廈門市國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于
推進(jìn)福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)廈門片區(qū)
稅收服務(wù)創(chuàng)新的實(shí)施方案
為構(gòu)建具有競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，廈門市國(guó)家稅務(wù)局立足于福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)廈門片區(qū)的建設(shè)和發(fā)展實(shí)際，結(jié)合廈門的區(qū)域特點(diǎn)及產(chǎn)業(yè)特色，通過電子化、智能化的網(wǎng)上稅務(wù)平臺(tái)，打通國(guó)稅與地稅、網(wǎng)上與實(shí)體、線上與線下的聯(lián)系，在自貿(mào)區(qū)全面推行“四聯(lián)合、四便捷、四暢通”為主要內(nèi)容的“自貿(mào)稅e通”12項(xiàng)管理服務(wù)新舉措，致力于讓自貿(mào)區(qū)企業(yè)“少來、少呆、少帶”，享受到接軌國(guó)際、高效便捷的稅收服務(wù)，促進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和發(fā)展。
一、國(guó)地稅實(shí)現(xiàn)“四聯(lián)合”
（一）推行國(guó)地稅一窗聯(lián)辦
1.業(yè)務(wù)描述：在自貿(mào)區(qū)綜合服務(wù)大廳實(shí)現(xiàn)國(guó)地稅前臺(tái)窗口業(yè)務(wù)的高度融合。納稅人在辦理國(guó)地稅共有的涉稅業(yè)務(wù)時(shí)，只需現(xiàn)場(chǎng)取一個(gè)號(hào)，向一個(gè)部門窗口提出申請(qǐng)，由國(guó)地稅工作人員內(nèi)部流轉(zhuǎn)受理業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)“國(guó)稅地稅一體辦稅”，納稅人無需國(guó)、地稅各取一個(gè)號(hào)，排兩次隊(duì)，節(jié)省納稅人的辦稅時(shí)間。
2.推廣條件：國(guó)地稅共同進(jìn)駐綜合服務(wù)大廳，為納稅人提供全職能辦稅服務(wù)。
3.推廣范圍和步驟：2015年4月起，在象嶼保稅區(qū)綜合服務(wù)大廳試點(diǎn)推行國(guó)地稅一窗聯(lián)辦。待條件成熟后，將在集美區(qū)綜合服務(wù)大廳和火炬區(qū)局辦稅服務(wù)廳等推廣。
（二）聯(lián)合設(shè)立“稅收服務(wù)工作室”
1.業(yè)務(wù)描述：國(guó)地稅在自貿(mào)區(qū)綜合服務(wù)大廳共同設(shè)立“稅收服務(wù)工作室”，集稅收宣傳、納稅咨詢、辦稅輔導(dǎo)、權(quán)益保護(hù)為一體！岸愂辗⻊(wù)工作室”內(nèi)設(shè)有納稅人自助體驗(yàn)區(qū)，實(shí)現(xiàn)自助辦稅與自助輔導(dǎo)功能“二合一”。平常工作時(shí)間由區(qū)局國(guó)地稅各派一人值班，每周固定半天由國(guó)地稅12366工作人員各派1人到現(xiàn)場(chǎng)接受納稅人咨詢。納稅人可以現(xiàn)場(chǎng)咨詢，也可以預(yù)約咨詢，國(guó)地稅組建納稅專家“智庫(kù)”團(tuán)隊(duì)，抽取各部門的業(yè)務(wù)骨干，定期在“稅收服務(wù)工作室”接受納稅人的預(yù)約咨詢，以應(yīng)對(duì)區(qū)內(nèi)企業(yè)對(duì)自貿(mào)區(qū)稅收業(yè)務(wù)的了解需求。設(shè)立服務(wù)維權(quán)崗，負(fù)責(zé)受理納稅人的建議、投訴、意見。
