福建省工商局關(guān)于印發(fā)《福建省工商系統(tǒng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄管理實(shí)施辦法（試行）》的通知
各市、縣（區(qū)）工商局，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局，省工商局各處室、直屬單位：
《福建省工商系統(tǒng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄管理實(shí)施辦法（試行）》已經(jīng)2014年12月1日省工商局局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行，加強(qiáng)宣傳報(bào)道，注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，健全工作制度。貫徹落實(shí)中遇到的新情況、新問(wèn)題要及時(shí)上報(bào)。
福建省工商行政管理局
2014年12月22日
福建省工商系統(tǒng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄管理實(shí)施辦法
（試行）
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)企業(yè)信用約束，促進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信自律，規(guī)范福建省企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公司登記管理?xiàng)l例》、《企業(yè)信息公示暫行條例》、《企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄管理暫行辦法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng) 維護(hù)市場(chǎng)正常秩序的若干意見(jiàn)》和《福建省人民政府關(guān)于推進(jìn)工商登記制度改革實(shí)施方案》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 縣級(jí)以上（含縣級(jí)）工商行政管理部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)工商部門(mén)，含承擔(dān)工商行政管理職能的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)，下同）負(fù)責(zé)其登記企業(yè)的經(jīng)營(yíng)異常名錄管理工作。
上級(jí)工商部門(mén)可將其登記企業(yè)的經(jīng)營(yíng)異常名錄管理事項(xiàng)委托企業(yè)所在地的縣級(jí)工商部門(mén)辦理，并對(duì)其工作開(kāi)展情況加強(qiáng)監(jiān)督檢查。受委托的工商部門(mén)應(yīng)在受委托權(quán)限范圍內(nèi)依法、規(guī)范開(kāi)展相關(guān)工作。
福建省工商行政管理局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省工商局）登記的企業(yè)的經(jīng)營(yíng)異常名錄列入、移出、異議處理等工作，由省工商局管理，根據(jù)實(shí)際情況，可委托給企業(yè)所在的設(shè)區(qū)市（含平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)，下同）工商部門(mén)或縣級(jí)工商部門(mén)管理。
第三條 經(jīng)營(yíng)異常名錄管理工作實(shí)行“誰(shuí)列入、誰(shuí)移出、誰(shuí)管理”的原則。
第二章 列入管理
第四條 工商部門(mén)將企業(yè)列入經(jīng)營(yíng)異常名錄，除“未按照《企業(yè)信息公示暫行條例》第八條規(guī)定的期限公示年度報(bào)告的”這一情形外，一般應(yīng)按照下列工作流程進(jìn)行：
（一）發(fā)現(xiàn)異常。工商部門(mén)在依法履職過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)企業(yè)可能存在列入經(jīng)營(yíng)異常名錄情形的，應(yīng)及時(shí)記錄并進(jìn)行核實(shí)。
（二）檢查核實(shí)。根據(jù)企業(yè)可能存在的列入經(jīng)營(yíng)異常名錄不同情形，工商部門(mén)組織檢查人員，采取相應(yīng)措施，分別進(jìn)行檢查核實(shí)。
（三）擬辦初審。檢查人員根據(jù)檢查核實(shí)情況，填寫(xiě)《經(jīng)營(yíng)異常名錄審批表》，提出處理意見(jiàn)，報(bào)檢查單位負(fù)責(zé)人初審。
。ㄋ模⿲徟鷽Q定。承擔(dān)經(jīng)營(yíng)異常名錄管理職責(zé)的工商部門(mén)分管負(fù)責(zé)人或主要負(fù)責(zé)人對(duì)檢查單位上報(bào)的《經(jīng)營(yíng)異常名錄審批表》進(jìn)行審查后，根據(jù)不同情況，分別作出同意列入、不同意列入的處理決定。
同意列入企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄的，工商部門(mén)應(yīng)及時(shí)制作《列入經(jīng)營(yíng)異常名錄決定書(shū)》，并通過(guò)福建工商一體化平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)一體化平臺(tái)）錄入和上傳企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄相關(guān)信息！稕Q定書(shū)》應(yīng)當(dāng)包括企業(yè)名稱(chēng)、注冊(cè)號(hào)、列入日期、列入事由、作出決定機(jī)關(guān)。
。ㄎ澹┬畔⒐。工商部門(mén)通過(guò)福建省工商系統(tǒng)市場(chǎng)主體信用信息公示平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)公示平臺(tái)）向社會(huì)公示企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄情況。
