次，比增100%，創(chuàng)造廈門港郵輪旅客吞吐量的歷史新高。我市可進(jìn)一步深化“郵輪+”內(nèi)涵，推進(jìn)國(guó)際化郵輪母港建設(shè)，實(shí)現(xiàn)廈門港國(guó)際郵輪全年常態(tài)化運(yùn)營(yíng)，推動(dòng)廈門全域旅游高質(zhì)量發(fā)展。
經(jīng)貿(mào)合作方面，積極開拓“一帶一路”服務(wù)貿(mào)易與服務(wù)外包合作。服務(wù)貿(mào)易與服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展是當(dāng)前對(duì)外貿(mào)易的新引擎和新動(dòng)力，是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展重要路徑。我市服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)，約占整體經(jīng)濟(jì)的58%，服務(wù)貿(mào)易與服務(wù)外包發(fā)展水平居全國(guó)前列，2018年我市服務(wù)貿(mào)易總額為137億美元，同比增長(zhǎng)19%，約占全省一半，我市是全國(guó)服務(wù)外包示范城市，2018年服務(wù)外包執(zhí)行額為59億美元，同比增長(zhǎng)36%，約占全省80%。近年來(lái)我市服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包“一帶一路”市場(chǎng)業(yè)務(wù)規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大，未來(lái)發(fā)展?jié)摿薮，我市可搶抓機(jī)遇，以廈門7個(gè)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園區(qū)為基礎(chǔ)，繼續(xù)加強(qiáng)政策支持力度，籌劃建設(shè)“一帶一路”服務(wù)貿(mào)易與服務(wù)外包示范區(qū)。
海洋合作方面，著力打造兩大品牌:一是中國(guó)—東盟海洋合作中心。中國(guó)—東盟海洋合作中心是2014年11月國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在出席第十七次中國(guó)—東盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議期間提出的合作倡議，也是“一帶一路”建設(shè)的重要內(nèi)容之一，按照計(jì)劃建成后將圍繞海洋領(lǐng)域的科學(xué)研究、環(huán)境保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、文化旅游、教育培訓(xùn)等方面開展與東盟國(guó)家的務(wù)實(shí)合作，中國(guó)—東盟海洋合作中心影響大、意義深，同時(shí)投入小、見效快，特別能代表和體現(xiàn)我市“一帶一路”建設(shè)的特點(diǎn)，可集中力量加快落實(shí)中國(guó)—東盟海洋合作中心建設(shè)，盡快建成并發(fā)揮其重要作用。二是廈門國(guó)際海洋周。廈門國(guó)際海洋周已經(jīng)舉辦了十多年，在中國(guó)與東盟、海上絲綢之路沿線的國(guó)際海洋領(lǐng)域的交流與合作方面發(fā)揮了重要作用，國(guó)際海洋周覆蓋海洋科技、海洋經(jīng)濟(jì)以及全球海洋政策等相關(guān)領(lǐng)域，已經(jīng)成為沿海各城市、海洋各界以及國(guó)際社會(huì)對(duì)話、交流與合作的重量級(jí)平臺(tái)。我市可加大力度辦好廈門國(guó)際海洋周，進(jìn)一步提升影響力，將其打造成為我市“一帶一路”建設(shè)的城市名片。
人文交流方面，一是進(jìn)一步提升嘉庚論壇的層次和規(guī)模。目前嘉庚論壇的嘉賓已經(jīng)拓展到“一帶一路”沿線32個(gè)國(guó)家和地區(qū)，許多海外社團(tuán)、僑團(tuán)以及海外華文媒體積極參與，為“一帶一路”華僑華人交流與合作搭建了重要平臺(tái)，我市可進(jìn)一步提升嘉庚論壇的層次和規(guī)模，發(fā)揮華僑華人的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，探索嘉庚論壇走向“一帶一路”的方式；二是支持和推動(dòng)廈門大學(xué)馬來(lái)西亞分校二期建設(shè)。努力將其打造成為中國(guó)高等教育和中國(guó)文化“走出去”的典范。（作者系21世紀(jì)海上絲綢之路與廈門發(fā)展研究中心主任、廈門理工學(xué)院副教授）
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