2.推廣條件：國(guó)地稅共同進(jìn)駐綜合服務(wù)大廳，為納稅人提供全職能辦稅服務(wù)。在綜合服務(wù)大廳開辟一個(gè)場(chǎng)所，成立國(guó)地稅“稅收服務(wù)工作室”。
3.推廣范圍和步驟：2015年4月起，在象嶼保稅區(qū)綜合服務(wù)大廳推行設(shè)立“稅收服務(wù)工作室”。待條件成熟后，將在集美區(qū)綜合服務(wù)大廳和火炬區(qū)局辦稅服務(wù)廳等推廣。
（三）聯(lián)合開展微信服務(wù)
1.業(yè)務(wù)描述：自貿(mào)區(qū)國(guó)、地稅聯(lián)合開通微信公眾號(hào)，面向自貿(mào)區(qū)內(nèi)企業(yè)提供微信服務(wù)。該微信號(hào)指定專人管理（國(guó)、地稅按季或按月輪值管理）。自貿(mào)區(qū)內(nèi)的企業(yè)添加關(guān)注該微信號(hào)，可獲取國(guó)、地稅推送分享的涉稅信息，與國(guó)、地稅進(jìn)行溝通交流等。國(guó)、地稅日常通過群發(fā)方式對(duì)企業(yè)發(fā)布通知提醒等，也可以通過撰文發(fā)布“朋友圈”、轉(zhuǎn)發(fā)涉稅內(nèi)容（轉(zhuǎn)發(fā)市局微信內(nèi)容等）發(fā)布到朋友圈的方式，將涉稅信息分享給自貿(mào)區(qū)內(nèi)企業(yè)。企業(yè)通過查看國(guó)、地稅微信“朋友圈”或“聊天記錄”，獲取涉稅信息。企業(yè)可通過微信與國(guó)、地稅進(jìn)行溝通交流，反映問題或提出意見、建議等。工作人員收到信息后，及時(shí)進(jìn)行轉(zhuǎn)辦或處理，2個(gè)工作日內(nèi)回復(fù)辦理情況或處理結(jié)果。
2.推廣條件：國(guó)、地稅聯(lián)合開通微信公眾號(hào)，建立相應(yīng)的微信事項(xiàng)轉(zhuǎn)辦機(jī)制，確保及時(shí)回應(yīng)納稅人關(guān)切。
3.推廣范圍和步驟：2015年4月起，象嶼區(qū)局國(guó)地稅聯(lián)合注冊(cè)一個(gè)微信公眾號(hào)，為自貿(mào)區(qū)的納稅人提供微信服務(wù)。待條件成熟后，將在全市推廣。
（四）聯(lián)合為新辦企業(yè)開設(shè)綠色通道
1.業(yè)務(wù)描述：正式實(shí)施“一照一號(hào)”登記改革，實(shí)現(xiàn)“三證合一、一照一號(hào)”，即一個(gè)企業(yè)終身只有一個(gè)代碼。新辦企業(yè)僅需在一個(gè)窗口一次申報(bào)，兩趟三天就可領(lǐng)取載有唯一一個(gè)證照編號(hào)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，該執(zhí)照兼具組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證功能，對(duì)于企業(yè)而言，既方便又省心。國(guó)地稅將根據(jù)自貿(mào)區(qū)企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況和誠(chéng)信水平，允許新辦企業(yè)享受A級(jí)企業(yè)的服務(wù)，主要有一般納稅人可單次領(lǐng)取3個(gè)月的增值稅發(fā)票用量，需要調(diào)整增值稅發(fā)票用量時(shí)即時(shí)辦理；普通發(fā)票按需領(lǐng)用；提供綠色通道或?qū)ｉT人員幫助辦理涉稅事項(xiàng)；“銀稅互動(dòng)”項(xiàng)目，為企業(yè)融資提供便利。