今年8月，第五批自貿試驗區(qū)試點運行滿一年。從2013年9月上海設立第一個自貿試驗區(qū)始，前后4批12個自貿試驗區(qū)在探索擴大開放、制度創(chuàng)新上做了多種嘗試。2019年8月，中國自貿試驗區(qū)的陣容因為第五批的加入擴大到18個，山東、江蘇、廣西、河北、云南、黑龍江6 個差異化明顯的省區(qū)令自貿試驗區(qū)的試點范圍更大，領域更廣、層次更多。一年再回首，6家自貿試驗區(qū)既積極借鑒前幾批試點經驗，又主動結合自身區(qū)位特征銳意探索，形成了又一批開放成果，為當地經濟社會發(fā)展乃至中國擴大開放注入了新動力。
形成可復制推廣改革試點經驗釋放當地經濟活力
“目前，商務部尚未正式發(fā)布第五批自貿試驗區(qū)的改革試點經驗，從我們調研情況來看，第五批自貿試驗區(qū)經過一年建設，已經形成了大量改革試點經驗，特別是在差異化試驗任務方面，已經形成了大量具有首創(chuàng)性、差異化的創(chuàng)新舉措和最佳實踐案例！鄙虅詹繃H貿易經濟合作研究院自貿區(qū)港建設研究中心研究員崔衛(wèi)杰在接受《中國貿易報》記者采訪時表示，比如，廣西自貿試驗區(qū)崇左片區(qū)在跨境金融、跨境勞務合作、邊境貿易等沿邊開放方面，山東自貿試驗區(qū)青島片區(qū)在海洋經濟、中日韓經貿合作等方面，江蘇自貿試驗區(qū)連云港片區(qū)在海鐵聯運等服務“一帶一路”建設等方面，都形成了很多可復制推廣的改革試點經驗。
廣西自貿試驗區(qū)崇左片區(qū)所在地憑祥，位于中越邊境地區(qū)，歷來有中越邊民邊貿互市和友好往來的傳統(tǒng)，在跨境合作上具有先天優(yōu)勢。8月18日，廣西自貿試驗區(qū)崇左片區(qū)跨境勞務服務中心開工儀式舉行？缇硠趧辗⻊罩行牡慕⑦M一步完善對跨境勞務工人的管理及服務，營造良好的跨境勞務用工環(huán)境，緩解企業(yè)用工難等問題，更好地發(fā)揮憑祥的跨境勞動力資源優(yōu)勢，釋放跨境勞務用工紅利，助推崇左片區(qū)產業(yè)發(fā)展。
憑借各項政策疊加優(yōu)勢，自貿試驗區(qū)的建設使當地經濟發(fā)展如虎添翼。山東港口集團總經理李奉利表示，自貿試驗區(qū)政策的獲批，出口退稅政策的落地，使得山東港口的船供油擁有合理價格，具備與全球各國港口同等的競爭力。中化燃山東分公司總經理邵艷濱說道，不要小看這一看似偏門的細分市場，新加坡港口正是借此每天吸引大批船舶到港。船舶到港后不僅加油，還會帶動淡水補給、果蔬肉蛋和生活用品采購、船員更換以及金融服務等一系列衍生產業(yè)。這讓港口進一步降低裝卸費、船油價格，吸引更多的船舶到港。
記者了解到，山東自貿試驗區(qū)青島片區(qū)成立以來，已實現海洋生產總值1354億元，增長12.9%，占生產總值比重達到38.1%；涉海技術交易額6.5億元，占全國比重近10%；引進的重大涉海項目和機構超過25個，包括英國BP原油混兌、東北亞水產加工及貿易中心、中科院海洋大學科學研究中心等重點項目和科研機構。
此外，南開大學國際經濟貿易系主任彭支偉表示，第五批自貿試驗區(qū)平穩(wěn)運行對“一帶一路”倡議，京津冀協同發(fā)展、長江經濟帶建設等戰(zhàn)略形成了較為全面的支撐，為中國順應經濟全球化新趨勢、積極參與全球經濟治理夯實了基礎。
出臺舉措吸引企業(yè)落戶多角度加強自貿試驗區(qū)探索
