福建自貿區(qū)啟動兩岸經貿對接合作“新引擎” 摘要：備受關注的福建自貿區(qū)4月21日終于瓜熟蒂落，正式掛牌成立。當自貿區(qū)時代來臨，兩岸產官學界人士認為，帶有鮮明對臺特色的福建自貿區(qū)不僅將進一步加速兩岸經貿對接合作，為深化兩岸經濟合作探索新模式，也是臺灣發(fā)展的一個新契機。
“在大陸目前的四個自貿區(qū)中，福建自貿區(qū)將成為‘放逐臺資企業(yè)大膽做夢’的新天地！”聽到中國（福建）自由貿易試驗區(qū)（簡稱福建自貿區(qū)）正式掛牌成立的消息，臺灣競爭力論壇執(zhí)行長謝明輝十分開心。祖籍就在福建的他，非常欣喜家鄉(xiāng)能有這么一個利好消息傳出，“福建自貿區(qū)的成立給臺商提供了新的平臺跟契機，能夠促進閩臺經濟更為緊密的交流！
備受關注的福建自貿區(qū)4月21日終于瓜熟蒂落，正式掛牌成立。當自貿區(qū)時代來臨，兩岸產官學界人士認為，帶有鮮明對臺特色的福建自貿區(qū)不僅將進一步加速兩岸經貿對接合作，為深化兩岸經濟合作探索新模式，也是臺灣發(fā)展的一個新契機。
■82項措施創(chuàng)新對臺合作
根據日前發(fā)布的《中國（福建）自由貿易試驗區(qū)總體方案》，面積共118.04平方公里的福建自貿區(qū)包括福州、廈門、平潭三大片區(qū)。其中平潭片區(qū)重點建設兩岸共同家園和國際旅游島；廈門片區(qū)主攻兩岸新興產業(yè)和現代服務業(yè)合作示范區(qū)、東南國際航運中心、兩岸區(qū)域性金融服務中心和兩岸貿易中心；福州片區(qū)則是先進制造業(yè)基地、“21世紀海上絲綢之路”的重要平臺、兩岸服務貿易與金融創(chuàng)新合作示范區(qū)。
“福建自貿區(qū)主打臺灣牌，最大特色是深度對接臺灣！睆B大經濟學院副教授丁長發(fā)對記者說，從總體規(guī)劃來看，福建自貿區(qū)要率先推進與臺灣投資貿易自由，重點承接臺灣產業(yè)轉移。同時，支持自貿試驗區(qū)內品牌企業(yè)赴臺灣投資，促進閩臺產業(yè)鏈深度融合！皣鴦赵嚎偫砝羁藦娫诟＝ㄗ再Q區(qū)掛牌后的隔日就來視察，突顯對對接臺灣經貿合作的重視！
“福建自貿區(qū)總體方案首次明確提出率先推進與臺灣地區(qū)投資貿易自由，“由‘便利’到‘自由’，至少從文字表述上更加符合自貿區(qū)建設的核心內涵，這也是它的最大亮點之一。”廈門大學臺灣研究院經濟研究所所長唐永紅表示，縱觀方案內容，涵蓋投資貿易自由化與金融領域開放創(chuàng)新等廣泛內容，橫跨電信、旅游、醫(yī)藥、工程、農業(yè)育種、金融與專業(yè)技術服務等產業(yè)，開放范圍超過《海峽兩岸服務貿易協議》的內容。
的確，在ECFA（兩岸經貿合作框架協議）的架構下，福建自貿區(qū)充分發(fā)揮對臺的獨特優(yōu)勢，先行先試，擴大對臺服務貿易開放，簡化臺灣商品進口手續(xù)，讓臺灣車輛可以進入自貿區(qū)，為臺金融機構開綠色通道，允許臺企投資農作物生產企業(yè)……從服務貿易、產業(yè)合作、貨物貿易、金融合作、人員往來等五個方面，開出的82項對臺創(chuàng)新和擴大開放的改革大單，件件都是干貨，政策紅包半數為制度創(chuàng)新。
“82項舉措是一個動態(tài)的數字，我們在擴大改革開放過程中，還會有新的內容！备＝ㄊ「笔￠L鄭柵潔在掛牌儀式上表示。
■臺需抓住契機順勢搭橋
“福建自貿區(qū)主要任務是對接臺灣自由經濟示范區(qū)，無疑將對臺灣產生強大磁吸效應！碧朴兰t說，福建自貿區(qū)形同為臺灣量身打造，影響力將不斷加大。“大陸推出海西經濟區(qū)后，臺灣反應平淡，尤其是臺商對于投資平潭島熱度不高，F在，福建自貿區(qū)一口氣將平潭、廈門、福州三地打包，其綜合吸引力將大增。”