在自貿(mào)區(qū)綜合服務(wù)大廳“一口受理，統(tǒng)一出件”窗口，放置國(guó)地稅新辦企業(yè)辦稅指南和溫馨提醒，告知企業(yè)接下來的辦稅流程和其可以享受的服務(wù)項(xiàng)目。聯(lián)合對(duì)新辦企業(yè)開展基礎(chǔ)稅收知識(shí)培訓(xùn)。同時(shí)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，一旦發(fā)現(xiàn)有未按時(shí)申報(bào)繳納稅款等問題，立即取消其享受A級(jí)企業(yè)的待遇。在提升自貿(mào)區(qū)吸引力的同時(shí)，擴(kuò)大納稅信用體系的社會(huì)影響力。
2.推廣條件：對(duì)接市政府“一照一號(hào)”審批服務(wù)系統(tǒng)，企業(yè)設(shè)立、變更、查詢等均可通過該平臺(tái)自主操作，實(shí)行 “一口受理、一表申報(bào)”，各相關(guān)部門在系統(tǒng)平臺(tái)（后臺(tái)）上并聯(lián)審批、核準(zhǔn)、備案，信息共享，企業(yè)不再分別到原審批部門提交材料和申報(bào)，提高行政效率，方便納稅人。
3.推廣范圍和步驟：2015年3月26日，福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)廈門片區(qū)“一照一號(hào)”登記改革正式實(shí)施，實(shí)現(xiàn)“三證合一、一照一號(hào)”。2015年4月起，象嶼區(qū)局、海滄區(qū)局和湖里區(qū)局允許自貿(mào)區(qū)新辦企業(yè)享受A級(jí)企業(yè)的服務(wù)。待條件成熟后，將在全市推廣。
二、e網(wǎng)辦稅實(shí)現(xiàn)“四便捷”
（一）掌上移動(dòng)辦稅便捷
1.業(yè)務(wù)描述：APP移動(dòng)平臺(tái)是今年廈門市國(guó)稅局推出的服務(wù)創(chuàng)新手段之一。為方便自貿(mào)區(qū)企業(yè)了解相關(guān)政策、順利辦稅，在該平臺(tái)專門設(shè)置“自貿(mào)區(qū)專題”欄目，為自貿(mào)區(qū)企業(yè)進(jìn)行政策解讀和服務(wù)推送。通過這個(gè)“掌上辦稅”平臺(tái)，納稅人可以查詢6大類34項(xiàng)的涉稅信息；可以查詢辦稅服務(wù)廳的排隊(duì)情況并進(jìn)行預(yù)約；可以辦理一鍵零申報(bào)、二次扣款和網(wǎng)上申領(lǐng)發(fā)票等事項(xiàng)；可以查詢稅收政策法規(guī)、稅收常識(shí)、辦稅指南；還可以和稅務(wù)機(jī)關(guān)密切互動(dòng)，提交意見和建議。該平臺(tái)還充分融入當(dāng)下流行的“O2O”和云盤概念，納稅人可以通過“專家預(yù)約”在線預(yù)約稅務(wù)專家，選擇線上咨詢或上門咨詢；也可以通過獨(dú)有的“稅務(wù)網(wǎng)盤”，在線下載各類稅收課件與視頻方便離線觀看，隨時(shí)隨地上“稅法課”。該平臺(tái)首創(chuàng)首頁轉(zhuǎn)盤式風(fēng)格，納稅人手指畫個(gè)圈就可以撥打12366或者進(jìn)行發(fā)票真?zhèn)尾樵兊忍厣δ埽峁┝烁训挠脩趔w驗(yàn)。該平臺(tái)可以根據(jù)納稅人的類型和行業(yè)特點(diǎn)主動(dòng)推送涉稅提醒和待辦事項(xiàng)，如涉稅審批辦理進(jìn)度、申報(bào)期提醒等，更好地滿足納稅人多元化、個(gè)性化的需求。
2.推廣條件：開發(fā)APP移動(dòng)辦稅平臺(tái)。
3.推廣范圍和步驟：2015年5月起，在全系統(tǒng)推廣APP移動(dòng)辦稅平臺(tái)。
（二）網(wǎng)上申領(lǐng)發(fā)票便捷