。┪臅(shū)送達(dá)。參照工商部門(mén)行政處罰文書(shū)送達(dá)方式辦理。
第五條 對(duì)“未按照《企業(yè)信息公示暫行條例》第八條規(guī)定的期限公示年度報(bào)告的”，在每年7月1日起10個(gè)工作日內(nèi)，由一體化平臺(tái)將逾期未通過(guò)公示平臺(tái)申報(bào)公示上一年度報(bào)告的企業(yè)自動(dòng)歸集；承擔(dān)經(jīng)營(yíng)異常名錄管理職責(zé)的工商部門(mén)審定、制作《經(jīng)營(yíng)異常名錄審批表》和《列入經(jīng)營(yíng)異常名錄決定書(shū)》（隨附相關(guān)企業(yè)名單），并通過(guò)公示平臺(tái)向社會(huì)公示。
第六條 對(duì)“未在工商行政管理部門(mén)依照《企業(yè)信息公示暫行條例》第十條責(zé)令的期限內(nèi)公示有關(guān)企業(yè)信息的”，由工商部門(mén)責(zé)令改正，出具《責(zé)令限期履行公示義務(wù)通知書(shū)》，書(shū)面責(zé)令其在10日內(nèi)履行公示義務(wù)。責(zé)令期限屆滿后，工商部門(mén)應(yīng)及時(shí)對(duì)企業(yè)信息公示情況進(jìn)行復(fù)核確認(rèn)。經(jīng)復(fù)核確認(rèn)，企業(yè)仍未履行公示義務(wù)的，工商部門(mén)應(yīng)按照本辦法第四條規(guī)定程序，在責(zé)令期限屆滿之日起10個(gè)工作日內(nèi)將其列入經(jīng)營(yíng)異常名錄。
《企業(yè)信息公示暫行條例》第十條規(guī)定，企業(yè)必須在信息產(chǎn)生之日起20個(gè)工作日內(nèi)通過(guò)公示平臺(tái)公示的信息包括：
。ㄒ唬┯邢挢(zé)任公司股東或者股份有限公司發(fā)起人認(rèn)繳和實(shí)繳的出資額、出資時(shí)間、出資方式等信息；
（二）有限責(zé)任公司股東股權(quán)轉(zhuǎn)讓等股權(quán)變更信息；
。ㄈ┬姓S可取得、變更、延續(xù)信息；
。ㄋ模┲R(shí)產(chǎn)權(quán)出質(zhì)登記信息；
（五）受到行政處罰的信息；
（六）其他依法應(yīng)當(dāng)公示的信息。
第七條 對(duì)“公示企業(yè)信息隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的”，工商部門(mén)應(yīng)組織核查，如企業(yè)公示的信息中與其經(jīng)營(yíng)情況、信用狀況直接相關(guān)的內(nèi)容與實(shí)際情況不符的，認(rèn)定為公示信息存在隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假，并按照本辦法第四條規(guī)定的程序，自查實(shí)之日起10個(gè)工作日內(nèi)將其列入企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄。
第八條 對(duì)“通過(guò)登記的住所或者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所無(wú)法聯(lián)系的”，工商部門(mén)可采取以下任一方式進(jìn)行核查，并按照本辦法第四條規(guī)定的程序，自查實(shí)之日起10個(gè)工作日內(nèi)將其列入經(jīng)營(yíng)異常名錄。
。ㄒ唬⿲(shí)地核查。工商部門(mén)可派員到其登記的住所或經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所實(shí)地核查，并取得相關(guān)旁證，確認(rèn)其無(wú)法聯(lián)系。
。ǘ┼]寄信函。工商部門(mén)可通過(guò)郵寄專(zhuān)用信函的方式與企業(yè)聯(lián)系，具體辦法和流程由各地工商部門(mén)根據(jù)實(shí)際情況確定。
工商部門(mén)還可通過(guò)其他有效方式，對(duì)企業(yè)登記的住所或者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行核查，確認(rèn)其能否聯(lián)系。不論采取哪種方式進(jìn)行核查確認(rèn)，工商部門(mén)都應(yīng)保留相關(guān)證明材料備查。
第三章 移出管理
第九條 企業(yè)被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄，自列入之日起3年內(nèi)依照《企業(yè)信息公示暫行條例》規(guī)定履行公示義務(wù)，符合移出經(jīng)營(yíng)異常名錄情形的，可依下列程序向作出列入決定的工商部門(mén)申請(qǐng)移出經(jīng)營(yíng)異常名錄。
。ㄒ唬┨岢錾暾(qǐng)。企業(yè)向工商部門(mén)提交《列入經(jīng)營(yíng)異常名錄異議申請(qǐng)書(shū)》和相關(guān)證明材料。
本項(xiàng)中的相關(guān)證明材料是指：對(duì)按照本辦法第五條被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)提交補(bǔ)報(bào)未報(bào)年份的年度報(bào)告并向社會(huì)公示的證明材料；對(duì)按照本辦法第六條被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)提交已履行相關(guān)即時(shí)信息公示義務(wù)的證明材料；對(duì)按照本辦法第七條被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)提交已對(duì)其隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的公示信息作了更正的證明材料；對(duì)按照本辦法第八條被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)提交已依法辦理住所或者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所變更登記的證明材料，或通過(guò)其登記的住所或者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所可以重新取得聯(lián)系的證明材料。
