中國(guó)（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)廈門片區(qū)持續(xù)深化改革，不斷釋放改革紅利。在廈門自貿(mào)片區(qū)高質(zhì)量發(fā)展背后，有一抹靚麗的“檢察藍(lán)”，默默地為其保駕護(hù)航，提供精準(zhǔn)、優(yōu)質(zhì)、高效的司法保障。
2016年1月7日，經(jīng)福建省人民檢察院批準(zhǔn)，由廈門市人民檢察院指定，湖里區(qū)人民檢察院派駐中國(guó)（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)廈門片區(qū)檢察室（以下簡(jiǎn)稱“自貿(mào)區(qū)檢察室”）掛牌成立。
三年來(lái)，自貿(mào)區(qū)檢察室積極應(yīng)對(duì)自貿(mào)區(qū)特殊管理體制的新挑戰(zhàn)，主動(dòng)適應(yīng)自貿(mào)區(qū)先行先試的新需求，充分發(fā)揮檢察司法服務(wù)保障的主導(dǎo)作用，創(chuàng)新改革，促進(jìn)各項(xiàng)工作部署落實(shí)、落細(xì)、落地，積極為服務(wù)與保障廈門自貿(mào)片區(qū)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)“檢察力量”。2016年5月，經(jīng)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心、普華永道、方達(dá)律師事務(wù)所組成的第三方專家評(píng)估，廈門自貿(mào)片區(qū)的法治建設(shè)成熟度和完善度取得了最高的評(píng)級(jí)，其中，包括了對(duì)廈門市湖里區(qū)院自貿(mào)區(qū)檢察室以派駐檢察室的形式支持和服務(wù)自貿(mào)片區(qū)法治環(huán)境建設(shè)做法的肯定。2018年11月被廈門總工會(huì)授予“工人先鋒號(hào)”榮譽(yù)稱號(hào)；2018年12月被福建省人民檢察院授予“全省檢察機(jī)關(guān)先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱號(hào)。
問(wèn)需求送服務(wù)，為自貿(mào)區(qū)送上“法治錦囊”
在東渡港區(qū)，清晨明媚的陽(yáng)光灑向碼頭，給鷺島的冬日帶來(lái)一絲絲暖意。
東渡海關(guān)是目前廈門市最大的海關(guān)，廈門港去年1038萬(wàn)標(biāo)箱，東渡港區(qū)約占三分之一。中國(guó)(福建)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)廈門片區(qū)檢察室主任龔靜說(shuō)：“自從設(shè)置了駐自貿(mào)片區(qū)檢察室后，東渡港區(qū)成為我們經(jīng)常走訪的地點(diǎn)之一。”
作為常駐自貿(mào)區(qū)履行法律監(jiān)督職能的基本載體和基礎(chǔ)單元，自貿(mào)區(qū)檢察室緊緊圍繞福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“立足兩岸、服務(wù)全國(guó)、面向世界”的戰(zhàn)略定位，立足檢察屬性，正確認(rèn)識(shí)和把握自貿(mào)區(qū)建設(shè)中的檢察職能，實(shí)現(xiàn)了檢察工作與自貿(mào)片區(qū)建設(shè)的有效銜接，對(duì)于更好地發(fā)揮法律監(jiān)督職能，為自貿(mào)片區(qū)創(chuàng)新發(fā)展提供有力司法保障起到重要的推動(dòng)作用。
廈門自貿(mào)片區(qū)成立以來(lái)，市、區(qū)兩級(jí)檢察院班子先后17次通過(guò)開(kāi)展專題研究、聽(tīng)取匯報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，并走進(jìn)企業(yè)、園區(qū)問(wèn)需求、送服務(wù)等，主動(dòng)征求各方對(duì)檢察機(jī)關(guān)服務(wù)自貿(mào)區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)建議，為科學(xué)確立檢察機(jī)關(guān)服務(wù)保障自貿(mào)區(qū)建設(shè)的現(xiàn)實(shí)路徑奠定了基礎(chǔ)。
自貿(mào)區(qū)檢察室積極培育“黨員示范崗”，塑造檢察官親民、親善、親和的良好形象。提起檢察機(jī)關(guān)上門對(duì)接法治需求的做法，自貿(mào)片區(qū)里的工作人員和企業(yè)們紛紛點(diǎn)贊。廈門機(jī)電設(shè)備展示交易中心運(yùn)營(yíng)總監(jiān)李晨慧說(shuō)：“感謝檢察機(jī)關(guān)主動(dòng)作為，為我們送上‘法治錦囊’，答疑解惑！
嚴(yán)監(jiān)管精服務(wù)，量身定制個(gè)性化“檢察保障”
自貿(mào)區(qū)要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)好的投資環(huán)境，實(shí)際包含兩類：一類是法治化、國(guó)際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境，另一類是公平、開(kāi)放、統(tǒng)一高效的市場(chǎng)環(huán)境。
