作為廈門(mén)自貿(mào)片區(qū)做優(yōu)做強(qiáng)的重點(diǎn)平臺(tái)之一，今年1—7月，廈門(mén)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”平臺(tái)累計(jì)單證處理量達(dá)2662.37萬(wàn)票，同比增長(zhǎng)22%。日均12.5萬(wàn)票，這個(gè)數(shù)據(jù)在全球受疫情沖擊明顯的背景下，顯得尤為可貴。
單證處理量逆勢(shì)上漲，離不開(kāi)平臺(tái)的不斷優(yōu)化與升級(jí)，特別是加快推進(jìn)本地特色應(yīng)用：今年以來(lái)，受益于自由貿(mào)易協(xié)定關(guān)稅系統(tǒng)移動(dòng)端查詢(xún)、跨境電商（出口）模塊等6個(gè)應(yīng)用功能上線，跨境電商9610一般出口、9610直購(gòu)進(jìn)口、郵件個(gè)人自主申報(bào)（進(jìn)口）等業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)了快速增長(zhǎng)。
瞄準(zhǔn)國(guó)際化發(fā)展方向，平臺(tái)自2015年4月上線運(yùn)行后推出1.0、2.0版本，目前已完成3.0版本建設(shè)，取得多個(gè)向全國(guó)復(fù)制推廣的改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)；入選全國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“最佳實(shí)踐案例”、2019中國(guó)改革年度案例，并被列為2020年APEC會(huì)議推薦合作案例，已邁入國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”國(guó)際先進(jìn)行列，成為國(guó)際貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)的重要樞紐節(jié)點(diǎn)。
通關(guān)提質(zhì)效，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境助力穩(wěn)外貿(mào)
不久前，廈門(mén)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”平臺(tái)上線了海關(guān)查驗(yàn)免預(yù)約系統(tǒng)，通過(guò)縮短企業(yè)預(yù)約作業(yè)時(shí)長(zhǎng)，進(jìn)一步提升貿(mào)易便利化水平。
“查驗(yàn)免預(yù)約系統(tǒng)實(shí)際上是對(duì)查驗(yàn)前貨物準(zhǔn)備流程的進(jìn)一步優(yōu)化！睆B門(mén)海關(guān)隸屬海滄海關(guān)查驗(yàn)一科科長(zhǎng)鄭川介紹。借助該功能模塊，被海關(guān)布控查驗(yàn)的出口貨物運(yùn)抵各集裝箱碼頭后，變?cè)械摹跋到y(tǒng)通知企業(yè)，企業(yè)作為主體聯(lián)系各單位發(fā)起預(yù)約查驗(yàn)”，為“系統(tǒng)向作業(yè)單位通知（并告知企業(yè)），作業(yè)單位主動(dòng)聯(lián)動(dòng)，準(zhǔn)備查驗(yàn)貨物”。這既解決了海關(guān)查驗(yàn)“等待企業(yè)預(yù)約”“企業(yè)預(yù)約不及時(shí)”等問(wèn)題，又依托“單一窗口”等平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了查驗(yàn)貨物預(yù)約過(guò)程的透明化。
據(jù)悉，該系統(tǒng)于今年4月開(kāi)啟試運(yùn)行，目前已在廈門(mén)各口岸實(shí)現(xiàn)全面推廣。系統(tǒng)自動(dòng)預(yù)約平均時(shí)長(zhǎng)為0.17小時(shí)，企業(yè)預(yù)約環(huán)節(jié)耗時(shí)大幅度降低，僅為原來(lái)的3.74%。
“變手動(dòng)預(yù)約為自動(dòng)預(yù)約，為企業(yè)節(jié)省了更多的人力和時(shí)間！睆B門(mén)市外代報(bào)關(guān)行總經(jīng)理李欣說(shuō)，通關(guān)過(guò)程越來(lái)越“無(wú)感”的背后，是企業(yè)實(shí)實(shí)在在的獲得感。
今年以來(lái)，面對(duì)新冠肺炎疫情的沖擊，廈門(mén)自貿(mào)片區(qū)穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資，持續(xù)打造對(duì)外開(kāi)放新高地的腳步?jīng)]有放緩。上半年，片區(qū)外貿(mào)進(jìn)出口同比增長(zhǎng)12.8%，這背后，離不開(kāi)廈門(mén)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”的高效支撐。
