建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，是黨中央在新時(shí)代推進(jìn)改革開放的一項(xiàng)戰(zhàn)略舉措，在我國改革開放進(jìn)程中具有里程碑意義。福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)自2015年4月掛牌運(yùn)行以來，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)重要指示精神，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，對(duì)照國際先進(jìn)規(guī)則，以制度創(chuàng)新為核心，以防控風(fēng)險(xiǎn)為底線，大膽試、大膽闖、自主改，形成了一批獨(dú)具福建特色、對(duì)臺(tái)先行先試的制度創(chuàng)新成果，自貿(mào)區(qū)試驗(yàn)建設(shè)各方面取得積極進(jìn)展。主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：
一是制度創(chuàng)新成果顯著。總體方案186項(xiàng)重點(diǎn)試驗(yàn)任務(wù)，絕大部分已實(shí)施，且取得明顯成效。深化方案136項(xiàng)重點(diǎn)試驗(yàn)任務(wù)已實(shí)施85%。推出378項(xiàng)創(chuàng)新舉措，其中全國首創(chuàng)141項(xiàng)、對(duì)臺(tái)81項(xiàng)。2015年以來，國務(wù)院及國務(wù)院辦公廳發(fā)文復(fù)制推廣自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)共69項(xiàng)，其中我省報(bào)送27項(xiàng)，占39%，在全國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)中走在前列。有136項(xiàng)創(chuàng)新成果在全省推廣實(shí)施，發(fā)布創(chuàng)新實(shí)踐案例149個(gè)，有效彰顯了自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)深化改革開放試驗(yàn)田的作用。二是開放水平明顯提升。探索實(shí)施外資負(fù)面清單管理模式。50多個(gè)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域率先對(duì)臺(tái)開放。累計(jì)新增外資企業(yè)3891家，其中臺(tái)資企業(yè)2323家，以不到全省千分之一的面積，吸引了全省新增外資、臺(tái)資企業(yè)數(shù)的近一半。殼牌、亞馬遜、ABB等一批世界500強(qiáng)企業(yè)在區(qū)內(nèi)落戶。三是行政效率顯著提升。80%省級(jí)行政許可事項(xiàng)下放片區(qū)實(shí)施，實(shí)現(xiàn)企業(yè)辦事不出區(qū)。創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)“一趟不用跑”和“最多跑一趟”。企業(yè)獲得感明顯增強(qiáng)，經(jīng)第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估，區(qū)內(nèi)企業(yè)對(duì)福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)運(yùn)行效果綜合滿意率、運(yùn)行成效滿意度均在85%以上，90%以上受訪企業(yè)看好自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)未來發(fā)展?jié)摿Α?strong>四是發(fā)展動(dòng)能顯著提升。培育壯大了“絲路海運(yùn)”、融資租賃、物聯(lián)網(wǎng)等一批新業(yè)態(tài)新平臺(tái)。區(qū)內(nèi)累計(jì)新增企業(yè)8萬戶、注冊(cè)資本1.8萬億元，分別是掛牌前歷年總和的5.2倍和8.1倍。
近日，省商務(wù)廳（自貿(mào)辦）與廈門大學(xué)共同成立全國首個(gè)自貿(mào)區(qū)學(xué)院，以理論創(chuàng)新引領(lǐng)實(shí)踐探索，打造高層次理論研究基地、高水平人才培訓(xùn)基地、高質(zhì)量政策孵化基地、高級(jí)別合作交流基地，為福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供有力的人才智力支持。
四年來，福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)重點(diǎn)推進(jìn)了五大方面的工作。
一是對(duì)標(biāo)國際先進(jìn)規(guī)則，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的營商環(huán)境。2015年起，就引入世界銀行全球營商環(huán)境評(píng)價(jià)體系指標(biāo)，組織開展自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)營商環(huán)境評(píng)估，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)加大改革力度，為全省改進(jìn)和提升營商環(huán)境樹立了標(biāo)桿。商事制度集成化改革方面，率先實(shí)施“三證合一、一照一碼”登記模式，頒發(fā)全國首張加載18位統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營業(yè)執(zhí)照。陸續(xù)推出一系列便利企業(yè)登記的創(chuàng)新舉措，企業(yè)開辦由原來7個(gè)環(huán)節(jié)壓縮到2個(gè)環(huán)節(jié)，時(shí)間從10.8個(gè)工作日壓縮到2.5個(gè)工作日。投資審批全流程改革方面，平潭片區(qū)在投資項(xiàng)目審批領(lǐng)域率先實(shí)施“四個(gè)一”，申請(qǐng)材料精減90%以上，審批提速近3倍。廈門片區(qū)在工程項(xiàng)目審批領(lǐng)域率先推出“五個(gè)一”，審批時(shí)限減少50%以上。知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)方面，率先建立“三合一”知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體制，成立民事、行政、刑事合一的知識(shí)產(chǎn)權(quán)巡回審判法庭，設(shè)立全國唯一的廚衛(wèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心。
