近年來，平潭綜合實驗區(qū)人民法院在破解執(zhí)行難問題上創(chuàng)新方式，在全國首創(chuàng)“委托公證+政府詢價+異地處置”財產(chǎn)執(zhí)行云處置模式，解決了異地車輛處置成本高、效率低、時間長的難題，為當(dāng)?shù)仄髽I(yè)減負(fù)、司法機關(guān)減壓、解紛成本減少提供了支持。
據(jù)悉，截至目前，平潭法院已累計拍賣成交各類涉案車輛共計501輛，標(biāo)的達(dá)4119.78萬元，成交轉(zhuǎn)化率99.60％。
近日，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于做好自由貿(mào)易試驗區(qū)第六批改革試點經(jīng)驗復(fù)制推廣工作的通知》，平潭法院創(chuàng)新探索的“委托公證+政府詢價+異地處置”財產(chǎn)執(zhí)行云處置模式在全國復(fù)制推廣。
異地執(zhí)行 執(zhí)行人員奔波千里
2016年，某集團旗下專營融資租賃業(yè)務(wù)子公司總部落戶平潭綜合實驗區(qū)，在全國范圍內(nèi)開展以車輛為標(biāo)的物的買賣及融資租賃業(yè)務(wù)，其財產(chǎn)分布全國27個省份的46個城市。
同年10月31日，這家租賃公司與潘某簽訂標(biāo)的物為車牌號為川A×××××的小轎車的《融資租賃合同》。根據(jù)合同約定，潘某將其所有的車牌號為川A×××××的小轎車以4.7萬元賣給某租賃公司，而潘某則以租賃的方式繼續(xù)使用上述車輛，分期償還車輛租金4.7萬元。潘某在償還了前期的租金后卻“毀約”，按照合同規(guī)定，某租賃公司請求平潭法院將潘某的車拍賣。
“這輛車在四川，按照我們原先的執(zhí)行模式，執(zhí)行人員要先去四川對這輛車進行檢查，之后再委托評估，經(jīng)拍賣后，還需再跑一趟，直至車輛順利交付！逼教斗ㄔ焊痹洪L黃卉靚坦言，僅為執(zhí)行這一起案件，法院的執(zhí)行人員就得跑三趟四川；按這樣的模式，一年之內(nèi)保守估計也只能處理100輛左右的車。
記者了解到，在平潭，此類案件并不少見。僅2017年以來，平潭法院就受理了1440件以某租賃公司為申請主體的融資租賃系列糾紛案件，其中有513輛分布在全國27個省份的37個城市的涉案車輛進入執(zhí)行程序。
一直以來，法院涉及異地車輛處置的案件，屬于具有典型的流動性強、可控性差等特點的動產(chǎn)類執(zhí)行案件。當(dāng)事人或第三方評估公司常因需要承擔(dān)巨額費用而放棄評估車輛，間接增加了異地車輛處置難度。
“云端處置” 拍賣文書變“真金白銀”
面對案多人少的辦案壓力，如何提高執(zhí)行效率？平潭法院院長丁仰豪提出，與政府相關(guān)部門合作，打破異地財產(chǎn)執(zhí)行難的瓶頸。
2019年，平潭法院拍賣車輛有了“新辦法”。“當(dāng)時，這部車扣押在四川成都的車管所，我們就指導(dǎo)某租賃公司向成都市公證機關(guān)申請對車輛實況進行公證視頻取證，并出具權(quán)威性公證文書。之后，某租賃公司再將車輛的公證視頻及文書寄回我們法院用于車輛評估！秉S卉靚介紹，“新辦法”實行后，平潭法院還引進政府詢價機制，使用專項政府資金用于評估詢價，“原先1500元的評估費，通過政府詢價機制操作后，僅要300元，某租賃公司基本實現(xiàn)‘零成本’，大大減輕公司負(fù)擔(dān)”。
記者了解到，平潭法院聯(lián)合平潭綜合實驗區(qū)市場監(jiān)督管理局委托第三方評估機構(gòu)，根據(jù)成都市公證機關(guān)出具的車輛公證視頻及文書直接對車輛進行書面審查評估，平潭綜合實驗區(qū)市場監(jiān)管局再根據(jù)第三方機構(gòu)評估反饋報告向法院出具權(quán)威性的政府價格認(rèn)定書，完成對涉案車輛拍賣參考價的確定。
經(jīng)過一系列的流程后，車牌號為川A×××××的小轎車終于被放置在淘寶網(wǎng)司法拍賣平臺進行拍賣。找到合適的買主后，平潭法院會依托“人民法院執(zhí)行指揮管理平臺”，委托成都車管所所在轄區(qū)的人民法院送達(dá)拍賣文書材料，完成車輛異地交付。
復(fù)制推廣 平潭經(jīng)驗將走向全國
2020年7月，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于做好自由貿(mào)易試驗區(qū)第六批改革試點經(jīng)驗復(fù)制推廣工作的通知》，平潭綜合實驗區(qū)法院的做法入選自貿(mào)試驗區(qū)第六批改革試驗復(fù)制推廣清單，平潭經(jīng)驗將走向全國。
據(jù)悉，推行“委托公證+政府詢價+異地處置”財產(chǎn)執(zhí)行云處置模式以來，平潭法院已累計拍賣成交各類涉案車輛共計501輛，標(biāo)的達(dá)4119.78萬元，成交轉(zhuǎn)化率99.60％，溢價率38.56％，共吸引全國各地2985名網(wǎng)絡(luò)競拍者參與競拍，車輛年成交量位列全省法院第一。同時，共發(fā)起各類委托事項3000余件，其中僅委托省外法院辦理車輛查封、解封等事項共有1600余件，辦結(jié)平均用時6.15天，辦結(jié)率高達(dá)90%以上，減少了大量的公務(wù)支出成本及案件負(fù)擔(dān)。
“‘云處置’模式不僅讓執(zhí)行效率提高了，也讓企業(yè)資金流傳快了起來，極大地優(yōu)化營商環(huán)境。”黃卉靚介紹，下一步，平潭法院將會繼續(xù)深化機制，將政府詢價變成網(wǎng)絡(luò)平臺詢價，與阿里巴巴、京東等合作，同時適當(dāng)擴大異地財產(chǎn)處置范圍。
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