。ǘ┎閷(shí)確認(rèn)。工商部門(mén)在收到企業(yè)提交的《列入經(jīng)營(yíng)異常名錄異議申請(qǐng)書(shū)》和相關(guān)證明材料后，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對(duì)企業(yè)提出的移出申請(qǐng)事項(xiàng)和相關(guān)證明材料進(jìn)行查實(shí)或確認(rèn)。不予受理的，應(yīng)出具《列入經(jīng)營(yíng)異常名錄異議不予受理通知書(shū)》，并告知申請(qǐng)人。
。ㄈ⿺M辦初審。經(jīng)查實(shí)確認(rèn)，經(jīng)辦人員應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)《經(jīng)營(yíng)異常名錄審批表》，提出處理意見(jiàn)，報(bào)所在單位負(fù)責(zé)人初審。
。ㄋ模⿲徟鷽Q定。承擔(dān)經(jīng)營(yíng)異常名錄管理職責(zé)的工商部門(mén)分管負(fù)責(zé)人或主要負(fù)責(zé)人對(duì)上報(bào)的《經(jīng)營(yíng)異常名錄審批表》進(jìn)行審查后，根據(jù)不同情況，分別作出同意移出、不同意移出的處理決定。
同意移出企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄的，應(yīng)及時(shí)制作《移出經(jīng)營(yíng)異常名錄決定書(shū)》，并通過(guò)一體化平臺(tái)錄入和上傳企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄相關(guān)信息！稕Q定書(shū)》應(yīng)當(dāng)包括企業(yè)名稱(chēng)、注冊(cè)號(hào)、移出日期、移出事由、作出決定機(jī)關(guān)。
。ㄎ澹┬畔⒐尽９ど滩块T(mén)通過(guò)公示平臺(tái)向社會(huì)公示企業(yè)移出經(jīng)營(yíng)異常名錄相關(guān)信息。
。┪臅(shū)送達(dá)。參照工商部門(mén)行政處罰文書(shū)送達(dá)方式辦理。
第十條 因同時(shí)存在多種列入情形而被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄的企業(yè)，需要申請(qǐng)移出的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第九條的相關(guān)規(guī)定，及時(shí)履行相關(guān)義務(wù)并消除各種列入情形后，方可向作出列入決定的工商部門(mén)申請(qǐng)移出經(jīng)營(yíng)異常名錄，并提供相關(guān)證明材料。作出決定的工商部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照第九條規(guī)定的程序，在完成全部查實(shí)工作之日起5個(gè)工作日內(nèi)作出移出決定。
第十一條 企業(yè)被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄滿3年仍未履行公示義務(wù)的，由國(guó)家工商總局或省工商局將其列入嚴(yán)重違法企業(yè)名單，并通過(guò)公示平臺(tái)向社會(huì)公示。嚴(yán)重違法企業(yè)名單管理辦法另行制定。
第四章 公示與運(yùn)用
第十二條 省工商局通過(guò)公示平臺(tái)向社會(huì)公示企業(yè)被列入、被移出經(jīng)營(yíng)異常名錄情況。公示平臺(tái)“公告欄”向社會(huì)公示被列入、被移出經(jīng)營(yíng)異常名錄的企業(yè)名單，公示平臺(tái)“查詢欄”向社會(huì)提供被列入、被移出經(jīng)營(yíng)異常名錄的企業(yè)詳細(xì)信息查詢。
第十三條 對(duì)被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄的企業(yè)，工商部門(mén)應(yīng)通過(guò)一體化平臺(tái)、公示平臺(tái)、工商紅盾網(wǎng)等載體進(jìn)行警示，提醒其及時(shí)履行相關(guān)義務(wù)，同時(shí)根據(jù)不同情形在“守合同重信用”企業(yè)公示、“福建省著名商標(biāo)”認(rèn)定以及報(bào)送“馳名商標(biāo)”認(rèn)定等活動(dòng)中對(duì)其予以限制或者禁入。
第十四條 工商部門(mén)應(yīng)積極推動(dòng)同級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)建立企業(yè)信用約束部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄或者嚴(yán)重違法企業(yè)名單的企業(yè)，在政府采購(gòu)、工程招投標(biāo)、國(guó)有土地出讓、授予榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)等工作中依法予以限制或者禁入。
第五章 異議與督查
第十五條 企業(yè)對(duì)被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄有異議的，依照國(guó)家工商總局《企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄管理暫行辦法》第十六條、第十七條辦理。
第十六條 省工商局將不定期對(duì)各設(shè)區(qū)市工商局和縣（市、區(qū)）工商局開(kāi)展企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄管理情況進(jìn)行督促檢查，檢查情況可向所在地政府及相關(guān)部門(mén)進(jìn)行通報(bào)。
第六章 附 則
第十七條 農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的經(jīng)營(yíng)異常名錄管理參照本辦法規(guī)定實(shí)施。
第十八條 本辦法由省工商局負(fù)責(zé)解釋。
第十九條 本辦法自2015年1月1日起試行。
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