1.業(yè)務(wù)描述：在普通發(fā)票已實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申領(lǐng)的基礎(chǔ)上，在總局的大力支持下，發(fā)票網(wǎng)上申領(lǐng)系統(tǒng)升級(jí)將實(shí)現(xiàn)三個(gè)突破：一是原有只適合普通發(fā)票，將拓展到增值稅專用發(fā)票；二是原有增值稅專用專票需要到柜臺(tái)寫入稅控盤(或金稅盤)，變?yōu)閷懭雱?dòng)作開拓為可以在“家”自己寫入；三是原有紙質(zhì)增值稅專用發(fā)票要到柜臺(tái)領(lǐng)取，現(xiàn)在將拓展為自貿(mào)區(qū)信用等級(jí)良好的納稅人由稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)免費(fèi)派送，讓自貿(mào)區(qū)納稅人通過“國(guó)稅網(wǎng)上辦稅大廳”也能享受營(yíng)商便利。
2.推廣條件：發(fā)票網(wǎng)上申領(lǐng)系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)。
3.推廣范圍和步驟：2015年7月起，象嶼區(qū)局、海滄區(qū)局和湖里區(qū)局試點(diǎn)推行自貿(mào)區(qū)企業(yè)增值稅專用發(fā)票網(wǎng)上申領(lǐng)服務(wù)。待條件成熟后，將在全市推廣。
（三）網(wǎng)上代開發(fā)票便捷
1.業(yè)務(wù)描述：自貿(mào)區(qū)納稅人只需在網(wǎng)上提交涉稅申請(qǐng)資料，稅務(wù)機(jī)關(guān)審核通過后，納稅人憑系統(tǒng)回單以及申請(qǐng)資料在預(yù)約時(shí)間直接到稅務(wù)機(jī)關(guān)取票，節(jié)省納稅人辦稅時(shí)間，降低辦稅成本。
2.推廣條件：開發(fā)網(wǎng)上代開發(fā)票系統(tǒng)。
3.推廣范圍和步驟：2015年7月起，象嶼區(qū)局、海滄區(qū)局和湖里區(qū)局試點(diǎn)推行自貿(mào)區(qū)企業(yè)網(wǎng)上代開發(fā)票服務(wù)。待條件成熟后，將在全市推廣。
（四）網(wǎng)上涉稅審批便捷
1.業(yè)務(wù)描述：推進(jìn)網(wǎng)上審批系統(tǒng)升級(jí)，納稅人通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行涉稅審批和備案的預(yù)申請(qǐng)、查詢審批備案過程及結(jié)果。依托互聯(lián)網(wǎng)、稅務(wù)身份證書等信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)與征管系統(tǒng)（包括核心征管系統(tǒng)及輔助征管系統(tǒng)）、影像系統(tǒng)（電子檔案系統(tǒng)）無縫銜接。目前已實(shí)現(xiàn)18項(xiàng)網(wǎng)上審批業(yè)務(wù)、5種證明開具業(yè)務(wù)。接下來將創(chuàng)造條件提高使用比例，同時(shí)繼續(xù)擴(kuò)大網(wǎng)上審批備案的項(xiàng)目，進(jìn)一步壓縮涉稅審批時(shí)限，放寬備案年限。
2.推廣條件：升級(jí)網(wǎng)上審批系統(tǒng)。
3.推廣范圍和步驟：2015年7月起，象嶼區(qū)局、海滄區(qū)局和湖里區(qū)局試點(diǎn)推行自貿(mào)區(qū)企業(yè)網(wǎng)上審批系統(tǒng)升級(jí)服務(wù)。待條件成熟后，將在全市推廣。
三、e網(wǎng)稅企互動(dòng)實(shí)現(xiàn)“四暢通”
（一）暢通自助電子取件
