福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌運(yùn)行以來，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)重要指示批示精神和黨中央決策部署，堅(jiān)持以制度創(chuàng)新為核心，大膽試、大膽闖，各項(xiàng)工作取得重大進(jìn)展，形成了一批獨(dú)具福建特色、對(duì)臺(tái)先行先試的制度創(chuàng)新成果，基本實(shí)現(xiàn)了總體方案和深化方案確定的發(fā)展目標(biāo)，建立了與國(guó)際投資和貿(mào)易通行規(guī)則相銜接的制度體系，成為我國(guó)新一輪改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者。
在福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌運(yùn)行5周年之際，省商務(wù)廳（自貿(mào)辦）組織召開高端研討會(huì)，邀請(qǐng)福建師范大學(xué)、廈門大學(xué)、省委黨校、福建社科院、省政府發(fā)展研究中心的專家學(xué)者和三個(gè)片區(qū)、省有關(guān)單位的負(fù)責(zé)同志，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要指示批示精神，全面總結(jié)回顧5年來的探索實(shí)踐，深入分析自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)面臨的新形勢(shì)新要求，研究探討自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的新路徑新思路，F(xiàn)將有關(guān)專家主要觀點(diǎn)介紹如下：
——黃茂興（全國(guó)人大代表，福建師范大學(xué)自貿(mào)區(qū)綜合研究院院長(zhǎng)、教授、博導(dǎo)）：
推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)向中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)邁進(jìn)
五年來，福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)緊緊抓住機(jī)遇，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)試驗(yàn)任務(wù)，開展了一系列獨(dú)具福建特色的先行先試改革創(chuàng)新舉措，積極營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)福建新一輪高水平對(duì)外開放格局不斷發(fā)展，充分呈現(xiàn)制度創(chuàng)新效能、開放效能、發(fā)展效能和先行先試效能等四大開放發(fā)展效能。建議繼續(xù)深化自貿(mào)改革創(chuàng)新，推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)向中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)邁進(jìn)。一是強(qiáng)化規(guī)則對(duì)接，對(duì)標(biāo)國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)的投資貿(mào)易規(guī)則，查找短板弱項(xiàng)，著力加強(qiáng)制度創(chuàng)新系統(tǒng)集成，為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新一輪創(chuàng)新發(fā)展注入新動(dòng)力。二是聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)對(duì)接和融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。三是促進(jìn)金融開放創(chuàng)新，探索跨境融資新模式，推動(dòng)跨境人民幣業(yè)務(wù)發(fā)展，構(gòu)建多層次金融生態(tài)體系，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)水平。四是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，深化“放管服”改革，全面提升治理能力，加快形成法治化、國(guó)際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境和公平開放統(tǒng)一高效的市場(chǎng)環(huán)境。五是推動(dòng)高素質(zhì)人才聚集，完善國(guó)際化人才管理機(jī)制，出臺(tái)政策措施，千方百計(jì)吸引大批熟悉國(guó)際規(guī)則和國(guó)際經(jīng)營(yíng)管理的高端人才服務(wù)于自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，形成人才服務(wù)福建經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大合力。
——李鴻階(福建社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)、研究員)：
為全省改革創(chuàng)新積累新的經(jīng)驗(yàn)，全面實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展
福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)要以五周年為新的發(fā)展起點(diǎn)，為全省改革創(chuàng)新積累新的經(jīng)驗(yàn)，全面實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。一是發(fā)揮改革試驗(yàn)田作用，堅(jiān)持對(duì)標(biāo)先進(jìn)，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化制度創(chuàng)新系統(tǒng)集成，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開放和深化閩臺(tái)融合發(fā)展，提高投資貿(mào)易自由化便利化水平，打造全方位對(duì)外開放的新高地。二是發(fā)揮先行先試引領(lǐng)作用，轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化治理體系改革，創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)模式，提升政府效率效能，打造治理能力現(xiàn)代化的新平臺(tái)。三是發(fā)揮“多區(qū)疊加”的政策優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與其他特殊區(qū)域?qū)影l(fā)展，積極拓展多元市場(chǎng)，提升經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性，打造區(qū)域協(xié)同發(fā)展的新路徑。四是發(fā)揮沿海近臺(tái)優(yōu)勢(shì)，積極搭建對(duì)外投資服務(wù)平臺(tái)，加快企業(yè)“走出去”發(fā)展。增強(qiáng)對(duì)外資的吸引力，引導(dǎo)更多外資投向先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造“一帶一路”合作的新機(jī)遇。五是發(fā)揮“智庫”作用，統(tǒng)籌科研機(jī)構(gòu)，深化政策研究，打造一批開放度更高的功能性平臺(tái)，培育參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)，形成有市場(chǎng)影響力的產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈和價(jià)值鏈，加快實(shí)現(xiàn)福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展的新突破。
