4月21日上午，福建自貿(mào)試驗區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織召開福建自貿(mào)試驗區(qū)掛牌五周年媒體見面會，記者從福建自貿(mào)試驗區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室了解到，福建自貿(mào)試驗區(qū)掛牌運行五年來，各項工作取得重大進展，形成了一批獨具福建特色、對臺先行先試的制度創(chuàng)新成果，基本實現(xiàn)了總體方案和深化方案確定的發(fā)展目標，建立了與國際投資和貿(mào)易通行規(guī)則相銜接的制度體系，發(fā)揮了深化改革擴大開放的試驗田作用。
據(jù)福建自貿(mào)試驗區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室介紹，2018年以來，福建自貿(mào)試驗區(qū)先后3次受到國務(wù)院通報表揚。2019年12月，中改辦、商務(wù)部評估組開展全國自貿(mào)試驗區(qū)評估，對福建自貿(mào)試驗區(qū)予以了積極評價。
五年來，福建自貿(mào)試驗區(qū)的工作成效主要體現(xiàn)在八個方面。
發(fā)展動能顯著增強。一是市場主體運營良好，累計新增企業(yè)9.4萬戶、注冊資本2.1萬億元，是掛牌前歷年總和的6.1倍和9.3倍。稅收年均增長45.4%，高于全省41個百分點。進出口年均增長12.8%，高于全省6.5個百分點。二是重點平臺做大做強，出臺16個重點平臺的建設(shè)方案，采取“一個重點平臺、一個招商方案、一批目標企業(yè)、一支招商隊伍、一套招商政策”的方式，有力促進物聯(lián)網(wǎng)、航空維修、融資租賃、跨境電商、進口酒等重點平臺做大流量，為全省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供支撐。三是新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展，充分利用自貿(mào)試驗區(qū)制度創(chuàng)新優(yōu)勢和“保稅+”“金融+”等政策，培育形成集成電路研發(fā)設(shè)計、海運快件、中轉(zhuǎn)集拼等一批新業(yè)態(tài)新模式，推動形成一批新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。自貿(mào)試驗區(qū)已經(jīng)成為推動高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎和落實“六穩(wěn)”部署的堅實基地。
改革開放步伐加快？傮w方案186項重點試驗任務(wù)，絕大部分已實施，且取得明顯成效。深化方案136項重點試驗任務(wù)已實施92%。累計推出15批410項創(chuàng)新舉措，全國首創(chuàng)占38.3%。推動由商品和要素流動型開放向規(guī)則等制度型開放轉(zhuǎn)變，形成了高水平的對外開放格局。去年，經(jīng)省自貿(mào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準，評選出30項最佳創(chuàng)新舉措和10個最佳創(chuàng)新平臺，受到廣泛關(guān)注。
示范效應(yīng)日益明顯。國務(wù)院及五部委發(fā)文集中在全國復(fù)制推廣的四批72項試點經(jīng)驗中，福建報送28項，占39%，走在全國前列。國務(wù)院部際聯(lián)席會議辦公室發(fā)文在全國學習借鑒的“最佳實踐案例”中，福建報送6個，在全國自貿(mào)試驗區(qū)中最多。2項入選中組部攻堅克難案例（全國與自貿(mào)試驗區(qū)有關(guān)的案例僅3項），供全國黨員干部在“不忘初心、牢記使命”主題教育中學習。同時，有156項創(chuàng)新成果由省政府發(fā)文在全省復(fù)制推廣，多項改革舉措由部門發(fā)文在全省復(fù)制推廣，自貿(mào)試驗區(qū)與自主創(chuàng)新示范區(qū)“雙自聯(lián)動”推出12項科技創(chuàng)新成果在省內(nèi)推廣。