構(gòu)建良好的法治化環(huán)境離不開(kāi)司法機(jī)關(guān)的保駕護(hù)航。執(zhí)法辦案是檢察機(jī)關(guān)的重要職責(zé)，也是檢察機(jī)關(guān)服務(wù)、支持自貿(mào)片區(qū)建設(shè)最直接有效的方式。
自貿(mào)區(qū)檢察室注重檢察執(zhí)法對(duì)自貿(mào)片區(qū)建設(shè)的支持和推進(jìn)作用。全面推行“捕、訴、監(jiān)、研、防”一體化辦案，審查自貿(mào)區(qū)核心片區(qū)案件138件161人，其中放縱走私、貪污、簽訂、履行合同失職被騙等要案，涉案金額11700余萬(wàn)元等。
2018年4月，廈門機(jī)場(chǎng)T4航站樓基建工地發(fā)生系列小額盜竊案。在辦理此案過(guò)程中，與空港產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)指揮部、機(jī)場(chǎng)分局聯(lián)合召集各相關(guān)單位召開(kāi)“面對(duì)面”的案情通報(bào)會(huì)，深入剖析，通過(guò)直觀、典型的案例釋法說(shuō)理，促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)日常管理、公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)增加夜巡次數(shù)，實(shí)現(xiàn)辦理一案、警示一片、治理一線的良好效果。
在依法履行刑事檢察職能，確保在自貿(mào)片區(qū)刑事案件處理上發(fā)揮主責(zé)主導(dǎo)作用的基礎(chǔ)上，更加重視發(fā)揮檢察監(jiān)督的威懾、指引、預(yù)防和救濟(jì)功能，打擊與預(yù)防并重、修復(fù)與治標(biāo)并重，注意通過(guò)辦理自貿(mào)區(qū)刑事案件，掌握警情形態(tài)數(shù)據(jù)，開(kāi)展刑事犯罪動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，提出風(fēng)險(xiǎn)防范建議，強(qiáng)化區(qū)域治安整治，壓減自貿(mào)區(qū)內(nèi)普通刑事案件的發(fā)案率。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年以來(lái)，結(jié)合辦理自貿(mào)片區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)、貿(mào)易物流、涉關(guān)涉稅監(jiān)管等環(huán)節(jié)的刑事案件，先后向有關(guān)單位發(fā)出《檢察建議》、提出預(yù)警提示信息、開(kāi)展預(yù)防回訪等17次。
目前，廈門自貿(mào)片區(qū)實(shí)有企業(yè)4萬(wàn)多家，跨國(guó)組織、境外機(jī)構(gòu)、涉臺(tái)企業(yè)集聚，金融租賃、國(guó)際貿(mào)易、航運(yùn)物流等跨境交往頻繁。根據(jù)實(shí)際，圍繞廈門自貿(mào)片區(qū)16個(gè)重點(diǎn)新業(yè)態(tài)平臺(tái)項(xiàng)目，自貿(mào)區(qū)檢察室延伸檢察服務(wù)，不定期與海關(guān)、市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)機(jī)關(guān)聯(lián)合深入工作一線，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)定向?qū)，面?duì)面主動(dòng)征求工作意見(jiàn)、法律需求，提供專業(yè)法律服務(wù)。
2017年9月28日，在廈門機(jī)電設(shè)備展示交易中心正式運(yùn)營(yíng)的第二天，自貿(mào)區(qū)檢察室就與其建立起常態(tài)化的聯(lián)系機(jī)制，幫助展示中心完善個(gè)性化的管理制度，并結(jié)合企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程遇到的法律問(wèn)題提供檢察咨詢，讓自貿(mào)片區(qū)的企業(yè)第一時(shí)間感受到法律服務(wù)就在身邊, 第一時(shí)間感受到法律的延伸和覆蓋、保護(hù)和支持。
拓資源聚合力，創(chuàng)建廈門特色“自貿(mào)檢察”品牌
樹立“檢察+”理念，既注重自貿(mào)檢察履行法律監(jiān)督職責(zé)的獨(dú)立性，也注重自貿(mào)檢察公共關(guān)系建設(shè)的理性化，從維護(hù)法律權(quán)威、社會(huì)公共利益的全局出發(fā)，平等積極參與提升自貿(mào)區(qū)法治環(huán)境、營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的各項(xiàng)工作，推動(dòng)形成多元的、跨界的、合作的自貿(mào)區(qū)法治服務(wù)保障體系，實(shí)現(xiàn)社會(huì)正義和社會(huì)秩序的統(tǒng)一，以提升法治競(jìng)爭(zhēng)力提升廈門自貿(mào)片區(qū)建設(shè)質(zhì)量。
立足檢察職能，主動(dòng)與域內(nèi)自貿(mào)片區(qū)法庭、公安、海關(guān)、海事、稅務(wù)、金融、商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等17個(gè)職能部門加強(qiáng)協(xié)作配合，建立常態(tài)化的會(huì)商機(jī)制，主動(dòng)對(duì)接自貿(mào)片區(qū)社會(huì)治理綜治工作，確保對(duì)權(quán)力的檢察監(jiān)督、對(duì)權(quán)利的司法保障，積極創(chuàng)建和諧、穩(wěn)定、規(guī)范的營(yíng)商環(huán)境。