今年6月，云南省人民政府發(fā)布《關于支持中國（云南）自由貿易試驗區(qū)高質量發(fā)展的若干意見》（簡稱《意見》）！兑庖姟钒8個方面23條舉措，以最大幅度政策優(yōu)惠推動自貿試驗區(qū)內企業(yè)發(fā)展，吸引更多企業(yè)在自貿試驗區(qū)落戶，以最優(yōu)的環(huán)境促進制度創(chuàng)新。
“對于新設立的貿易類企業(yè)，自取得第一筆主營業(yè)務收入起5年內，當年對地方經濟貢獻突出的，將按一定比例給予獎勵；對于現有企業(yè)，我們也制定了很多獎補措施予以支持，著力在自貿試驗區(qū)內培育一批優(yōu)質企業(yè)！痹颇献再Q試驗區(qū)工作領導小組辦公室常務副主任、云南省商務廳副廳長寇杰表示，要打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，讓企業(yè)愿意來，而且留得住。
云南自貿區(qū)昆明片區(qū)設立掛牌以來，各類市場主體激增，新設企業(yè)12252戶，其中內資12205戶，外資47戶，引進普洛斯環(huán)普產業(yè)園、華為智慧園區(qū)、？低、河南保稅跨境電商等多個重大項目，已經集中簽約了總投資226.8億元的22個招商引資項目，組織2次總投資近300億元的31個項目集中開工。
“云南自貿區(qū)設立后，公司在化肥出口方面更具優(yōu)勢，在跨境貿易、跨境物流方面有了更大的發(fā)展空間！痹颇显铺旎煞萦邢薰鞠嚓P負責人表示，公司將進一步利用好區(qū)位優(yōu)勢，深入參與到中國—中南半島經濟走廊、孟中印緬經濟走廊建設中，并積極運用好相關政策，提升公司整體競爭力。
對于自貿試驗區(qū)未來的發(fā)展，崔衛(wèi)杰表示，我國要結合當前國際國內形勢，將自貿試驗區(qū)與雙循環(huán)新發(fā)展格局緊密結合，高標準高質量建設自貿試驗區(qū)，以對外開放的確定性應對世界經濟形勢的不確定性，引領我國開放型經濟再上新臺階，在推動形成以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進新發(fā)展格局中發(fā)揮引領和示范作用。具體來看：
一是繼續(xù)圍繞投資、貿易、金融開放創(chuàng)新、事中事后監(jiān)管等重點領域，深入推進規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放，引領全國構建良好營商環(huán)境。二是深入開展差異化探索。在投資、貿易、金融開放創(chuàng)新、事中事后監(jiān)管等共性試驗任務領域力爭做出特色，在各地差異化試驗任務上力爭形成更多具有普適性的制度創(chuàng)新成果。同時，通過新設自貿試驗區(qū)，在更大范圍開展對比和互補試驗。三是深入開展更大風險和壓力測試，比如，制定出臺海南自貿港跨境服務貿易負面清單，探索制定并適時出臺全國版自貿試驗區(qū)跨境服務貿易負面清單等。四是破除制約高端要素自由便捷流動的體制機制障礙，集聚人才、數據信息等各類高端要素資源，服務全國經濟高質量發(fā)展。五是根據不同產業(yè)的難點、堵點，精準定位產業(yè)發(fā)展訴求，真正把解決產業(yè)發(fā)展訴求放在突出位置，特別是要適應新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現的新形勢，準確把握產業(yè)鏈、產業(yè)生態(tài)等可能發(fā)生顛覆性變化的新特征，實施前瞻性的定制化產業(yè)開放發(fā)展策略。