同時，唐永紅也表示，福建也是“一帶一路”戰(zhàn)略中的“21世紀海上絲綢之路”的核心區(qū)，而臺灣正位于“21世紀海上絲綢之路”的關鍵點，這將為臺商與福建自貿區(qū)進行更深度和更大范圍的經貿合作提供機遇！白再Q區(qū)的核心是自由貿易，跨到自貿區(qū)就等于走到了國際市場，借助福建自貿區(qū)優(yōu)惠政策和‘一帶一路’戰(zhàn)略支持，將助推臺灣經貿產業(yè)走出去，與全球市場接軌。”
“福建自貿區(qū)亮出對臺特色，臺灣要主動應對，順勢搭橋！敝x明輝表示，福建自貿區(qū)深化兩岸經貿合作對接，是臺灣企業(yè)布局大陸和全球市場的重要橋頭堡，因而，目前臺灣較為保守的兩岸經貿合作制度，必須作較大幅度的調整，才能借力福建自貿區(qū)打開臺灣的機會之窗，實現臺灣經濟轉型升級！爸灰獌傻孛芮泻献，將會是助推‘一帶一路’加速發(fā)展的重要力量！
“面對福建自貿區(qū)設立，臺灣不能置身于外，必須積極把握契機，應對即將成形的新區(qū)域經濟形勢！迸_灣中華經濟研究院大陸經濟研究所所長劉孟俊表示，在區(qū)域經濟整合已成為全球風潮的情況下，臺灣正面臨服貿卡關、貨貿延宕及自由經濟示范區(qū)條例躺在民意機構內的困境，“臺灣若不能盡速通過自由經濟示范區(qū)條例，向大陸對等開放，實現與福建自貿區(qū)對接，在參與區(qū)域經濟整合方面將很難有突破性的發(fā)展！
■發(fā)展還要制度創(chuàng)新
“如果想要用自貿區(qū)吸引臺資，福建自貿區(qū)就必須在行政管理體制、投資管理體制、通關機制等方面，加大制度創(chuàng)新力度！倍￠L發(fā)表示，自貿區(qū)是制度創(chuàng)新和改革的高地，自貿區(qū)制度創(chuàng)新將有利于“一帶一路”走出去引進來的貿易便利、投資自由、帶來政策紅利！案＝ㄔ趯ε_方面只是具備充分的‘潛在優(yōu)勢’，如果制度不創(chuàng)新，政府行政效率不提高，在營商環(huán)境上不能做得更好，很難實現與臺灣的產業(yè)對接。目前從自貿區(qū)內部來看廈門的臺商投資熱度高，營商環(huán)境不錯，兩岸產業(yè)合作優(yōu)勢突出，而平潭現在還處于基礎建設階段，要更長的時間才會有感！
“福建自貿區(qū)在金融投資方面的先試先行對臺灣金融業(yè)形成巨大的吸引力，不過，這必須在配套措施齊全的前提下才能成立！敝x明輝表示，在區(qū)內成立兩岸合資基金管理公司，但營業(yè)范圍能否順利跨區(qū)、跨省，還有業(yè)務項目的跨境能否實現；另外，臺商最中意的財富管理、電子下單、債券與投資銀行業(yè)務是否會順帶開放，也將是臺資券商考慮的重點！澳壳按箨懡鹑跇I(yè)開放速度很快，如果無法及時開放，對臺資金融業(yè)者開拓大陸市場的幫助非常有限。”
“福建自貿區(qū)對臺接軌的相關規(guī)定還是原則性的，還沒有具體的操作細節(jié)！碧朴兰t則認為，在金融投資方面，盡管此次方案詳細表述了相關持股比例結構，但對于允許進入的門檻等其他細則仍然沒有具體闡述，兩岸合資全牌照證券公司的設立或許還要“等一等”,“一個問題是，出臺的政策缺乏具體的可操作細則”。他期待自貿區(qū)實施細則出臺，“通過細則推動兩岸投資貿易自由！
“作為對臺前沿試點地區(qū)和21世紀海上絲綢之路核心區(qū)，期待福建自貿區(qū)出臺更多利好政策，在政策疊加效應的基礎上，加強兩岸深層次對接！眲⒚峡≌f，擴大自貿區(qū)對臺投資開放優(yōu)惠政策，將有助于深度整合兩岸制造業(yè)，共同開拓航運物流、金融服務、商貿服務、文化產業(yè)等領域的合作，建立環(huán)臺灣海峽產業(yè)群。
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