今年是福建自貿(mào)試驗區(qū)掛牌4周年。10日，在省政府新聞辦召開的新聞發(fā)布會上，福建省商務(wù)廳副廳長鐘木達表示，自2015年4月掛牌運行以來，福建自貿(mào)試驗區(qū)對照國際先進規(guī)則，以制度創(chuàng)新為核心，以防控風(fēng)險為底線，形成了一批獨具福建特色、對臺先行先試的制度創(chuàng)新成果，自貿(mào)區(qū)建設(shè)各方面取得重大進展。
制度創(chuàng)新成果方面，總體方案186項重點試驗任務(wù)，絕大部分已實施，且取得明顯成效。深化方案136項重點試驗任務(wù)已實施85%。推出378項創(chuàng)新舉措，其中全國首創(chuàng)141項、對臺81項。2015年以來，國務(wù)院及國務(wù)院辦公廳發(fā)文復(fù)制推廣自貿(mào)試驗區(qū)試點經(jīng)驗共69項，其中福建省報送27項，占39%，在全國自貿(mào)試驗區(qū)中走在前列。有136項創(chuàng)新成果在全省推廣實施，發(fā)布創(chuàng)新實踐案例149個。聯(lián)合廈門大學(xué)，成立了全國第一家自貿(mào)區(qū)學(xué)院。
開放水平提升方面，探索實施外資負(fù)面清單管理模式。50多個服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域率先對臺開放。累計新增外資企業(yè)3891家，其中臺資企業(yè)2323家，以不到全省千分之一的面積，吸引了全省新增外資、臺資企業(yè)數(shù)的近一半。殼牌、亞馬遜、ABB等一批世界500強企業(yè)在區(qū)內(nèi)落戶。
行政效率提升方面，80%省級行政許可事項下放片區(qū)實施，實現(xiàn)企業(yè)辦事不出區(qū)。創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)模式，實現(xiàn)“一趟不用跑”和“最多跑一趟”。經(jīng)第三方評估機構(gòu)評估，區(qū)內(nèi)企業(yè)對福建自貿(mào)試驗區(qū)運行效果綜合滿意率、運行成效滿意度均在85%以上，90%以上受訪企業(yè)看好自貿(mào)試驗區(qū)未來發(fā)展?jié)摿Α?/div>
發(fā)展動能提升方面，培育壯大了“絲路海運”、融資租賃、飛機維修、物聯(lián)網(wǎng)等一批新業(yè)態(tài)新平臺。區(qū)內(nèi)累計新增企業(yè)8萬戶、注冊資本1.8萬億元，分別是掛牌前歷年總和的5.2倍和8.1倍。
對標(biāo)國際先進規(guī)則，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的營商環(huán)境
2015年起，就引入世界銀行全球營商環(huán)境評價體系指標(biāo)，組織開展自貿(mào)試驗區(qū)營商環(huán)境評估，重點瞄準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)加大改革力度，為全省改進和提升營商環(huán)境樹立了標(biāo)桿。如，商事制度集成化改革方面，掛牌之初即率先實施“三證合一、一照一碼”登記模式，頒發(fā)全國首張加載18位統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照。
陸續(xù)推出一系列便利企業(yè)登記的創(chuàng)新舉措，企業(yè)開辦由原來7個環(huán)節(jié)壓縮到2個環(huán)節(jié)，時間從10.8個工作日壓縮到2.5個工作日。知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護方面，率先建立“三合一”的知識產(chǎn)權(quán)管理體制，成立民事、行政、刑事合一的知識產(chǎn)權(quán)巡回審判法庭，設(shè)立全國唯一的廚衛(wèi)知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心。2018年，區(qū)內(nèi)新增國內(nèi)專利申請和授權(quán)量分別增長30%、40%。
著力提升通關(guān)效率，促進跨境貿(mào)易更加便利
基本建立了符合國際規(guī)則的貿(mào)易便利化服務(wù)體系，實現(xiàn)通關(guān)更方便、更快捷、更便宜。國際貿(mào)易單一窗口建設(shè)走在全國前列，實現(xiàn)對國際貿(mào)易主要環(huán)節(jié)、主要進出境商品和主要出入境運輸工具的三個全覆蓋，對外貿(mào)易經(jīng)營者備案和原產(chǎn)地證企業(yè)備案“兩證合一”、出口信用保險服務(wù)等多項業(yè)務(wù)模式在全國復(fù)制推廣。