——林堅(jiān)強(qiáng)（省政府發(fā)展研究中心副主任）：
發(fā)揮好自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新和開放壓力測(cè)試試驗(yàn)田的先行效應(yīng)
福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)進(jìn)入發(fā)展新階段，要發(fā)揮好自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新和開放壓力測(cè)試試驗(yàn)田的先行效應(yīng)。一是建議依托現(xiàn)有自貿(mào)試驗(yàn)片區(qū)設(shè)立若干個(gè)福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)協(xié)同創(chuàng)新區(qū)，盡量實(shí)現(xiàn)自貿(mào)試驗(yàn)片區(qū)與行政區(qū)域的重疊，開展“區(qū)政合一”協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的探索實(shí)踐，為深化“放管服”改革試驗(yàn)提供更好的體制機(jī)制保障，也為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)提供更大的承載空間。二是圍繞打造臺(tái)企臺(tái)胞登陸第一家園，率先探索比臺(tái)灣島內(nèi)更具國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的投資自由、貿(mào)易自由、資金自由、運(yùn)輸自由、人員從業(yè)自由等開放政策和制度體系，為兩岸融合發(fā)展探索新路。三是積極探索更加開放自由的人才政策，開展國(guó)際人才管理改革試點(diǎn)，建立與國(guó)際接軌的高層次人才的認(rèn)定評(píng)價(jià)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，增加吸引國(guó)際人才的競(jìng)爭(zhēng)力。
——張興祥（廈門大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究中心主任、教授）：
對(duì)標(biāo)國(guó)際上公認(rèn)競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)的自由貿(mào)易港，進(jìn)一步提升五個(gè)“自由”
福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)要借鑒新加坡、迪拜等國(guó)際上公認(rèn)競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)的自由貿(mào)易港，以投資自由、貿(mào)易自由、資金自由、運(yùn)輸自由、人員從業(yè)自由等五個(gè)“自由”為重點(diǎn)，打造國(guó)際一流的法治化、國(guó)際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境。一是提升投資自由，探索在電信、保險(xiǎn)、證券、教育、醫(yī)療等重點(diǎn)領(lǐng)域加大對(duì)外開放力度，放寬注冊(cè)資本、投資方式等限制，促進(jìn)各類市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)。二是提升貿(mào)易自由，取消不必要的貿(mào)易監(jiān)管、許可和程序要求，實(shí)施更高水平的貿(mào)易自由化便利化政策和制度。三是提升資金自由，研究開展自由貿(mào)易賬戶本外幣一體化功能試點(diǎn)，探索區(qū)內(nèi)資本自由流入流出和自由兌換。支持符合條件的金融機(jī)構(gòu)開展跨境證券投資、跨境保險(xiǎn)資產(chǎn)管理等業(yè)務(wù)。四是提升運(yùn)輸自由，加強(qiáng)在沿海捎帶、中轉(zhuǎn)集拼、國(guó)際船舶登記、國(guó)際航權(quán)開放等方面探索，做大“絲路貿(mào)易”“絲路海運(yùn)”“臺(tái)閩歐班列”等重點(diǎn)品牌，提高對(duì)國(guó)際航線、貨物資源的集聚和配置能力。五是提升人員從業(yè)自由，放寬現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高端人才從業(yè)限制，在人員出入境、外籍人才永久居留等方面實(shí)施更加開放便利的政策措施。
——王利平（省委黨校自貿(mào)區(qū)學(xué)院執(zhí)行院長(zhǎng)）：
通過全面賦權(quán)，將改革向縱深推進(jìn)
法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)正處在發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，要著眼立法引領(lǐng)改革和協(xié)同深化改革，通過全面賦權(quán)，將改革向縱深推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)體制機(jī)制的重大創(chuàng)新和系統(tǒng)集成，進(jìn)一步發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革開放的引擎作用。一是立法引領(lǐng)改革。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革愈深入，需要打通的難點(diǎn)和堵點(diǎn)就愈多，就愈發(fā)顯現(xiàn)中央賦權(quán)的必要性和迫切性。要采用“立改廢停釋”立法技術(shù)，以清單式批量申請(qǐng)授權(quán)方式，推進(jìn)綜合授權(quán)改革，賦予自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)更大改革自主權(quán)。二是協(xié)同深化改革。以省級(jí)以上各類開發(fā)區(qū)和經(jīng)濟(jì)功能區(qū)為載體，建立協(xié)同創(chuàng)新區(qū)，通過協(xié)同創(chuàng)新、協(xié)同產(chǎn)業(yè)、協(xié)同規(guī)則、協(xié)同招商，促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。要抓住自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)區(qū)的機(jī)會(huì)，推進(jìn)全面賦權(quán)改革，在制度和功能的安排上更加突出自由化，推動(dòng)福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)進(jìn)入新的發(fā)展階段。
.png)