先行先試、探索創(chuàng)新。作為兩大國(guó)家級(jí)臺(tái)商投資區(qū)所在地，集美區(qū)正在加快縣域集成改革試點(diǎn)，圍繞推進(jìn)兩岸融合發(fā)展“建成臺(tái)胞臺(tái)企登陸的第一家園”這一目標(biāo)主線，探索更多可復(fù)制可推廣的制度性成果和創(chuàng)新性做法。
開展縣域集成改革試點(diǎn)，是我省貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于加強(qiáng)全面深化改革系統(tǒng)集成、協(xié)同高效決策部署的實(shí)際行動(dòng)。目前，福建省共有4個(gè)縣（區(qū)）入選省級(jí)縣域集成改革試點(diǎn)，集美區(qū)是廈門唯一入選縣（區(qū)）。
集成改革不僅是把分散開展的各項(xiàng)試點(diǎn)集中在一個(gè)區(qū)域推進(jìn)，更重要的是通過各項(xiàng)改革舉措的相互關(guān)聯(lián)配合，形成整體合力。去年底，省委辦、省政府辦批復(fù)同意《集美區(qū)推進(jìn)兩岸融合發(fā)展集成改革試點(diǎn)總體方案》（以下簡(jiǎn)稱《總體方案》）。根據(jù)批復(fù)要求，集美區(qū)將在三年內(nèi)完成兩岸融合發(fā)展集成改革試點(diǎn)工作，包括6個(gè)方面18項(xiàng)改革內(nèi)容。
集美區(qū)迅速成立了由區(qū)委書記為組長(zhǎng)的工作專班，先后14次組織召開工作推進(jìn)會(huì)、臺(tái)胞臺(tái)企座談會(huì)等，并征求相關(guān)部門、權(quán)威專家意見，在《總體方案》的基礎(chǔ)上，細(xì)化制定7個(gè)專項(xiàng)方案以及配套的2個(gè)保障方案，形成“1+7+2”綜合方案，于今年4月30日印發(fā)實(shí)施。
為確保集成改革試點(diǎn)任務(wù)如期推動(dòng)、按時(shí)完成，集美區(qū)建立了完善的工作推進(jìn)機(jī)制，按照“時(shí)間表、路線圖、責(zé)任人”要求，以月為單位制定任務(wù)清單，強(qiáng)化評(píng)估考核、督察督辦，有力有序推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)按時(shí)完成。
解讀
七大領(lǐng)域先行先試 為全省乃至全國(guó)“探路”
賦予先行先試政策，率先推進(jìn)集成改革，作為對(duì)臺(tái)“橋頭堡”的集美區(qū)再次迎來新機(jī)遇。肩負(fù)為全省乃至全國(guó)“探路”的使命，集美區(qū)制定的 “1+7+2”方案從深化兩岸經(jīng)貿(mào)合作、加強(qiáng)對(duì)臺(tái)金融合作、擴(kuò)大兩岸人文交流、維護(hù)臺(tái)胞臺(tái)企權(quán)益、扶持臺(tái)胞創(chuàng)業(yè)就業(yè)、增強(qiáng)臺(tái)胞社會(huì)福祉、做強(qiáng)兩岸研學(xué)品牌等方面進(jìn)行推動(dòng)，可謂“招招見實(shí)”、干貨滿滿。
在深化兩岸經(jīng)貿(mào)合作方面，將深化與中國(guó)生產(chǎn)力中心（臺(tái)灣）合作，加強(qiáng)與臺(tái)灣旅游、文創(chuàng)、養(yǎng)老、影視等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)交流。鼓勵(lì)臺(tái)資企業(yè)和臺(tái)胞在集美以獨(dú)資民辦非企業(yè)單位形式舉辦高端養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。
在加強(qiáng)對(duì)臺(tái)金融合作方面，將探索在杏林灣基金集聚區(qū)設(shè)立臺(tái)商基金，為臺(tái)企提供資金支持。鼓勵(lì)符合條件的臺(tái)灣金融機(jī)構(gòu)和臺(tái)資企業(yè)在集美發(fā)起或參與設(shè)立小額貸款公司、融資租賃公司和融資擔(dān)保公司等新型金融組織。
在擴(kuò)大兩岸人文交流方面，將加強(qiáng)與臺(tái)灣職業(yè)院校合作，探索合作辦校、聯(lián)合設(shè)立專業(yè)模式。采取單獨(dú)辦班或融入培訓(xùn)等方式，承接臺(tái)灣（金門）學(xué)前教育、中小學(xué)、自然學(xué)科類、藝體類教師的短期業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
在維護(hù)臺(tái)胞臺(tái)企權(quán)益、扶持臺(tái)胞創(chuàng)業(yè)就業(yè)、增強(qiáng)臺(tái)胞社會(huì)福祉方面，將著眼于“落實(shí)落細(xì)”。比如，探索兩岸資格認(rèn)證對(duì)接，在經(jīng)省委和省政府研究同意的職業(yè)范圍內(nèi)，對(duì)臺(tái)灣同胞持有臺(tái)灣地區(qū)“勞動(dòng)部勞動(dòng)力發(fā)展署技能檢定中心”核發(fā)的技術(shù)士證書，采取“參加法律法規(guī)及相關(guān)知識(shí)考試、免技能考核和綜合評(píng)審”的辦法，對(duì)合格者核發(fā)職業(yè)技能資格證書。協(xié)助符合條件的臺(tái)灣青年參加大陸醫(yī)師資格考試，鼓勵(lì)臺(tái)灣教師來集美任教。
在做強(qiáng)兩岸研學(xué)品牌方面，去年，大陸首個(gè)對(duì)臺(tái)研學(xué)基地——廈門（集美）閩臺(tái)研學(xué)旅行基地掛牌成為國(guó)家級(jí)“海峽兩岸交流基地”。今后，依托這一基地，集美將繼續(xù)完善、創(chuàng)新兩岸研學(xué)機(jī)制，加快推進(jìn)閩臺(tái)導(dǎo)師培訓(xùn)認(rèn)證中心、課程研發(fā)中心、單元認(rèn)定中心建設(shè)。完善研學(xué)旅行相關(guān)政策，整合“首來族”獎(jiǎng)勵(lì)、支持臺(tái)灣青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)等優(yōu)惠措施，擴(kuò)大研學(xué)品牌在臺(tái)灣的影響力。
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