首創(chuàng)商事登記“一照一碼”，率先全國打出降本增效組合拳，首創(chuàng)“區(qū)塊鏈+供應(yīng)鏈”，率先構(gòu)建透明高效法治保障體系……五年來，廈門自貿(mào)片區(qū)下大力氣、啃硬骨頭，用一系列“首創(chuàng)”和“率先”的舉措，打造國際化、法治化、便利化的一流營商環(huán)境。世界銀行發(fā)布《全球營商環(huán)境報告2020》顯示，去年，廈門營商環(huán)境水平相當(dāng)于全球經(jīng)濟體排名第25位，較掛牌前上升36位。
高效服務(wù)，讓企業(yè)輕裝上陣
廈門飛機租賃有限公司于2015年9月落戶廈門自貿(mào)片區(qū)，是國內(nèi)首家以二手飛機為主營方向的飛機租賃與資產(chǎn)管理企業(yè)。該公司總部辦公室主任林圣穎表示，此次疫情，航空運輸業(yè)首當(dāng)其沖，廈飛租也受到了傳導(dǎo)性的影響。
企業(yè)遭遇困難，廈門自貿(mào)片區(qū)管委會第一時間響應(yīng)。2月5日，復(fù)工復(fù)產(chǎn)的第一天，市委分管領(lǐng)導(dǎo)便帶隊調(diào)研重點平臺，同時由各局辦摸排園區(qū)內(nèi)企業(yè)，了解其需求。隨后，根據(jù)產(chǎn)業(yè)布局，參照省、市指導(dǎo)原則，提出關(guān)于應(yīng)對新冠肺炎疫情支持企業(yè)共渡難關(guān)的若干措施，提出對片區(qū)重點平臺企業(yè)和外貿(mào)、物流行業(yè)及大嶝對臺小額商品貿(mào)易市場內(nèi)企業(yè)進行扶持，解決融資及經(jīng)營困難。
據(jù)廈門自貿(mào)委財金局處長賴蓉華介紹，若干措施分為加強金融服務(wù)保障、著力降低企業(yè)運營成本、支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、提升企業(yè)服務(wù)水平等板塊，鼓勵金融及類金融機構(gòu)加大授信投放、確保信貸規(guī)模不下降，適當(dāng)減免租金、稅費并給予企業(yè)用電支持和生產(chǎn)經(jīng)營補助！俺o予企業(yè)招工補貼和加大企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)防疫物資保障外，我們還采取簡化程序、容缺受理等方式，支持快速兌現(xiàn)政策。”她說。
按照相關(guān)扶持政策，企業(yè)完成預(yù)定生產(chǎn)目標(biāo)和實現(xiàn)經(jīng)濟貢獻后，可于年中或年末申請兌現(xiàn)相關(guān)獎勵。此次允許將申請兌現(xiàn)時間前移，片區(qū)內(nèi)企業(yè)受益頗多。“我們今天就可以提前三個月領(lǐng)到2000多萬元的獎勵！14日，林圣穎告訴記者，這不僅大大緩解了企業(yè)資金周轉(zhuǎn)的壓力，也降低了融資成本和機會成本。
疫情期間的高效服務(wù)，這是優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境的生動體現(xiàn)。事實上，廈門自貿(mào)片區(qū)自掛牌成立以來，便著眼于打造一流營商環(huán)境，并取得了一系列成效。比如，深化行政審批制度改革，實現(xiàn)全市“一趟不用跑、最多跑一趟”事項占比達93%；構(gòu)建以信用為核心的事中事后監(jiān)管新體系，率先推行“信用三公示”并向全國推廣；口岸降費經(jīng)驗向全國推介，被第三方評為全國沿海十大集裝箱港口營商環(huán)境第1名；率先全國構(gòu)建訴調(diào)對接、司法聯(lián)動、行政協(xié)同的多元化糾紛解決機制等等。
