福州市市場(chǎng)監(jiān)管局最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，今年4月至6月，全市新設(shè)個(gè)體工商戶33810戶，同比增長(zhǎng)31.5%。在疫情影響企業(yè)經(jīng)營(yíng)的背景下，福州的企業(yè)開(kāi)辦數(shù)為何能逆勢(shì)“飄紅”？答案之一就是“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”。
記者昨日從福州市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（簡(jiǎn)稱“市營(yíng)商辦”）了解到，據(jù)廈門大學(xué)中國(guó)營(yíng)商環(huán)境研究中心評(píng)估，參照世界銀行評(píng)價(jià)體系，目前我市營(yíng)商環(huán)境便利度分?jǐn)?shù)在全球190個(gè)經(jīng)濟(jì)體中的相對(duì)排名較2018年4月時(shí)的第73位提升了45個(gè)位次，達(dá)到第28位，登記財(cái)產(chǎn)、執(zhí)行合同等部分單項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)入世界銀行評(píng)價(jià)體系前10位。
另外，今年福州市在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境3.0版改革的基礎(chǔ)上，實(shí)施了3.5版改革，首次實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)優(yōu)化提升。我市自2018年6月發(fā)布營(yíng)商環(huán)境1.0版改革至今，共計(jì)實(shí)施近500項(xiàng)改革舉措。
福州特色：
以數(shù)字建設(shè) 和信用建設(shè)為載體
“有事就撥12345！边@串簡(jiǎn)單的數(shù)字，對(duì)市民而言，是政府的公信力；對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，是福州優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的試金石。
上個(gè)月，在第四屆全國(guó)12345政府服務(wù)熱線年會(huì)上，福州市12345便民（惠企）服務(wù)平臺(tái)在全國(guó)政務(wù)熱線運(yùn)行質(zhì)量總體情況評(píng)比中，取得了全國(guó)副省級(jí)城市和省會(huì)城市排名第一的佳績(jī)，并獲“全國(guó)十佳熱線獎(jiǎng)”“智慧抗‘疫’引領(lǐng)獎(jiǎng)”兩項(xiàng)榮譽(yù)。
“過(guò)去兩年，我市連續(xù)承辦了兩屆數(shù)字中國(guó)建設(shè)峰會(huì)以及中國(guó)城市信用建設(shè)高峰論壇，以此為契機(jī)，把數(shù)字建設(shè)、信用建設(shè)作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的特色載體統(tǒng)籌推進(jìn)！笔袪I(yíng)商辦負(fù)責(zé)人表示。
數(shù)字建設(shè)載體方面，除了“12345”，福州還依托“e福州”APP，首創(chuàng)城市公共服務(wù)二維碼支付標(biāo)準(zhǔn)；建成五大公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)及10多個(gè)專題數(shù)據(jù)庫(kù)，將公共信用數(shù)據(jù)征集范圍擴(kuò)大至企業(yè)法人和18歲以上自然人。2019年5月6日，福州市企業(yè)服務(wù)平臺(tái)上線，截至今年6月底，平臺(tái)累計(jì)受理企業(yè)訴求4萬(wàn)件左右，訴求件辦理的滿意率超99%。
同時(shí)，福州充分發(fā)揮“信用福州”優(yōu)勢(shì)，打造多項(xiàng)信用治理新模式，建設(shè)完善市公共信用信息平臺(tái)聯(lián)合獎(jiǎng)懲系統(tǒng)。截至目前，已梳理信用目錄9.37萬(wàn)項(xiàng)，歸集信用信息數(shù)據(jù)10.85億條，其中法人信用信息0.96億條、自然人信用信息9.89億條，全市18歲以上戶籍人口、法人和其他組織公共信用信息（含基礎(chǔ)信息）歸集覆蓋率達(dá)100%。
福州領(lǐng)先：