營商環(huán)境大幅提升。一是外商投資更開放，對標國際先進規(guī)則，探索實施外商投資準入前國民待遇加負面清單管理模式，外商投資清單之外領(lǐng)域從審批改為備案、直至目前取消備案，實行內(nèi)外資平等。二是企業(yè)設(shè)立經(jīng)營更簡便，推進商事制度全流程改革，率先推出企業(yè)登記“三證合一、一照一碼”、企業(yè)名稱“自助查重、自主選用”、企業(yè)經(jīng)營“證照分離”等舉措，企業(yè)開辦環(huán)節(jié)從7個壓縮至2個，時間從10.8個工作日壓縮至2.5個工作日，最快可當日辦結(jié)。三是項目落地更快速，推出工程建設(shè)項目審批“五個一”、投資審批改革“四個一”，審批環(huán)節(jié)、材料大幅壓縮，效率大幅提升，為全國改革提供了樣本。推動稅務(wù)、供電、不動產(chǎn)登記等領(lǐng)域集成化改革，有效激發(fā)了市場主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的活力。四是跨境貿(mào)易更便捷，建設(shè)國際貿(mào)易單一窗口，聯(lián)通43個部門，服務(wù)企業(yè)6萬多家，日單證處理破100萬票。首創(chuàng)推出關(guān)檢“一站式”查驗、“先放行、后改單”等通關(guān)便利化舉措，率先推進口岸降本增效，全省進出口貨物整體通關(guān)時間分別壓縮至33.02小時、3.12小時，分別比2017年壓縮70%、84.8%。廈門口岸集裝箱出口合規(guī)成本降至207美元/標箱，進口229美元/標箱，處于全國沿海主要港口最低水平。五是智力支持更充分，出臺自貿(mào)試驗區(qū)人才工作十四條措施，組建專家顧問隊伍，成立全國首個自貿(mào)區(qū)學院，與商務(wù)部研究院、畢馬威公司、省社科院、廈門大學、福建師范大學等省內(nèi)外研究機構(gòu)和高校密切合作。第三方市場調(diào)查顯示，企業(yè)對福建自貿(mào)試驗區(qū)運營成效的滿意度達89.4。
金融開放穩(wěn)步推進。一是金融機構(gòu)大量聚集，持續(xù)完善自貿(mào)試驗區(qū)金融服務(wù)體系，區(qū)內(nèi)持牌金融機構(gòu)163家，類金融機構(gòu)近9600家。二是跨境融資規(guī)模擴大，支持企業(yè)和金融機構(gòu)通過向境外借款、發(fā)債等方式開展本外幣跨境融資，至2019年底累計辦理人民幣跨境業(yè)務(wù)4942億元。鼓勵跨國企業(yè)集團開展跨境人民幣雙向資金池，累計流入資金116.8億元。試點外幣資金集中運營管理，累計集中外債額度14.1億美元，跨境資金流入4.6億美元。三是外匯改革步伐加快，推進資本項目管理便利化試點，將先行在特殊經(jīng)濟區(qū)域臺資企業(yè)開展的試點推廣到全省臺資企業(yè)，并在自貿(mào)試驗區(qū)推出力度更大的改革舉措。四是金融產(chǎn)品不斷豐富，推出銀稅互動、關(guān)數(shù)E、關(guān)稅保證保險、同業(yè)聯(lián)合擔保等舉措，有效解決中小企業(yè)貸款難的問題。
兩岸合作持續(xù)深化。一是對臺產(chǎn)業(yè)更開放，電信、旅游、建筑、金融等50多個領(lǐng)域率先對臺開放，先后引進臺資獨資演藝經(jīng)紀公司、兩岸律師事務(wù)所聯(lián)營辦公室等一批首創(chuàng)性臺資項目。至2020年3月，累計新增臺資企業(yè)2520家，合同臺資67.9億美元，分別占全省同期40.9%、43.4%。二是對臺貿(mào)易更便捷，開辟“平潭—高雄”“馬尾—馬祖—臺北”等多條新航線，啟用兩岸檢驗檢疫電子證書互換與核查系統(tǒng)，采信臺灣檢驗結(jié)果，實行“源頭管理，口岸驗放”等便利化措施，福建已經(jīng)成為臺灣商品輸大陸最便捷通道。三是金融合作更深入，有23家臺資金融機構(gòu)落戶，數(shù)量居全國前列。23家臺灣地區(qū)銀行機構(gòu)在廈門開立41個人民幣代理清算賬戶，清算金額1281.2億元。海峽股權(quán)交易中心和兩岸股權(quán)交易中心獲批設(shè)立“臺資板”，共掛牌展示臺企600多家。86家金融機構(gòu)開通臺灣地區(qū)信用報告查詢，累計發(fā)放貸款4.7億元。向臺商臺胞發(fā)放“金融信用證書”“麒麟卡”，提供貸款、擔保、授信等金融服務(wù)。四是人員往來更自由，設(shè)立“兩岸通”“臺胞臺企服務(wù)中心”等綜合服務(wù)平臺，臺胞參加社保、購房、購票等享受同等待遇。完成134大項（268小項）國家職業(yè)資格標準比對，全省直接采認臺灣居民20個工種職業(yè)資格、52項臺灣職業(yè)職稱。設(shè)立13個臺灣青年“三創(chuàng)”基地，累計吸引臺企 610多家、臺胞2500人入駐。