營商環(huán)境優(yōu)質(zhì)，市場活力十足。數(shù)據(jù)顯示，廈門自貿(mào)片區(qū)累計新增注冊企業(yè)5.03萬家、注冊資本6700億元，企業(yè)數(shù)為掛牌前的6倍。已聚集形成國際貿(mào)易、航空維修、融資租賃、航運物流、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、文化旅游等七大產(chǎn)業(yè)鏈群！笆濉币詠，融資租賃、航空維修、集成電路、跨境電商、文化創(chuàng)意等新興產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，所占地區(qū)GDP比重已在60%以上，輻射帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。
問題導(dǎo)向，開放創(chuàng)新接軌國際
構(gòu)建法治保障體系，是廈門自貿(mào)片區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境的另一個著力點。今年春節(jié)期間，泉州德化的劉女士手機上收到了一條因攜帶過量物品進境的法律文書送達提醒。她隨即按照此前在廈門機場入境時海關(guān)工作人員的指導(dǎo)，登錄“廈門海關(guān)緝私局公證電子送達”微信公眾號，查閱并簽收相關(guān)文件，整個流程花了不到5分鐘時間。
“這種電子送達的方式真方便，省去了我們異地當(dāng)事人為了簽收文書來回跑的麻煩，而且流程簡單、快捷。”劉女士說。
為劉女士帶去方便的“公證電子送達”，是廈門海關(guān)緝私局攜手廈門市鷺江公證處推出的全國首創(chuàng)做法。該舉措將“身份認證”“電子簽名”創(chuàng)新引入電子送達，輔以公證存證，解決了電子送達的識別、出證難題，打通執(zhí)法辦案直達當(dāng)事人的信息化通道。去年底，該創(chuàng)新舉措成為廈門關(guān)區(qū)首個、全國第三個通過海關(guān)總署備案的自貿(mào)試驗區(qū)創(chuàng)新舉措。自上線至2020年3月31日，平臺確認送達地址數(shù)272起，采用電子送達文書193起，平均送達時間約4小時，比原紙質(zhì)送達的平均時長縮短20天以上。
電子公證送達只是廈門自貿(mào)片區(qū)構(gòu)建透明高效的法治保障體系的一個縮影！鞍l(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)制度創(chuàng)新‘試驗田’的優(yōu)勢，我們將公證技術(shù)與法律服務(wù)的痛點相結(jié)合，不斷提升自貿(mào)片區(qū)的法治化水平。”廈門市鷺江公證處主任蘇國強介紹說，除了電子公證送達，鷺江公證處也在積極探索依托廈門自貿(mào)片區(qū)開展更多“互聯(lián)網(wǎng)+公證”維權(quán)服務(wù)，完善片區(qū)知識產(chǎn)權(quán)多元化糾紛解決機制。
立足于“開放合作新高地”的戰(zhàn)略定位，五年來，廈門自貿(mào)片區(qū)成為廈門對標(biāo)國際先進，打造國際一流營商環(huán)境的重要引擎。目前，片區(qū)已全面實施與國際接軌的“外資準(zhǔn)入前國民待遇+負面清單+備案”管理新體制，形成了國際貿(mào)易“單一窗口”、“一照一碼”、“多規(guī)合一”、“關(guān)檢一站式”查驗等領(lǐng)先全國的改革創(chuàng)新樣本，基本建成與國際投資貿(mào)易規(guī)則相適應(yīng)的服務(wù)體系。在此基礎(chǔ)上，對標(biāo)國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，片區(qū)還明確了10個領(lǐng)域?qū)?biāo)任務(wù)清單，精準(zhǔn)查找、補齊弱項短板。
“我們還將持續(xù)從推進‘證照分離’改革全覆蓋；建設(shè)廈門片區(qū)大數(shù)據(jù)、大智能系統(tǒng)，加快‘單一窗口’3.0版建設(shè)，打造口岸公共服務(wù)生態(tài)圈等方面發(fā)力，推動營商環(huán)境提升再上新臺階。”廈門自貿(mào)片區(qū)管委會相關(guān)負責(zé)人介紹說。
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