網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力居32個(gè)重點(diǎn)城市前十
3秒就能智能辦結(jié)一件業(yè)務(wù)！日前，在市行政服務(wù)中心，福建五洲順輝運(yùn)輸有限公司通過(guò)網(wǎng)絡(luò)提交的渣土運(yùn)輸備案申請(qǐng)，系統(tǒng)從接收到智能辦結(jié)僅用了3秒。這就是被許多人稱道的“秒批”服務(wù)。
實(shí)現(xiàn)“秒批”服務(wù)，福州經(jīng)歷了4個(gè)階段。從多個(gè)辦事部門獨(dú)立開(kāi)設(shè)服務(wù)中心的1.0版本，到各部門辦事窗口集中實(shí)現(xiàn)一站式服務(wù)的2.0版本，再到以“網(wǎng)上報(bào)，人工批”為特點(diǎn)的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”3.0版本，最后到“網(wǎng)上報(bào)，機(jī)器批”的4.0版本。
年初，我市開(kāi)展了第七輪簡(jiǎn)政放權(quán)工作，取消71項(xiàng)、下放75項(xiàng)行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)，同時(shí)將57項(xiàng)行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)合并為24項(xiàng)。
除了優(yōu)化辦事流程外，各類審批和服務(wù)事項(xiàng)的辦理時(shí)限也不斷壓縮。截至目前，99%的審批服務(wù)事項(xiàng)承諾時(shí)限壓縮在法定時(shí)限的30%以內(nèi)；行政許可事項(xiàng)審批不超過(guò)3+1個(gè)環(huán)節(jié)，公共服務(wù)事項(xiàng)辦理不超過(guò)2+1個(gè)環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)單事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一審一核、即審即辦”。
根據(jù)最新數(shù)據(jù)，我市網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力位列全國(guó)32個(gè)重點(diǎn)城市前十。
“目前，我市綜合信用排名在全國(guó)36個(gè)副省級(jí)城市及省會(huì)城市中位列第四，并入選全國(guó)第二批社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市！笔袪I(yíng)商辦負(fù)責(zé)人說(shuō)，福州推出了“信易貸”等10個(gè)“信易+”應(yīng)用，在行政審批、信用保函、公共出行等多個(gè)領(lǐng)域和場(chǎng)景中實(shí)施多項(xiàng)優(yōu)惠。
“這次我真切體驗(yàn)到了誠(chéng)實(shí)守信的好處！”不久前，福州夢(mèng)豐科技有限公司經(jīng)辦人員前往倉(cāng)山區(qū)行政服務(wù)中心辦理公司設(shè)立業(yè)務(wù)，鑒于其茉莉分高于650分，中心為其提供全程免費(fèi)代辦服務(wù)，經(jīng)辦人員只需填寫《申請(qǐng)免費(fèi)代辦服務(wù)承諾書》并提供材料，次日便可領(lǐng)取執(zhí)照。
記者了解到，根據(jù)國(guó)家城市信用狀況監(jiān)測(cè)平臺(tái)最新公布的2019年12月全國(guó)36個(gè)省會(huì)及副省級(jí)以上城市綜合信用指數(shù)排名，福州位列全國(guó)第三，僅次于北京和上海。
福州模式：
“六合一”等工作 處于省內(nèi)突出位置
“以前要兩三個(gè)工作日才能辦好這些業(yè)務(wù)，現(xiàn)在快的話兩小時(shí)就可以完成。”3月31日，福州融信雙杭投資發(fā)展有限公司行政高級(jí)經(jīng)理冷麗燕接受記者采訪時(shí)說(shuō)。
當(dāng)天，“五險(xiǎn)一金”登記事項(xiàng)入駐福州市行政服務(wù)中心“企業(yè)開(kāi)辦”窗口，推出企業(yè)設(shè)立、印章刻制、發(fā)票申領(lǐng)、“五險(xiǎn)一金”辦理、無(wú)償代辦、開(kāi)辦咨詢“六合一”和“一站式”集成服務(wù)的“福州模式”。這意味著，在榕開(kāi)辦企業(yè)可享受全流程“一條龍”“一站式”服務(wù)，當(dāng)場(chǎng)（日）即可辦結(jié)。