在全國率先探索實施關(guān)檢“一站式”查驗，為全國關(guān)檢機構(gòu)改革探索了經(jīng)驗。率先實施貨物狀態(tài)分類監(jiān)管，實現(xiàn)了保稅和非保稅貨物同倉存儲，保稅倉庫面積盤活了60%以上。
發(fā)揮沿海近臺優(yōu)勢，打造臺胞臺企登陸第一家園
在投資、貿(mào)易、資金、人員往來等方面，實施更加便利措施，初步建立了兩岸融合發(fā)展的新模式。
投資方面，金融、增值電信等服務(wù)領(lǐng)域率先對臺開放，在金融、旅游、影視、建筑等20個領(lǐng)域引進了一批首創(chuàng)性臺資項目，建立了兩岸集成電路合作試驗區(qū)等一批產(chǎn)業(yè)合作平臺。
貿(mào)易方面，設(shè)立兩岸檢驗檢疫數(shù)據(jù)交換中心，簡化ECFA貨物進口原產(chǎn)地證書提交需求。對原產(chǎn)于臺灣的小家電、白酒等商品，采信臺灣檢驗檢測和認(rèn)證機構(gòu)的結(jié)果。對臺灣食品、農(nóng)產(chǎn)品實行“源頭管理，口岸快速驗放”。
金融方面，率先實施臺資企業(yè)資本項目管理便利化試點，為臺企臺胞辦理試點業(yè)務(wù)3.42億美元。率先開展臺企臺胞征信查詢業(yè)務(wù)，為建立兩岸征信產(chǎn)品互認(rèn)機制提供經(jīng)驗。
人員往來方面，率先實施卡式臺胞證及“零距離”辦理措施。采認(rèn)臺灣地區(qū)專業(yè)領(lǐng)域從業(yè)資格證書。上線“臺陸通”公共服務(wù)平臺，設(shè)立11個臺灣青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)客基地，吸引臺企500多家、臺胞2400多位入駐。同時，積極打造面向海絲沿線國家和地區(qū)開放合作的新高地，建成海絲商城等30多個“一帶一路”國家進口商品展銷平臺。臺閩歐班列實現(xiàn)常態(tài)化運營，累計發(fā)運450列、貨值80億元。率先開行“絲路海運”，開通航線34條。
深化“放管服”改革，提升政府治理水平
在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)推出實施一批“啃硬骨頭”的改革舉措，促進政府管理方式變革和管理手段創(chuàng)新，降低制度性交易成本。
強化風(fēng)險防范和法治保障，基本建立了以信用約束為核心的事中事后監(jiān)管體系，與深化改革相適應(yīng)的法律服務(wù)體系。如，全面推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，讓企業(yè)和群眾辦事像網(wǎng)購一樣方便。研究制定全國首張風(fēng)險防控清單，明確55個風(fēng)險點和88條防控措施。
率先建成企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，創(chuàng)新推行企業(yè)信用風(fēng)險分類監(jiān)管，依信用分類開展“雙隨機、一公開”抽查，對信用良好企業(yè)不舉不查，有效激發(fā)市場主體活力。頒布實施福建自貿(mào)試驗區(qū)條例等地方性法規(guī)和150多項規(guī)范性文件。探索實施綜合執(zhí)法，建立了與國際接軌的多元化糾紛解決機制。
加強功能培育，形成高質(zhì)量發(fā)展新引擎
堅持制度創(chuàng)新與功能培育相結(jié)合，金融創(chuàng)新與服務(wù)實體經(jīng)濟相結(jié)合，培育了一批新業(yè)態(tài)新平臺，助推全省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展。如，福州物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地獲批國家級物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)示范基地，已有物聯(lián)網(wǎng)核心企業(yè)156家。
融資租賃企業(yè)已達1400多家，開展租賃業(yè)務(wù)600多億元。廈門國際酒類交易平臺、東南紅酒自貿(mào)直銷中心等集聚發(fā)展，廈門口岸進口酒居全國第三，其中進口啤酒量居全國第一。
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