每天，福州市行政服務(wù)中心、市民服務(wù)中心為上萬(wàn)名辦事群眾提供熱情高效的服務(wù)。 段金柱 /攝
編者按：黨的十九屆四中全會(huì)專題研究堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化問(wèn)題，意義重大而深遠(yuǎn)。全會(huì)審議通過(guò)的《決定》，必將為開(kāi)辟“中國(guó)之治”新境界提供堅(jiān)強(qiáng)的制度保障。
中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，在八閩大地有著具體生動(dòng)的體現(xiàn)。新福建建設(shè)取得的歷史性成就，有力印證了“中國(guó)之治”的巨大優(yōu)越性和豐富實(shí)踐成果，極大增強(qiáng)了我們對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義制度的高度自信。本報(bào)今起推出“學(xué)習(xí)貫徹十九屆四中全會(huì)精神 ‘中國(guó)之治’的福建實(shí)踐”專欄，深入報(bào)道全省各地各行各業(yè)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話和黨的十九屆四中全會(huì)精神，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化在福建落實(shí)的成功實(shí)踐和寶貴經(jīng)驗(yàn)。敬請(qǐng)關(guān)注。
開(kāi)辦企業(yè)，完成第一步——注冊(cè)登記，需要多久？
在福州，答案是：一個(gè)工作日辦結(jié)，如材料齊備，兩個(gè)小時(shí)即可辦結(jié)。
近日，太力物聯(lián)網(wǎng)科技股份有限公司董事長(zhǎng)王云生親身感受了“馬上就辦”的高效率！拔沂歉＝ㄈ耍L(zhǎng)期在北京從事物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)？吹礁Ｖ菸锫(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展紅火，我考察后感覺(jué)市場(chǎng)前景廣闊，所以決定在福州新設(shè)立一家公司！彼f(shuō)。
咨詢了政策，王云生先登錄網(wǎng)上工商應(yīng)用平臺(tái)（福建省紅盾網(wǎng)）完成企業(yè)名稱自主申報(bào)和注冊(cè)登記。網(wǎng)上預(yù)審?fù)ㄟ^(guò)后，他打印并簽署好系統(tǒng)生成的表格、文書(shū)，于11月21日上午來(lái)到福州市行政服務(wù)中心企業(yè)開(kāi)辦窗口，遞交申請(qǐng)注冊(cè)登記的材料。市場(chǎng)監(jiān)管局窗口負(fù)責(zé)人鄭萍仔細(xì)檢查、確認(rèn)完備后，立刻交給工作人員審核。
交完材料，他又來(lái)到緊鄰的企業(yè)刻章窗口申請(qǐng)刻制企業(yè)公章，“過(guò)去我在其他城市辦過(guò)，刻章要等營(yíng)業(yè)執(zhí)照出來(lái)后才能辦理，沒(méi)想到福州同步可以辦理，大大節(jié)省了時(shí)間和精力”。
兩個(gè)多小時(shí)后，“福建太力物聯(lián)網(wǎng)科技有限公司”的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、企業(yè)公章一并新鮮出爐！靶矢芨艿模R上就辦’果然名不虛傳！”他說(shuō)。
上世紀(jì)90年代，時(shí)任福州市委書(shū)記習(xí)近平大力倡導(dǎo)“馬上就辦、真抓實(shí)干”工作作風(fēng)，推動(dòng)福州營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化提升。福州市推行外經(jīng)“一棟樓辦公”“一條龍”服務(wù)，在全國(guó)開(kāi)創(chuàng)了集中開(kāi)展行政審批的先河。
傳承“馬上就辦”優(yōu)良作風(fēng)、“一棟樓辦公”精髓，福州市建設(shè)了行政服務(wù)中心、市民服務(wù)中心，分別于2011年12月25日、2015年2月16日啟用，構(gòu)建起目前全國(guó)少有、福建唯一的“一體兩翼、雙輪驅(qū)動(dòng)”政務(wù)服務(wù)格局，大大方便了企業(yè)和群眾辦事。
2017年底，福州市行政服務(wù)中心打破部門(mén)窗口分隔、信息孤島局面，實(shí)施“一窗受理、集成服務(wù)”改革，統(tǒng)一設(shè)置企業(yè)設(shè)立、經(jīng)營(yíng)管理、社會(huì)事務(wù)、投資建設(shè)、通關(guān)外貿(mào)等5大類綜合窗口，在全省率先構(gòu)建起“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出件”審批服務(wù)模式。受理窗口由102個(gè)減至60個(gè)，在同類窗口可“一窗通辦”，提速增效。
運(yùn)作一年多，成效顯著：審批時(shí)限同比平均縮短50%以上。不過(guò)，企業(yè)反映的“痛點(diǎn)”仍不少，主要集中在刻制公章、申領(lǐng)發(fā)票兩塊：刻章，要等營(yíng)業(yè)執(zhí)照辦好之后才能辦，且需要跑到分散在全市各地的刻章企業(yè)去辦；申領(lǐng)發(fā)票，根據(jù)企業(yè)注冊(cè)地的不同，也需要分頭跑到臺(tái)江、倉(cāng)山等不同城區(qū)的稅務(wù)局去辦。
