中國(福建)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)于2015年4月21日正式掛牌成立，至今已走過5年不平凡的歷程。5年來，福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)有著怎樣的成長足跡？取得哪些建設(shè)成效和制度創(chuàng)新成果？
4月21日，福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室舉辦“改革引領(lǐng)，開放先行——福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)5周年成果展”，展覽分主要成效、創(chuàng)新舉措、開放措施、重點(diǎn)平臺、金融服務(wù)、圖說風(fēng)采6個板塊，將一組組詳實(shí)的數(shù)據(jù)、一項(xiàng)項(xiàng)有力政策、一個個創(chuàng)新舉措、一件件惠民實(shí)事都濃縮在色彩艷麗的展板上，講述著自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)歷程和精彩故事。
“5年來，先后推出15批410項(xiàng)創(chuàng)新舉措，有28項(xiàng)創(chuàng)新成果在全國復(fù)制推廣，占同期全國39%，156項(xiàng)創(chuàng)新成果、多項(xiàng)改革舉措在全省復(fù)制推廣……”福建省自貿(mào)辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌運(yùn)行五年來，形成了一批獨(dú)具福建特色、對臺先行先試的制度創(chuàng)新成果，基本實(shí)現(xiàn)了總體方案和深化方案確定的發(fā)展目標(biāo)，發(fā)揮了深化改革、擴(kuò)大開放的試驗(yàn)田作用。
據(jù)了解，5年來，福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的工作成效主要體現(xiàn)在八個方面。
發(fā)展動能顯著增強(qiáng)。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)5年累計(jì)新增企業(yè)9.4萬戶、注冊資本2.1萬億元，是掛牌前歷年總和的6.1倍和9.3倍。進(jìn)出口年均增長12.8%，高于全省6.5個百分點(diǎn)。出臺16個重點(diǎn)平臺的建設(shè)方案，采取“一個重點(diǎn)平臺、一個招商方案、一批目標(biāo)企業(yè)、一支招商隊(duì)伍、一套招商政策”的方式，有力促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、航空維修、融資租賃、跨境電商、進(jìn)口酒等重點(diǎn)平臺做大流量，為全省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供支撐。利用自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新優(yōu)勢和“保稅+”“金融+”等政策，培育形成集成電路研發(fā)設(shè)計(jì)、海運(yùn)快件、中轉(zhuǎn)集拼等一批新業(yè)態(tài)新模式，推動形成一批新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
改革開放步伐加快？傮w方案186項(xiàng)重點(diǎn)試驗(yàn)任務(wù)，絕大部分已實(shí)施，且取得明顯成效。深化方案136項(xiàng)重點(diǎn)試驗(yàn)任務(wù)已實(shí)施92%。累計(jì)推出15批410項(xiàng)創(chuàng)新舉措，全國首創(chuàng)占38.3%。推動由商品和要素流動型開放向規(guī)則等制度型開放轉(zhuǎn)變，形成了高水平的對外開放格局。
示范效應(yīng)日益明顯。國務(wù)院及五部委發(fā)文集中在全國復(fù)制推廣的四批72項(xiàng)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)中，福建報送28項(xiàng)，占39%，走在全國前列。國務(wù)院部際聯(lián)席會議辦公室發(fā)文在全國學(xué)習(xí)借鑒的“最佳實(shí)踐案例”中，福建報送6個，在全國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)中最多。2項(xiàng)入選中組部攻堅(jiān)克難案例（全國與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)有關(guān)的案例僅3項(xiàng)），供全國黨員干部在“不忘初心、牢記使命”主題教育中學(xué)習(xí)。同時，有156項(xiàng)創(chuàng)新成果由省政府發(fā)文在全省復(fù)制推廣，多項(xiàng)改革舉措由部門發(fā)文在全省復(fù)制推廣，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與自主創(chuàng)新示范區(qū)“雙自聯(lián)動”推出12項(xiàng)科技創(chuàng)新成果在省內(nèi)推廣。
營商環(huán)境大幅提升。探索實(shí)施外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理模式。率先推出企業(yè)登記“三證合一、一照一碼”、企業(yè)名稱“自助查重、自主選用”、企業(yè)經(jīng)營“證照分離”等舉措，企業(yè)開辦環(huán)節(jié)從7個壓縮至2個，時間從10.8個工作日壓縮至2.5個工作日，最快可當(dāng)日辦結(jié)。推出工程建設(shè)項(xiàng)目審批“五個一”、投資審批改革“四個一”，為全國改革提供了樣本。首創(chuàng)推出關(guān)檢“一站式”查驗(yàn)、“先放行、后改單”等通關(guān)便利化舉措，全省進(jìn)出口貨物整體通關(guān)時間分別壓縮至33.02小時、3.12小時，分別比2017年壓縮70%、84.8%。
事中事后監(jiān)管更加有力。制定全國首張風(fēng)險防控清單，明確55個風(fēng)險點(diǎn)和88條防控措施，提高風(fēng)險防范精準(zhǔn)度，確！胺诺瞄_、管得住”。推動多頭監(jiān)管向綜合監(jiān)管轉(zhuǎn)變，基本建立以信用約束為核心的事中事后監(jiān)管體系。在全國首創(chuàng)推出銀行業(yè)監(jiān)測體系，系統(tǒng)構(gòu)建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)金融數(shù)據(jù)監(jiān)測鏈條。率先試點(diǎn)實(shí)施行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核三項(xiàng)制度，有效提升執(zhí)法的權(quán)威性和公信力。
此外，福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在推進(jìn)金融穩(wěn)步開放、持續(xù)深化兩岸合作、推進(jìn)“一帶一路”走深走實(shí)等三方面取得顯著成效。比如，支持企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)通過向境外借款、發(fā)債等方式開展本外幣跨境融資，截至2019年底，累計(jì)辦理人民幣跨境業(yè)務(wù)4942億元。電信、旅游、建筑、金融等50多個領(lǐng)域率先對臺開放，先后引進(jìn)臺資獨(dú)資演藝經(jīng)紀(jì)公司、兩岸律師事務(wù)所聯(lián)營辦公室等一批首創(chuàng)性臺資項(xiàng)目！敖z路海運(yùn)”正式開行，開通海絲航線60條，覆蓋27個國家57個港口，累計(jì)開行2100個航次，集裝箱吞吐量超過180萬標(biāo)箱。
“福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)對外開放新高地的腳步從來沒有放緩！备＝ㄊ∽再Q(mào)辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，新冠肺炎疫情發(fā)生以來，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)主動適應(yīng)形勢變化，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。推出實(shí)施“不見面”審批、互聯(lián)網(wǎng)招商、加開中歐（廈門）班列班次等舉措，著力穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資，取得了積極成效。
據(jù)悉，今年一季度，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)際利用外資增長117.9%；企業(yè)通過海關(guān)跨境電商管理平臺進(jìn)出口增長7.7倍；中歐（廈門）班列累計(jì)發(fā)運(yùn)班次增長153%。下一步，福建將以更高標(biāo)準(zhǔn)、更寬視野、更大力度，進(jìn)一步把福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)打造成改革創(chuàng)新的試驗(yàn)田、深化兩岸合作的示范區(qū)、面向海絲開放合作的新高地。
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