建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，是新時(shí)代推進(jìn)改革開放的一項(xiàng)戰(zhàn)略舉措，在我國(guó)改革開放進(jìn)程中具有里程碑意義。福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌運(yùn)行四年多來，堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，按照省委、省政府部署要求，堅(jiān)持制度創(chuàng)新與功能培育相結(jié)合，充分發(fā)揮“多區(qū)疊加”優(yōu)勢(shì)，積極吸引優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素集中集聚，培育發(fā)展了一批新平臺(tái)新業(yè)態(tài)，推動(dòng)形成了一批新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，在全省高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超中發(fā)揮了示范引領(lǐng)作用。
先行先試
以制度創(chuàng)新激發(fā)市場(chǎng)活力
去年7月，廈門獲批國(guó)家跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)。幾乎同時(shí)，亞馬遜全球開店廈門跨境電商園正式落戶廈門，這是繼杭州之后亞馬遜全球開店在中國(guó)落戶的第二個(gè)跨境電商園。這里的跨境電商業(yè)務(wù)也獲得了京東、阿里巴巴等跨境電商巨頭的青睞。
廈門跨境電商以出口為主，占90%以上，在國(guó)內(nèi)獨(dú)樹一幟。正是得益于廈門對(duì)標(biāo)世界一流經(jīng)濟(jì)體，突出問題導(dǎo)向，聚焦企業(yè)需求，持續(xù)打造國(guó)際一流的營(yíng)商環(huán)境，擊中了跨境電商貿(mào)易模式的“痛點(diǎn)”。
無獨(dú)有偶。福州港江陰港區(qū)整車進(jìn)口業(yè)務(wù)不斷壯大的背后，是福州自貿(mào)片區(qū)協(xié)同海關(guān)、商務(wù)、銀行、保險(xiǎn)等部門，整合產(chǎn)業(yè)鏈資源，推出的實(shí)施整車進(jìn)口一體化快速通關(guān)、“分線管理+驗(yàn)證整改+事后監(jiān)管”、創(chuàng)新金融服務(wù)等一系列創(chuàng)新舉措。
這些都是福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)緊緊依靠制度創(chuàng)新激發(fā)市場(chǎng)活力的縮影。
四年多來，福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)深化“放管服”改革，積極破解企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)和難點(diǎn)問題，貿(mào)易和投資自由化便利化明顯提升，營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化，吸引境內(nèi)外企業(yè)紛紛入駐。福州、廈門、平潭三個(gè)自貿(mào)片區(qū)充分發(fā)揮營(yíng)商環(huán)境和對(duì)外開放優(yōu)勢(shì)，建立了以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、委托招商、一把手招商等工作機(jī)制，結(jié)合功能定位和產(chǎn)業(yè)特色，積極與境內(nèi)外知名跨國(guó)公司、行業(yè)龍頭企業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)溝通對(duì)接，引進(jìn)了殼牌、沃爾瑪、亞馬遜、ABB等一批世界500強(qiáng)企業(yè)，落地了首家臺(tái)資影視后期制作企業(yè)、首家港資消費(fèi)金融公司、英資綜合醫(yī)院等一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)。今年“9·8”廈洽會(huì)期間，中信豪融資租賃并購(gòu)、京東跨境電商運(yùn)營(yíng)中心、象嶼易大宗貿(mào)易等一批合作項(xiàng)目簽約。
截至2019年10月，福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)累計(jì)新增企業(yè)8.8萬戶，注冊(cè)資本1.9萬億元，分別占全省同期的10%和30%，是掛牌前歷年總和的5.7倍和8.7倍；新增外資企業(yè)4000多家，合同外資300多億美元，占全省同期四成多。今年1—10月，新設(shè)內(nèi)、外資企業(yè)1.3萬戶，同比增長(zhǎng)73.6%；進(jìn)出口總額1800多億元人民幣，同比增長(zhǎng)近20%，高于全省約15個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)全省增長(zhǎng)2.8個(gè)百分點(diǎn)。