“企業(yè)的‘痛點(diǎn)’就是我們改革的發(fā)力點(diǎn)。只有堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，一步步攻堅(jiān)突破，才能進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境！备Ｖ菔行姓ㄊ忻瘢┓⻊(wù)中心管委會(huì)主任張曉容說(shuō)，“經(jīng)過(guò)充分調(diào)研論證，我們認(rèn)為可以進(jìn)一步整合資源，‘一窗通辦’，更加方便企業(yè)和群眾。”
今年7月，中心管委會(huì)會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管局、稅務(wù)局、公安局以及福州市刻章協(xié)會(huì)，將原先多元分散的企業(yè)登記、刻制公章、發(fā)票申領(lǐng)窗口整合為統(tǒng)一的“企業(yè)開(kāi)辦”窗口，打造“一站式”服務(wù)專區(qū)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦1個(gè)工作日辦結(jié)。
刻制公章。由福州市刻章協(xié)會(huì)牽頭，邀請(qǐng)合法刻章企業(yè)自愿入駐行政服務(wù)中心，提供現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)。同時(shí)，企業(yè)登記與刻章兩個(gè)環(huán)節(jié)由“串聯(lián)”改為“并聯(lián)”辦理，實(shí)現(xiàn)“零延時(shí)”刻章？陶缕髽I(yè)在印章刻制完成后，再按規(guī)定向公安機(jī)關(guān)報(bào)備。原先企業(yè)登記領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照、刻公章至少需要一天，改革之后變成最快只要2個(gè)小時(shí)。
申領(lǐng)發(fā)票。由福州市稅務(wù)局充分授權(quán)，在行政服務(wù)中心企業(yè)開(kāi)辦窗口就可辦理福州市本級(jí)及鼓樓、倉(cāng)山等區(qū)級(jí)稅務(wù)登記、發(fā)票申領(lǐng)等業(yè)務(wù)。“企業(yè)辦好營(yíng)業(yè)執(zhí)照后沒(méi)有硬性要求馬上進(jìn)行稅務(wù)登記。如果他們提出申請(qǐng)，我們既可以指導(dǎo)他們?cè)诰W(wǎng)上辦理，也可以現(xiàn)場(chǎng)馬上辦理，材料齊全最快20分鐘就能辦結(jié)！倍悇(wù)窗口工作人員陳藍(lán)欽說(shuō)。
雖然環(huán)節(jié)一再縮減、流程一再優(yōu)化，但有些企業(yè)經(jīng)辦人員對(duì)這些程序、材料還是比較生疏，這也沒(méi)關(guān)系，福州市行政服務(wù)中心提供貼心的“保姆式服務(wù)”！拔覀儗ｉT(mén)設(shè)立了企業(yè)開(kāi)辦代辦窗口，只要企業(yè)提出代辦申請(qǐng)，我們提供事前輔導(dǎo)、事中代辦、事后跟蹤的全程免費(fèi)代辦服務(wù)。”中心管委會(huì)副主任王棟梁說(shuō)。
改革凸顯成效，贏得企業(yè)歡迎。“我在全國(guó)很多城市考察過(guò)，也設(shè)立過(guò)不少企業(yè)或分公司，感覺(jué)福州的辦事效率、服務(wù)態(tài)度都非常棒。別的地方企業(yè)設(shè)立登記至少要三到五個(gè)工作日，福州只要一個(gè)工作日，讓我們企業(yè)省心不少！蓖踉粕鸀楦Ｖ莸臓I(yíng)商環(huán)境點(diǎn)贊。
總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，今年9月，福州深化改革再下一城：實(shí)現(xiàn)“五險(xiǎn)一金”一窗聯(lián)辦。
企業(yè)注冊(cè)登記之后，一般需要辦理“五險(xiǎn)一金”：職工個(gè)人醫(yī)療、生育、養(yǎng)老、工傷、失業(yè)等社保登記以及開(kāi)設(shè)公積金賬戶！2015年2月福州市民服務(wù)中心成立后，原先分散在城區(qū)的醫(yī)保、社保事項(xiàng)集中到市民中心辦理，但由于還是部門(mén)分隔的，企業(yè)仍至少需要到3個(gè)不同部門(mén)的窗口，提交18份申請(qǐng)材料才能辦好，耗時(shí)耗力。我們論證之后覺(jué)得這個(gè)‘痛點(diǎn)’可以攻克！睆垥匀菡f(shuō)。
9月初，福州市民服務(wù)中心正式啟用“五險(xiǎn)一金”聯(lián)辦專窗，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)窗口受理、一張申請(qǐng)表單、一套申請(qǐng)材料、后臺(tái)分類辦理、統(tǒng)一辦結(jié)出件”，簡(jiǎn)化了辦事流程。如今，在聯(lián)辦專窗，企業(yè)僅需提供7份申報(bào)材料，在材料備齊的情況下，最快20分鐘即可全部辦結(jié)。
福州市民傅先生從2009年開(kāi)始創(chuàng)業(yè)，近日他又開(kāi)辦了第四家公司——福州革局文化創(chuàng)意有限公司。11月22日，他來(lái)到中心“五險(xiǎn)一金”聯(lián)辦專窗，為新設(shè)立的公司辦理“五險(xiǎn)一金”開(kāi)戶。過(guò)了半小時(shí)，手續(xù)全部辦好。
“我辦了不少公司，印象中‘五險(xiǎn)一金’開(kāi)戶要跑好幾個(gè)地方，排好幾次隊(duì)才行。沒(méi)想到，現(xiàn)在只需要跑一個(gè)地方，而且是跑一個(gè)窗口就可以全部辦好，太方便了！备迪壬f(shuō)。
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