“一帶一路”走深走實。一是經(jīng)貿(mào)往來熱絡(luò)，支持舉辦自貿(mào)區(qū)“一帶一路”遠洋漁業(yè)論壇、國際漁業(yè)博覽會等展會。建立境外投資服務(wù)平臺和“走出去”服務(wù)聯(lián)盟，推進印尼不銹鋼一體化冶煉、馬來西亞燕窩產(chǎn)業(yè)園等一批大型項目。二是連接通道順暢，打造區(qū)域性國際航運樞紐，開辟多條“一帶一路”航線。中歐班列開通至歐洲、中亞及俄羅斯的三條國際貨運干線，主要通達12個國家和34個城市，通過海鐵聯(lián)運實現(xiàn)臺灣地區(qū)、東南亞國家貨物與歐洲、中亞的對接，累計發(fā)運706列！敖z路海運”正式開行，開通海絲航線60條，覆蓋27個國家57個港口，累計開行2100個航次，集裝箱吞吐量超過180萬標箱。三是人文交流頻繁，廈門獲批部分國家外國人144小時過境免簽政策，依托國家文化出口基地，開展東南亞中國圖書巡回展等活動。
事中事后監(jiān)管更加有力。一是風險防控更全面，制定全國首張風險防控清單，明確55個風險點和88條防控措施，提高風險防范精準度，確保“放得開、管得住”。二是監(jiān)管方式更科學，推動多頭監(jiān)管向綜合監(jiān)管轉(zhuǎn)變，基本建立以信用約束為核心的事中事后監(jiān)管體系。在全國首創(chuàng)推出銀行業(yè)監(jiān)測體系，系統(tǒng)構(gòu)建自貿(mào)試驗區(qū)金融數(shù)據(jù)監(jiān)測鏈條。三是執(zhí)法體系更完備，三個片區(qū)成立綜合監(jiān)管和執(zhí)法局，開展集中統(tǒng)一的綜合執(zhí)法，相對集中行使行政處罰權(quán)。率先試點實施行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核三項制度，有效提升執(zhí)法的權(quán)威性和公信力。四是權(quán)益保護更到位，三個片區(qū)成立自貿(mào)試驗區(qū)法庭、檢察室，集中審理自貿(mào)試驗區(qū)涉臺、涉外商事案件，成立國際商事仲裁法院、臺胞權(quán)益保障法官工作室等，建立與國際接軌的多元化糾紛解決機制。成立知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心，開展“知識產(chǎn)權(quán)網(wǎng)上侵權(quán)預(yù)警與存證云服務(wù)”，打造知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護體系。
新冠肺炎疫情發(fā)生以來，福建自貿(mào)試驗區(qū)主動適應(yīng)形勢變化，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展。省商務(wù)廳（自貿(mào)辦）和三個片區(qū)分別出臺了一系列針對性強的政策，推出實施“不見面”審批、互聯(lián)網(wǎng)招商、加開中歐（廈門）班列班次等舉措，著力穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資，取得了積極成效。今年一季度，自貿(mào)試驗區(qū)實際利用外資增長117.9%；企業(yè)通過海關(guān)跨境電商管理平臺進出口增長7.7倍；中歐（廈門）班列累計發(fā)運班次增長153%。
下一步，福建自貿(mào)試驗區(qū)將以更高標準、更寬視野、更大力度，進一步把自貿(mào)試驗區(qū)打造成為改革創(chuàng)新的試驗田、深化兩岸合作的示范區(qū)、面向海絲開放合作的新高地。
