關于印發(fā)《中國（福建）自由貿(mào)易試驗區(qū)質量技術監(jiān)督工作改革意見》的通知
閩質監(jiān)政〔2015〕31號
各設區(qū)市質監(jiān)局，福州市、平潭綜合實驗區(qū)市場監(jiān)管局，省質監(jiān)局各直屬單位：
根據(jù)《中共福建省委辦公廳、福建省人民政府辦公廳關于印發(fā)〈中國（福建）自由貿(mào)易試驗區(qū)掛牌前有關工作任務及責任分解方案〉的通知》（閩委辦〔2015〕1號）要求，為推進自貿(mào)區(qū)質監(jiān)工作改革創(chuàng)新，經(jīng)省質監(jiān)局研究，決定推出20項具體措施，促進職能轉變，落實減政放權，激發(fā)市場活力，F(xiàn)將《中國（福建）自由貿(mào)易試驗區(qū)質量技術監(jiān)督工作改革意見》印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹執(zhí)行。各單位要針對改革創(chuàng)新面臨的新情況、新特點，采取有效措施，加強事中事后監(jiān)管，確保各項工作順利、有序進行。
福建省質量技術監(jiān)督局
2015年2月10日
中國（福建）自由貿(mào)易試驗區(qū)質量技術監(jiān)督工作改革意見
為貫徹落實省委、省政府的部署要求，推進質監(jiān)工作改革創(chuàng)新，有效服務中國（福建）自由貿(mào)易試驗區(qū)建設，特制定自貿(mào)區(qū)質監(jiān)工作改革措施如下：
1.深化工業(yè)產(chǎn)品許可證改革。將自貿(mào)區(qū)行政區(qū)域內屬于省級發(fā)證的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證行政審批職權委托自貿(mào)區(qū)質量技術監(jiān)督部門行使，工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證審查不再收費，取消工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可委托加工備案，在獲證企業(yè)年審中不再進行現(xiàn)場檢查。
2.放開工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證檢驗門檻，自貿(mào)區(qū)內符合資質條件的檢驗機構，可承擔發(fā)證檢驗任務。
3.授權自貿(mào)區(qū)內的質監(jiān)部門，按照已下放給設區(qū)市的部分計量行政許可的目錄開展受理工作。
4.整合準入要求相類似的許可項目的審核工作，將機動車安檢機構計量認證和資格許可一并評審，避免重復審核。
5．進一步開放檢驗檢測市場，試點運用市場的手段讓自貿(mào)區(qū)內符合資質條件的第三方檢驗檢測機構，承擔政府的產(chǎn)品質量風險監(jiān)測和監(jiān)督抽查業(yè)務。
6.創(chuàng)新企業(yè)分類監(jiān)管方式。探索建立以企業(yè)自我風險控制、第三方風險評價、市場化風險管理、社會舉報監(jiān)督以及政府風險監(jiān)測和科學綜合監(jiān)管為目標的分類監(jiān)管制度。
7. 創(chuàng)新特種設備監(jiān)管方式。特種設備使用單位可以自行選擇有資格的特種設備檢驗機構進行定期檢驗；特種設備的安裝告知可以就近向自貿(mào)區(qū)內特種設備安全監(jiān)察機構備案。
8.推行電梯使用管理單位“首負責任制”，由業(yè)主、維保單位、物業(yè)三方簽約安全管理責任，并向社會公開承諾。
9.提高對自貿(mào)區(qū)計量器具生產(chǎn)企業(yè)的型式價評試驗時效，將原先3個月型式評價試驗時間縮短至45個工作日。
10.改革定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)計量保證能力評價（C標志）工作。取消C標志發(fā)證審核方式，改由企業(yè)按照C標志使用的相關要求，自我聲明、自我承諾、主動報備。
11.推進企事業(yè)單位計量標準申請考核材料網(wǎng)上辦理，進一步降低企業(yè)成本，提高計量標準考核時效。
12.在自貿(mào)區(qū)內實施“檢測機構資質認定告知承諾制”，對在自貿(mào)區(qū)內設立的檢驗檢測機構資質認定到期復查實行告知承諾制，由企業(yè)“主動報備、自我公示、自我聲明、自我承諾”。
13.改革企業(yè)產(chǎn)品標準備案形式，實行企業(yè)產(chǎn)品標準自我聲明公開制度。取消行業(yè)主管部門和標準化行政主管部門雙重符合性審查、目錄管理、持證上崗等企業(yè)產(chǎn)品標準備案要求，改為由企業(yè)按照自我聲明公開制度的要求，在全國統(tǒng)一開放的標準公共服務平臺上聲明公開產(chǎn)品標準全文或主要技術指標等信息，即可視同企業(yè)完成產(chǎn)品標準備案工作。
14.建立完善企業(yè)質量信用體系，推進以組織機構代碼為基礎的企業(yè)質量信用體系建設。將企業(yè)標準自我聲明公開、誠信計量自我承諾等信息納入企業(yè)質量信用系統(tǒng)，促進形成產(chǎn)品質量社會監(jiān)督新機制。做好企業(yè)質量信用信息采集和質量信用數(shù)據(jù)庫維護等基礎工作，試點公開企業(yè)質量不良信用信息。將檢驗檢測機構誠信納入自貿(mào)區(qū)質量信用體系范圍。
15.開展服務業(yè)特別是物流標準化試點，鼓勵相關企事業(yè)單位爭創(chuàng)國家級標準化試點示范活動，將自貿(mào)區(qū)的經(jīng)驗通過制定省地方標準予以固化并推廣。
16.建立電子商務產(chǎn)品質量追溯制度。指導電商平臺企業(yè)以組織機構代碼為基礎，運用物品編碼技術，建立電子商務產(chǎn)品質量追溯制度。
17.建立對接“三證合一”的組織機構代碼辦證平臺。以組織機構數(shù)字證書為身份認證介質，開發(fā)組織機構代碼網(wǎng)上辦證系統(tǒng)，探索建立組織機構代碼網(wǎng)上申報制度，實現(xiàn)代碼全流程電子化無紙化網(wǎng)上業(yè)務辦理；加快代碼應用電子化，為政府各類應用系統(tǒng)和企業(yè)電子商務需求提供代碼電子證照信息的查詢與下載功能。
18.根據(jù)需要在福州市和平潭綜合實驗區(qū)所轄自貿(mào)區(qū)的質監(jiān)部門（局或辦事處）設立特檢院服務窗口，方便企業(yè)報檢、人員培訓申請和檢驗報告發(fā)放等，必要時派駐檢驗人員或設立檢驗部門，及時開展檢驗檢測，并為政府相關部門提供特種設備技術支撐。
19.推進在特檢院網(wǎng)站開通網(wǎng)上報檢、網(wǎng)上查詢等服務企業(yè)的快速通道，不斷提升服務企業(yè)的水平。
20.針對自貿(mào)區(qū)企業(yè)開辟專門的計量檢定、校準、檢測、計量咨詢等專門綠色通道，在保障檢測質量前提下，進一步提高自貿(mào)區(qū)企業(yè)檢測時效。
