近日，在國(guó)家發(fā)改委、交通運(yùn)輸部舉行的全國(guó)“信用交通省”創(chuàng)建階段總結(jié)大會(huì)上，廈門(mén)港典型經(jīng)驗(yàn)在會(huì)上做交流，并獲得一致肯定；9月24日，《廈門(mén)港口信用承諾書(shū)》獲“全國(guó)信用承諾書(shū)示范樣本”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。這意味著廈門(mén)港信用體系建設(shè)水平位于全國(guó)前列，同時(shí)也是福建港口營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化的重要體現(xiàn)。
“廈門(mén)港樣本”連續(xù)獲全國(guó)推廣
企業(yè)無(wú)信用不立，信用，在港口產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)中至關(guān)重要。廈門(mén)港口管理局介紹，無(wú)論是港口建設(shè)，還是客貨運(yùn)輸，企業(yè)有良好信用，就意味著這家企業(yè)遵紀(jì)守法、信守行業(yè)規(guī)則，進(jìn)而共同營(yíng)造港口產(chǎn)業(yè)良好的生態(tài)環(huán)境。
“讓守信者一路綠燈，讓失信者寸步難行”，在這樣的思路下，從2016年起，廈門(mén)港積極建立廈門(mén)港航第三方公益性信用評(píng)價(jià)體系。經(jīng)過(guò)三年多的工作開(kāi)展，一批行業(yè)信用評(píng)價(jià)體系的廈門(mén)港典型經(jīng)驗(yàn)脫穎而出，有效引領(lǐng)全行業(yè)規(guī)范發(fā)展。
比如，今年4月，國(guó)務(wù)院發(fā)文將廈門(mén)港第三方信用評(píng)價(jià)作為自貿(mào)區(qū)第五批改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，在全國(guó)復(fù)制推廣；今年9月19日，國(guó)家發(fā)改委、交通運(yùn)輸部在北京舉行全國(guó)“信用交通省”創(chuàng)建階段總結(jié)大會(huì)，共八家單位參加經(jīng)驗(yàn)交流，廈門(mén)港口管理局作為全國(guó)港口和福建省唯一代表作典型經(jīng)驗(yàn)發(fā)言；今年9月24日，首屆全國(guó)信用承諾書(shū)案例評(píng)選頒獎(jiǎng)活動(dòng)在濟(jì)南舉行，《廈門(mén)港口信用承諾書(shū)》獲“全國(guó)信用承諾書(shū)示范樣本”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。
“尤其是在全國(guó)‘信用交通省’創(chuàng)建階段總結(jié)大會(huì)上，交通運(yùn)輸部領(lǐng)導(dǎo)充分肯定了廈門(mén)港的信用工作，要求全國(guó)交通行業(yè)相互交流借鑒、以先進(jìn)典型為榜樣，學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、當(dāng)先進(jìn)，為各地推進(jìn)信用交通治理提供示范！睆B門(mén)港口管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
四方面同步推進(jìn)形成信用工作“閉環(huán)”
廈門(mén)港從制定信用等級(jí)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范性文件、建立可視化港航業(yè)信用信息管理平臺(tái)、引入港航行業(yè)協(xié)會(huì)作為第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、信用評(píng)價(jià)結(jié)果分級(jí)分類(lèi)管理四個(gè)方面同步推進(jìn)，形成信用工作的“閉環(huán)”，實(shí)現(xiàn)了信用管理的常態(tài)化和長(zhǎng)效化。
在制定信用等級(jí)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范性文件方面，廈門(mén)港口管理局根據(jù)《港口法》《航道法》等相關(guān)規(guī)定，制定《廈門(mén)港航生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人“守信紅名單”和“失信黑名單”管理暫行規(guī)定》，明確了港航企業(yè)信用管理辦法。此份文件是廈門(mén)市政府部門(mén)的第一份信用管理規(guī)范性文件。
在建章立制后，可視化港航業(yè)信用信息管理平臺(tái)應(yīng)運(yùn)而生。作為信用信息管理平臺(tái)，該平臺(tái)實(shí)現(xiàn)“有話掃碼說(shuō)”，為每個(gè)企業(yè)建立二維碼信用名片，允許大眾掃碼評(píng)價(jià)——比如，在廈門(mén)港的客船上，乘客都可以找到這個(gè)二維碼。同時(shí)，該平臺(tái)實(shí)現(xiàn)基于地理信息的可視化界面。采用手機(jī)終端技術(shù)，方便隨時(shí)隨地的信息采集上報(bào)。