優(yōu)化服務(wù)不僅于此，時(shí)隔4個(gè)月，7月30日，作為首個(gè)受益者，福建省星宇建筑大數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)公司法定代表人馬力遙在市市場(chǎng)監(jiān)管局窗口領(lǐng)到了營(yíng)業(yè)執(zhí)照，還領(lǐng)到一套免費(fèi)的公司印章。這是市市場(chǎng)監(jiān)督管局在市行政服務(wù)中心刻章現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)點(diǎn)試行“零費(fèi)用、零延時(shí)”改革并辦結(jié)的首例業(yè)務(wù)，開(kāi)啟了新的“福州模式”。
市營(yíng)商辦負(fù)責(zé)人告訴記者，目前福州還有6項(xiàng)工作處于省內(nèi)突出位置。
如納稅方面，推行“非接觸式”辦稅，綜合涉稅事項(xiàng)占總事項(xiàng)比例為99.45%，保持全省第一；電子稅務(wù)局納稅戶實(shí)名注冊(cè)率達(dá)73.31%，居全省第一；出口退稅全流程網(wǎng)上辦理率達(dá)99.75%，平均辦理時(shí)間壓至2.99天，全省最快；窗口辦稅平均用時(shí)4.96分鐘，同比提速超過(guò)20%，全省最快。
勞動(dòng)力市場(chǎng)監(jiān)管方面，《福州市加強(qiáng)公共數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用推進(jìn)數(shù)據(jù)就業(yè)工作實(shí)施方案》在全國(guó)率先出臺(tái)，充分發(fā)揮“數(shù)字福州”建設(shè)優(yōu)勢(shì)，培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)；對(duì)暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難且恢復(fù)有望、堅(jiān)持不裁員或少裁員的中小微企業(yè)，按每人7740元發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還。
在2019年度全國(guó)41個(gè)重點(diǎn)城市營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)中，我市成績(jī)優(yōu)良，其中“跨境貿(mào)易”“獲得用水用氣”“市場(chǎng)監(jiān)管”“登記財(cái)產(chǎn)”等4個(gè)指標(biāo)位于參評(píng)城市前十位，成為相關(guān)指標(biāo)領(lǐng)域的標(biāo)桿城市之一，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)復(fù)制推廣。
專家觀點(diǎn)：
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境 給福州帶來(lái)什么？
省委黨校產(chǎn)業(yè)與企業(yè)發(fā)展研究院院長(zhǎng)、省政府經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)陳明森認(rèn)為：營(yíng)商環(huán)境包括影響企業(yè)活動(dòng)的社會(huì)要素、經(jīng)濟(jì)要素、政治要素和法律要素等方面，代表著一個(gè)地方的軟實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。
“水深則魚(yú)悅，城強(qiáng)則賈興。”良好的營(yíng)商環(huán)境有助于吸引項(xiàng)目落地、凝聚企業(yè)創(chuàng)業(yè)、激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，現(xiàn)已成為企業(yè)的普遍關(guān)切。
近幾年福州不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，做好“加減乘除”大文章，即簡(jiǎn)政放權(quán)用“減法”、市場(chǎng)監(jiān)管用“加法”、行政收費(fèi)用“除法”、優(yōu)化服務(wù)用“乘法”，以主動(dòng)服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)讓群眾舒心、企業(yè)順心，使得全國(guó)和世界各地大企業(yè)、好企業(yè)紛至沓來(lái)，它們?cè)讷@得安全感、穩(wěn)定感的同時(shí)，可心無(wú)旁騖干事業(yè)、聚精會(huì)神謀發(fā)展。
.png)