福建自貿(mào)區(qū)管理辦法正式施行支持對臺先行先試 摘要：備受關注的《中國（福建）自由貿(mào)易試驗區(qū)管理辦法》（以下簡稱《辦法》）出爐了！福建省政府日前以“省政府令第160號”頒布實施此《辦法》，福建自貿(mào)區(qū)進一步擴大通信、運輸、旅游、醫(yī)療等行業(yè)對臺開放。
備受關注的《中國（福建）自由貿(mào)易試驗區(qū)管理辦法》（以下簡稱《辦法》）出爐了！福建省政府日前以“省政府令第160號”頒布實施此《辦法》，福建自貿(mào)區(qū)進一步擴大通信、運輸、旅游、醫(yī)療等行業(yè)對臺開放。
據(jù)悉，《辦法》適用于福建自貿(mào)區(qū)福州片區(qū)、廈門片區(qū)、平潭片區(qū)，總面積118.04平方公里。我省設立中國（福建）自貿(mào)區(qū)工作領導小組，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)自貿(mào)區(qū)建設發(fā)展工作。領導小組辦公室（以下統(tǒng)稱自貿(mào)區(qū)管理機構）設在省商務廳，由省商務廳承擔領導小組辦公室的日常工作。
推動自貿(mào)區(qū)內(nèi)各區(qū)域之間通關一體化
《辦法》規(guī)定，自貿(mào)區(qū)實行外商投資準入前國民待遇加負面清單管理模式。負面清單之外的領域，按照內(nèi)外資一致的原則，外商投資項目實行備案制，但國務院規(guī)定對國內(nèi)投資項目保留核準的除外；外商投資企業(yè)設立、變更及合同章程審批實行備案管理。
《辦法》要求自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新通關監(jiān)管服務模式，同時推動實施海關特殊監(jiān)管區(qū)域整合優(yōu)化改革措施，并推進自貿(mào)區(qū)內(nèi)各區(qū)域之間通關一體化。自貿(mào)區(qū)內(nèi)的海關特殊監(jiān)管區(qū)域實行“一線放開”“二線安全高效管住”的通關監(jiān)管服務模式。平潭片區(qū)按照“一線放寬、二線管住、人貨分離、分類管理”的原則實施分線管理。
自貿(mào)區(qū)支持發(fā)展大宗商品交易和資源配置平臺、跨境電子商務、保稅展示交易平臺、汽車平行進口、服務外包等新型貿(mào)易方式，允許在海關特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)開展期貨保稅交割和境內(nèi)外維修業(yè)務等。
構建雙向投資促進合作新機制，促進閩臺產(chǎn)業(yè)鏈深度融合
《辦法》提出在自貿(mào)區(qū)探索閩臺產(chǎn)業(yè)合作新模式，構建雙向投資促進合作新機制。在產(chǎn)業(yè)扶持、科研活動、品牌建設、市場開拓等方面，支持臺資企業(yè)加快發(fā)展。支持自貿(mào)區(qū)內(nèi)品牌企業(yè)赴臺灣投資，促進閩臺產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。
推進服務貿(mào)易對臺更深度的開放，促進閩臺服務要素自由流動。進一步擴大通信、運輸、旅游、醫(yī)療等行業(yè)的對臺開放。在《海峽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議》（以下簡稱框架協(xié)議）下，支持自貿(mào)區(qū)對臺先行試點、加快實施。
對自貿(mào)區(qū)內(nèi)進口原產(chǎn)于臺灣地區(qū)的商品簡化手續(xù)，但國家禁止、限制進口的商品、廢物原料、危險化學品及其包裝、大宗散裝商品除外。對臺灣地區(qū)輸往自貿(mào)區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品、食品和花卉苗木等產(chǎn)品試行快速檢驗檢疫模式。進一步優(yōu)化從臺灣地區(qū)進口部分保健食品、化妝品、醫(yī)療器械、中藥材的審評審批程序。改革和加強原產(chǎn)地證簽證管理，便利證書申領，強化事中事后監(jiān)管。
簡化人民幣涉外賬戶分類，促進跨境貿(mào)易、投融資結算便利化
《辦法》還出臺了金融創(chuàng)新、稅收管理等方面的措施。
《辦法》提出簡化人民幣涉外賬戶分類，促進跨境貿(mào)易、投融資結算便利化。自貿(mào)區(qū)試行資本項目限額內(nèi)可兌換，符合條件的自貿(mào)區(qū)內(nèi)機構在限額內(nèi)自主開展直接投資、并購、債務工具、金融類投資等交易。探索在自貿(mào)區(qū)內(nèi)設立單獨領取牌照的專業(yè)金融托管服務機構。
在自貿(mào)區(qū)推進利率市場化，允許符合條件的金融機構試點發(fā)行企業(yè)和個人大額可轉讓存單。研究探索自貿(mào)區(qū)內(nèi)金融機構（含準金融機構）向境外轉讓人民幣資產(chǎn)、銷售人民幣理財產(chǎn)品，多渠道探索跨境資金流動。推進自貿(mào)區(qū)內(nèi)企業(yè)和個人跨境貿(mào)易與投資人民幣結算業(yè)務，允許自貿(mào)區(qū)內(nèi)符合條件的中資銀行試點開辦外幣離岸業(yè)務。
在稅收管理方面，《辦法》提出，自貿(mào)區(qū)內(nèi)海關特殊監(jiān)管區(qū)域按照國家規(guī)定實施中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)內(nèi)海關特殊監(jiān)管區(qū)域的稅收政策，允許海關特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)的企業(yè)生產(chǎn)、加工并內(nèi)銷的貨物試行選擇性征收關稅。在嚴格執(zhí)行貨物進出口稅收政策的前提下，允許在海關特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)設立保稅展示交易平臺。
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