第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的介入，使全港港航生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人年度信用評(píng)價(jià)得以順暢運(yùn)轉(zhuǎn)。廈門(mén)船東協(xié)會(huì)成立了考評(píng)小組，聘請(qǐng)業(yè)內(nèi)權(quán)威人士作為考評(píng)人員，確保評(píng)價(jià)工作公平、公開(kāi)、公正，每個(gè)年度生成信用評(píng)價(jià)結(jié)果，并對(duì)外公示。
實(shí)現(xiàn)港航生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人信用承諾全覆蓋
如今，在港口建設(shè)中，廈門(mén)港清淤工程船亂傾倒現(xiàn)象基本絕跡！艾F(xiàn)在誰(shuí)敢亂倒？罰款事小，被扣信用分事情就大了，經(jīng)營(yíng)都會(huì)受到影響！”某企業(yè)負(fù)責(zé)人說(shuō)，“既然簽了承諾書(shū)和合同，那就得兌現(xiàn)。”這從一個(gè)側(cè)面說(shuō)明了港口信用建設(shè)的成效。
目前，廈門(mén)港已經(jīng)實(shí)現(xiàn)港航生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人信用承諾全覆蓋。在一份份向社會(huì)公開(kāi)的《廈門(mén)港口信用承諾書(shū)》中，明確了企業(yè)職責(zé)。比如，除了嚴(yán)格遵守相關(guān)法律、法規(guī)以外，承諾書(shū)還對(duì)細(xì)節(jié)工作進(jìn)行承諾約定，比如要求企業(yè)自我約束、自我管理；守合同、重信用；不虛假宣傳、不違約毀約；主動(dòng)公示收費(fèi)目錄清單、不價(jià)格欺詐；不壟斷、不非正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等等。同時(shí)，一旦發(fā)生違法失信行為，將嚴(yán)格按照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定進(jìn)行處罰、約束和懲戒，并依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
信用評(píng)價(jià)結(jié)果，已經(jīng)成為廈門(mén)港航企業(yè)最為重視的內(nèi)容。據(jù)悉，信用考評(píng)等分為AA、A、B、C、D五個(gè)等級(jí)。2017年，廈門(mén)港參評(píng)企業(yè)共有225家，有104家被評(píng)為AA級(jí)；2018年企業(yè)數(shù)擴(kuò)大到266家，有116家被評(píng)為AA級(jí)。
等級(jí)與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有著直接關(guān)聯(lián)。對(duì)于AA級(jí)企業(yè)的守信港航企業(yè)，實(shí)行守信激勵(lì)措施，包括頒發(fā)守信企業(yè)榮譽(yù)證書(shū)，登報(bào)公示、在港航業(yè)項(xiàng)目招投標(biāo)加分、財(cái)政補(bǔ)貼優(yōu)先、行業(yè)辦理綠色通道、信用貸款參考等；對(duì)于C級(jí)企業(yè)，加大監(jiān)管力度，加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查；對(duì)于D級(jí)企業(yè)，曝光失信企業(yè)信息、取消享受財(cái)政補(bǔ)貼、開(kāi)展多部門(mén)聯(lián)合懲戒等。
福建省港航事業(yè)發(fā)展中心相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，信用體系建設(shè)是福建港航優(yōu)化港口營(yíng)商環(huán)境的一個(gè)縮影。多年來(lái)，福建港航始終把以人民為中心的發(fā)展思想貫穿行政服務(wù)全過(guò)程，以更高站位、更寬視野推進(jìn)新時(shí)期改革創(chuàng)新，不斷探索實(shí)踐，為行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。在改善行業(yè)生態(tài)的同時(shí)，福建同時(shí)還采取多項(xiàng)措施，為全省港航行業(yè)發(fā)展注入活力和動(dòng)力，比如，2012年以來(lái)，福建省級(jí)設(shè)立了促進(jìn)航運(yùn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金、省級(jí)港航發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金等一系列行業(yè)扶持資金，對(duì)提升全省航運(yùn)企業(yè)運(yùn)力規(guī)模、優(yōu)化運(yùn)力結(jié)構(gòu)、拓展港口腹地等起到積極推動(dòng)作用；加快實(shí)施港口合規(guī)收費(fèi)減免，全面規(guī)范降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)，進(jìn)一步降低企業(yè)負(fù)擔(dān)；福建港航通過(guò)探索“并聯(lián)辦證”“多證合一”等一系列“放管服”改革措施，已為船舶航運(yùn)企業(yè)節(jié)省各項(xiàng)費(fèi)用超過(guò)1億元，有力推動(dòng)全省港航、造船業(yè)發(fā)展。
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