二是著力提升通關(guān)效率，促進(jìn)跨境貿(mào)易更加便利。基本建立了符合國際規(guī)則的貿(mào)易便利化服務(wù)體系。國際貿(mào)易單一窗口建設(shè)走在全國前列，實(shí)現(xiàn)對(duì)國際貿(mào)易主要環(huán)節(jié)、主要進(jìn)出境商品和主要出入境運(yùn)輸工具的全覆蓋。在全國率先探索實(shí)施關(guān)檢“一站式”查驗(yàn)，為全國關(guān)檢機(jī)構(gòu)改革探索了經(jīng)驗(yàn)。率先實(shí)施貨物狀態(tài)分類監(jiān)管，保稅倉庫面積盤活了60%以上。對(duì)標(biāo)新加坡，率先實(shí)施口岸降本增效改革，2018年廈門口岸集裝箱合規(guī)收費(fèi)261.5美元/標(biāo)箱，低于臺(tái)灣高雄；集裝箱吞吐量超過1000萬標(biāo)箱，連續(xù)兩年超過高雄。
三是發(fā)揮沿海近臺(tái)優(yōu)勢(shì)，打造臺(tái)胞臺(tái)企登陸第一家園。在投資、貿(mào)易、資金、人員往來等方面，實(shí)施更加便利措施，初步建立了兩岸融合發(fā)展的新模式。投資方面，金融、增值電信等服務(wù)領(lǐng)域率先對(duì)臺(tái)開放，在金融、旅游、影視等20個(gè)領(lǐng)域引進(jìn)了一批首創(chuàng)性臺(tái)資項(xiàng)目，建立了一批產(chǎn)業(yè)合作平臺(tái)。貿(mào)易方面，設(shè)立兩岸檢驗(yàn)檢疫數(shù)據(jù)交換中心，簡化ECFA貨物進(jìn)口原產(chǎn)地證書提交需求。對(duì)原產(chǎn)于臺(tái)灣的小家電、白酒等商品，采信臺(tái)灣檢驗(yàn)檢測(cè)和認(rèn)證機(jī)構(gòu)的結(jié)果。對(duì)臺(tái)灣食品、農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行“源頭管理，口岸快速驗(yàn)放”。2018年臺(tái)灣食品50%、水果80%通過廈門口岸進(jìn)入大陸。金融方面，率先實(shí)施臺(tái)資企業(yè)資本項(xiàng)目管理便利化試點(diǎn)，為臺(tái)企臺(tái)胞辦理試點(diǎn)業(yè)務(wù)3.42億美元。率先開展臺(tái)企臺(tái)胞征信查詢業(yè)務(wù)，為建立兩岸征信產(chǎn)品互認(rèn)機(jī)制提供經(jīng)驗(yàn)。有23家臺(tái)灣地區(qū)銀行機(jī)構(gòu)在廈門開立39個(gè)人民幣代理清算賬戶，清算金額1146億元。已有21個(gè)臺(tái)灣金融機(jī)構(gòu)落戶我省，其中銀行6家，位居全國第4位。人員往來方面，率先實(shí)施卡式臺(tái)胞證及“零距離”辦理措施。采認(rèn)臺(tái)灣地區(qū)專業(yè)領(lǐng)域從業(yè)資格證書。上線“臺(tái)陸通”公共服務(wù)平臺(tái)，設(shè)立11個(gè)臺(tái)灣青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)客基地，吸引臺(tái)企500多家、臺(tái)胞2400多位入駐。同時(shí)，積極打造面向海絲沿線國家和地區(qū)開放合作的新高地，建成海絲商城等30多個(gè)“一帶一路”國家進(jìn)口商品展銷平臺(tái)。臺(tái)閩歐班列實(shí)現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)營，累計(jì)發(fā)運(yùn)450列、貨值80億元。率先開行“絲路海運(yùn)”，開通航線34條。
四是深化“放管服”改革，提升政府治理水平。在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)推出實(shí)施一批改革舉措，有力促進(jìn)政府管理方式變革和管理手段創(chuàng)新，基本建立了以信用約束為核心的事中事后監(jiān)管體系。全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，讓企業(yè)和群眾辦事像網(wǎng)購一樣方便。研究制定全國首張風(fēng)險(xiǎn)防控清單，明確55個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和88條防控措施。率先建成企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，創(chuàng)新推行企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類監(jiān)管，依信用分類開展“雙隨機(jī)、一公開”抽查。頒布實(shí)施福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)條例等地方性法規(guī)和150多項(xiàng)規(guī)范性文件。探索實(shí)施綜合執(zhí)法，建立了與國際接軌的多元化糾紛解決機(jī)制。
五是加強(qiáng)功能培育，形成高質(zhì)量發(fā)展新引擎。堅(jiān)持制度創(chuàng)新與功能培育相結(jié)合，金融創(chuàng)新與服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，培育了一批新業(yè)態(tài)新平臺(tái)，助推全省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展。福州物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地獲批國家級(jí)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)示范基地，已有物聯(lián)網(wǎng)核心企業(yè)156家。廈門航空維修基地是全國最大、世界領(lǐng)先的“一站式”航空維修基地，產(chǎn)值約占國內(nèi)25%、全球2.5%。平潭兩岸影視基地已吸引81家兩岸知名影視企業(yè)入駐。融資租賃企業(yè)已達(dá)1400多家，開展租賃業(yè)務(wù)600多億元，其中廈門片區(qū)已開展飛機(jī)融資租賃103架、租賃貨值70.5億美元。
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