建設(shè)新平臺(tái)
支撐產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展
平臺(tái)是開展自貿(mào)試驗(yàn)的重要載體，也是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的有力支撐。
如何把重點(diǎn)平臺(tái)建設(shè)成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的強(qiáng)大引擎？福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)及時(shí)研究制定《重點(diǎn)平臺(tái)建設(shè)方案》，選擇具有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和福建特色的16個(gè)平臺(tái)，通過制度創(chuàng)新和改革系統(tǒng)集成，扶持做大做強(qiáng)做優(yōu)。三個(gè)片區(qū)和省有關(guān)單位采取“一個(gè)重點(diǎn)平臺(tái)、一個(gè)招商方案、一批目標(biāo)企業(yè)、一支招商隊(duì)伍、一套招商政策”的方式，積極有效推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地、航空維修等重點(diǎn)平臺(tái)建設(shè)取得新突破。
在福州，物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地獲批國(guó)家級(jí)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地，成立全國(guó)首家物聯(lián)網(wǎng)開放實(shí)驗(yàn)室和物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，建成投用物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中心、華為技術(shù)認(rèn)證實(shí)驗(yàn)室等一批重點(diǎn)項(xiàng)目，形成智能家居、智能交通、智能管網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)等物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用及配套產(chǎn)業(yè)集群，集聚物聯(lián)網(wǎng)核心企業(yè)156家，參與制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)123項(xiàng)。2019年上半年產(chǎn)值達(dá)310億元，已超去年全年285億元。
在廈門，航空維修基地率先試點(diǎn)特殊監(jiān)管區(qū)外保稅維修監(jiān)管模式、跨關(guān)區(qū)調(diào)機(jī)維修、航材包修轉(zhuǎn)包區(qū)域流轉(zhuǎn)等便利化措施，啟動(dòng)二手飛機(jī)拆解及再制造業(yè)務(wù)，吸引太古飛機(jī)、新科宇航、霍尼韋爾等14家專業(yè)航空服務(wù)（維修）企業(yè)入駐，形成門類齊全、技術(shù)先進(jìn)、附加值高的航空維修產(chǎn)業(yè)集群，成為中國(guó)最大、世界領(lǐng)先的“一站式”航空維修基地。
在平潭，兩岸影視基地加快推進(jìn)利亞船廠影視基地建設(shè)，建成投用平潭·竹嶼灣影視基地一期，吸引方金影視、世紀(jì)長(zhǎng)龍等兩岸知名影視企業(yè)80多家入駐，《媽祖回家》《陌路無期》等近10部影視劇已到或?qū)⒌狡教杜臄z制作。近日，平潭又出臺(tái)了新版“影視政策20條”，進(jìn)一步加大支持力度，兩岸影視產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展將邁出更大步伐。
不再是孤立的“盆景”，福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)，各類重點(diǎn)平臺(tái)正在成為連片的“風(fēng)景”。
培育新業(yè)態(tài)
推動(dòng)形成新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)
“國(guó)際中轉(zhuǎn)集拼”這個(gè)名詞至今仍鮮為國(guó)人知曉，隨著這一業(yè)務(wù)在多個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的落地，其重要意義正受到越來越多關(guān)注。