通過(guò)借助各高校院系、律協(xié)、智庫(kù)以及社會(huì)自治組織等公共資源，承接工作的職能轉(zhuǎn)變，建立引進(jìn)第三方推進(jìn)工作的機(jī)制。2018年3月以來(lái)，積極推動(dòng)自貿(mào)片區(qū)內(nèi)多方多元矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，與廈門自貿(mào)片區(qū)管委會(huì)政策法規(guī)局、自貿(mào)片區(qū)法庭、市律師協(xié)會(huì)共同推進(jìn)律師介入糾紛調(diào)解協(xié)作機(jī)制，開(kāi)展民商事案件的監(jiān)督以及介入自訴、認(rèn)罪認(rèn)罰刑事案件的辦理。2018年9月29日，與廈門自貿(mào)片區(qū)管委會(huì)法規(guī)局共同推動(dòng)在自貿(mào)片區(qū)成立綜合法律服務(wù)中心。
加強(qiáng)聚合域外協(xié)作，自貿(mào)片區(qū)檢察室作為主體積極參與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)所在地檢察機(jī)關(guān)“1+3+7+1”協(xié)作。主動(dòng)服務(wù)“一帶一路”，參與津、滬、閩、粵自貿(mào)檢察協(xié)作，在上海簽訂了《自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)檢察工作對(duì)接合作機(jī)制的備忘錄》。先后參與高檢院在上海舉辦“檢察機(jī)關(guān)服務(wù)保障自貿(mào)區(qū)建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)”、深圳蛇口前海自貿(mào)區(qū)檢察院“法治前海檢察工作創(chuàng)新與發(fā)展”研討、浙江省檢察院“海上絲路暨自貿(mào)區(qū)建設(shè)與檢察工作”研討等；共有5篇調(diào)研論文入選、3次作工作交流。積極主動(dòng)融入“自貿(mào)檢察”品牌創(chuàng)建工作。
建基地維權(quán)益，打出知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)“組合拳”
知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法服務(wù)水平在一定程度上會(huì)影響一個(gè)城市的投資環(huán)境。自貿(mào)區(qū)檢察室拓展延伸司法服務(wù)領(lǐng)域，助推創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展，以高標(biāo)準(zhǔn)的檢察工作助力廈門經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
及時(shí)回應(yīng)自貿(mào)片區(qū)企業(yè)對(duì)專利、商標(biāo)、版權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)范保護(hù)的法治需求。認(rèn)真落實(shí)廈門市檢察院與管委會(huì)、中級(jí)法院、市公安局、廈門海關(guān)、仲裁委六部門出臺(tái)的《關(guān)于建立中國(guó)（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)廈門片區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)作機(jī)制的意見(jiàn)》，加強(qiáng)對(duì)專利、商標(biāo)、版權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。通過(guò)建立常態(tài)化的“工作聯(lián)系點(diǎn)”，全力推進(jìn)《意見(jiàn)》措施的落地見(jiàn)效，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)企業(yè)創(chuàng)新及名牌產(chǎn)品、馳名商標(biāo)的司法保護(hù)，切實(shí)維護(hù)“中國(guó)制造”、“福建制造”、“廈門制造”品牌的合法權(quán)益，有力促進(jìn)了對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)從加強(qiáng)到優(yōu)化。
建立教育基地，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。2018年5月，積極協(xié)助促成“廈門市檢察機(jī)關(guān)打擊和預(yù)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪教育基地”的掛牌成立，展示廈門檢察機(jī)關(guān)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，特別是涉臺(tái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的做法和成效，為企業(yè)解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)難題提供法律檢索和咨詢服務(wù)。
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