1.業(yè)務(wù)描述：自貿(mào)區(qū)內(nèi)建立“24小時(shí)自助電子取件室”，配套網(wǎng)上審批系統(tǒng)，對(duì)納稅人申請(qǐng)辦理的涉稅事項(xiàng)，辦結(jié)后直接將批件放入電子柜箱，后臺(tái)自動(dòng)生成密碼并短信通知納稅人，由納稅人自主選擇時(shí)間，憑密碼到取件室自助領(lǐng)取批件。
2.推廣條件：建立“24小時(shí)自助電子取件室”。
3.推廣范圍和步驟：2015年3月湖里區(qū)局建立“24小時(shí)自助電子取件室”，5月象嶼區(qū)局、海滄區(qū)局建立“24小時(shí)自助電子取件室”。 待條件成熟后，將在全市推廣。
（二）暢通輔導(dǎo)培訓(xùn)
1.業(yè)務(wù)描述：廈門國(guó)稅網(wǎng)上納稅人學(xué)堂視頻教室7*24全時(shí)空上課。納稅人可以通過手機(jī)APP在線觀看或緩存視頻實(shí)現(xiàn)“如影隨形”的學(xué)習(xí)。學(xué)堂采用線上線下（O2O模式）相融合的模式，互動(dòng)直播與錄播相融合，由納稅人線上點(diǎn)單，廈門國(guó)稅線下配料組織培訓(xùn)將各種電子資源集成到課件，持續(xù)更新學(xué)習(xí)內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化教學(xué)。
2.推廣條件：升級(jí)應(yīng)用網(wǎng)上納稅人學(xué)堂。
3.推廣范圍和步驟：2015年3月起，象嶼區(qū)局、海滄區(qū)局和湖里區(qū)局廣泛應(yīng)用網(wǎng)上納稅人學(xué)堂為納稅人提供線上線下的培訓(xùn)互動(dòng)。待條件成熟后，將在全市推廣。
（三）暢通自助體驗(yàn)
1.業(yè)務(wù)描述：自貿(mào)區(qū)辦稅服務(wù)廳內(nèi)設(shè)立納稅人自助體驗(yàn)區(qū)，實(shí)現(xiàn)自助辦稅與自助輔導(dǎo)功能“二合一”。體驗(yàn)區(qū)內(nèi)配有寬屏大電視，滾動(dòng)播放新戶辦稅指南、網(wǎng)上辦稅指南、納稅人學(xué)堂課件及涉稅查詢等4個(gè)模塊25項(xiàng)常見涉稅知識(shí)，納稅人可自主點(diǎn)播，實(shí)現(xiàn)“哪里不懂點(diǎn)哪里”。同時(shí)安排稅務(wù)干部現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)初次體驗(yàn)的納稅人，有針對(duì)性進(jìn)行演示講解。
2.推廣條件：設(shè)立納稅人自助體驗(yàn)區(qū)。
3.推廣范圍和步驟：2015年2月思明區(qū)局在辦稅服務(wù)廳內(nèi)設(shè)立納稅人自助體驗(yàn)區(qū)，5月象嶼區(qū)局、海滄區(qū)局和湖里區(qū)局在辦稅服務(wù)廳內(nèi)設(shè)立納稅人自助體驗(yàn)區(qū)。待條件成熟后，將在全市推廣。
（四）暢通稅收事先約定
1.業(yè)務(wù)描述：稅務(wù)機(jī)關(guān)就納稅人申請(qǐng)的關(guān)于未來可預(yù)期的特定事項(xiàng)，應(yīng)如何適用稅法給予確定性答復(fù)而開展的個(gè)性化納稅服務(wù)措施和風(fēng)險(xiǎn)防控手段，從而避免耗費(fèi)不必要的稅務(wù)爭(zhēng)議救濟(jì)成本。
2.推廣條件：選擇自貿(mào)區(qū)A級(jí)納稅人和部分信用等級(jí)良好的大企業(yè)試行稅收事先約定。
3.推廣范圍和步驟：2015年3月起，象嶼區(qū)局、海滄區(qū)局和湖里區(qū)局選擇自貿(mào)區(qū)A級(jí)納稅人和部分信用等級(jí)良好的大企業(yè)試行稅收事先約定。待條件成熟后，將在全市推廣。
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