國(guó)際中轉(zhuǎn)集拼是指境外貨物運(yùn)抵港口后，在海關(guān)監(jiān)管的特殊區(qū)域內(nèi)拆箱分揀，根據(jù)不同目的港再運(yùn)送出境的一種港口物流形式。雖然這個(gè)過程看起來只是“拆箱”和根據(jù)需要重新“分發(fā)”，但此業(yè)務(wù)對(duì)港口和物流公司的貨物處理能力要求較高，對(duì)海關(guān)的管理體系也是個(gè)考驗(yàn)，是衡量一個(gè)國(guó)際樞紐港口發(fā)展程度的重要指標(biāo)之一。
廈門片區(qū)抓住機(jī)遇，探索中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)動(dòng)作頻頻。海運(yùn)方面，在全國(guó)首批部署國(guó)際中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)系統(tǒng)，率先開展多貨主、多業(yè)態(tài)、多國(guó)別的國(guó)際集拼業(yè)務(wù)試點(diǎn)和集裝箱貨物過境運(yùn)輸業(yè)務(wù)，廈門市海鐵聯(lián)運(yùn)列入國(guó)家多式聯(lián)運(yùn)項(xiàng)目示范工程名單，今年1—10月，已完成國(guó)際中轉(zhuǎn)76萬標(biāo)箱，同比增長(zhǎng)60%？者\(yùn)方面，廈門空港率先完成大陸航空貨運(yùn)界首例“兩頭在外、換單中轉(zhuǎn)”的國(guó)際貨運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)業(yè)務(wù)，為打造空運(yùn)國(guó)際中轉(zhuǎn)樞紐奠定了良好基礎(chǔ)。
一方面是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)為國(guó)際中轉(zhuǎn)集拼提供“沃土”，另一方面，這一國(guó)際先進(jìn)的物流形式也將為中國(guó)的對(duì)外開放帶來更多可能性。
新業(yè)態(tài)，新動(dòng)能。福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)堅(jiān)持創(chuàng)新導(dǎo)向，利用“保稅+”“金融+”等政策措施，培育形成了跨境電商、融資租賃、集成電路研發(fā)設(shè)計(jì)、中轉(zhuǎn)集拼、離岸貿(mào)易等一批新業(yè)態(tài)新模式，推動(dòng)形成了一批新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，為福建高質(zhì)量發(fā)展增添了新動(dòng)能。
跨境電商方面，福州、平潭獲批海峽兩岸電子商務(wù)經(jīng)濟(jì)合作實(shí)驗(yàn)區(qū)和跨境電商保稅進(jìn)口試點(diǎn)城市，廈門獲批國(guó)家跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)，多個(gè)跨境電商綜合服務(wù)平臺(tái)、跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)和展示交易中心建成投用，9610無票免稅、1210保稅備貨模式獲批實(shí)施，eBay、菜鳥網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)易考拉、亞馬遜區(qū)域總部、橙聯(lián)、雨果網(wǎng)、華強(qiáng)等龍頭企業(yè)先后入駐，跨境電商年均增長(zhǎng)1.5倍。
融資租賃方面，入駐融資租賃企業(yè)1400多家，業(yè)務(wù)拓展到飛機(jī)、船舶、醫(yī)療器械、智能設(shè)備等，開展租賃業(yè)務(wù)700多億元。其中廈門片區(qū)開展飛機(jī)融資租賃116架、租賃貨值77億美元，為全國(guó)第三大飛機(jī)融資租賃集聚區(qū)。
集成電路研發(fā)設(shè)計(jì)方面，充分利用海關(guān)總署批準(zhǔn)廈門片區(qū)率先開展集成電路保稅監(jiān)管模式契機(jī)，實(shí)現(xiàn)保稅研發(fā)過程免繳進(jìn)口稅費(fèi)。截至目前，平臺(tái)共有注冊(cè)集成電路相關(guān)企業(yè)203家，實(shí)際入駐辦公131家，2019年預(yù)計(jì)產(chǎn)值約9億元。近期，廈門又獲工信部正式批復(fù)同意建設(shè)國(guó)家“芯火”雙創(chuàng)基地（平臺(tái)），廈門正式進(jìn)入國(guó)家集成電路產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局的第一梯隊(duì)。
下一步，福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將進(jìn)一步解放思想，大膽試、大膽闖、自主改，繼續(xù)在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)新體制上走前頭，為全省高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超作出更大貢獻(xiàn)。
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