疫情期間，“單一窗口”加大熱線服務(wù)力度，為廣大企業(yè)解答有關(guān)防控物資進(jìn)口通關(guān)流程、系統(tǒng)操作等問(wèn)題，助力企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。針對(duì)跨境電商對(duì)接、數(shù)據(jù)中心通道辦理等“至少跑一趟”業(yè)務(wù)實(shí)行“郵寄辦”，所有辦結(jié)結(jié)果通過(guò)郵政快遞免費(fèi)送達(dá)企業(yè)用戶(hù)。平臺(tái)還與廈門(mén)海關(guān)建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，通過(guò)海關(guān)設(shè)立的綠色通道，確保抗擊疫情物資即到即提，對(duì)相關(guān)進(jìn)口手續(xù)辦理，特事特辦，全力保障疫情防控物資快速通關(guān)。
以“單一窗口”的功能強(qiáng)化為契機(jī)，廈門(mén)自貿(mào)片區(qū)也探索出多個(gè)“全國(guó)率先”，進(jìn)一步優(yōu)化了口岸營(yíng)商環(huán)境。如首創(chuàng)“海運(yùn)費(fèi)境內(nèi)外匯劃轉(zhuǎn)支付”金融區(qū)塊鏈應(yīng)用場(chǎng)景，累計(jì)完成業(yè)務(wù)504筆；上線空運(yùn)進(jìn)口運(yùn)單電子化項(xiàng)目，全國(guó)首創(chuàng)“單一窗口+空運(yùn)物流”模式，累計(jì)完成業(yè)務(wù)超5萬(wàn)票。
找準(zhǔn)需求點(diǎn)，持續(xù)提升完善平臺(tái)應(yīng)用
廈門(mén)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”平臺(tái)由當(dāng)?shù)卣鲗?dǎo)建立，在全國(guó)范圍內(nèi)率先集合海關(guān)、邊檢、海事等口岸查驗(yàn)單位和自貿(mào)委、發(fā)改、工信、商務(wù)、財(cái)政、交通、稅務(wù)、金融等近40個(gè)部門(mén)共同參與。作為一項(xiàng)發(fā)軔于廈門(mén)自貿(mào)片區(qū)的代表性制度創(chuàng)新，平臺(tái)整合了跨部門(mén)監(jiān)管流程，建立起不同管理部門(mén)之間的信息互換機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了從“人員跑腿”到“數(shù)據(jù)跑路”。
這種“一個(gè)平臺(tái)、一個(gè)界面、一點(diǎn)接入、一次申報(bào)”的模式，有效破解了國(guó)際貿(mào)易條塊分割、資源分散、企業(yè)重復(fù)申報(bào)的問(wèn)題，大幅提高了通關(guān)效率，提高了貿(mào)易便利化水平，也因此于2015年成為商務(wù)部首批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“最佳實(shí)踐案例”。同時(shí)，平臺(tái)上的“國(guó)際航行船舶進(jìn)出境通關(guān)全流程‘一單多報(bào)’”“海關(guān)業(yè)務(wù)預(yù)約平臺(tái)”等對(duì)多個(gè)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)獲全國(guó)復(fù)制推廣。
廈門(mén)自貿(mào)委信息中心相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，平臺(tái)的生命力在于不斷優(yōu)化和升級(jí)，自2015年4月上線運(yùn)行，已相繼推出1.0和2.0版本，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)所有申報(bào)行為只面對(duì)一個(gè)平臺(tái)，一次遞交全部申報(bào)信息及相關(guān)材料，相關(guān)部門(mén)的監(jiān)管信息只通過(guò)一個(gè)平臺(tái)受理申報(bào)信息并反饋申報(bào)人，各監(jiān)管部門(mén)不應(yīng)再要求企業(yè)提交，只通過(guò)一個(gè)平臺(tái)實(shí)施信息共享！敖衲暌詠(lái)，我們新上線自由貿(mào)易協(xié)定關(guān)稅系統(tǒng)移動(dòng)端查詢(xún)、跨境電商（出口）模塊等6個(gè)應(yīng)用功能。”上述負(fù)責(zé)人說(shuō)。
觀察這些新上線的具有地方特色的應(yīng)用和服務(wù)，可分為以企業(yè)需求為導(dǎo)向和根據(jù)政策提升完善兩種。以已上線的多式聯(lián)運(yùn)中心信息系統(tǒng)為例，首期上線班列/船舶計(jì)劃查詢(xún)、訂單/貨物狀態(tài)查詢(xún)、訂單委托、物流信息全程追蹤等功能，為廈門(mén)中歐、中俄、中亞班列以多式聯(lián)運(yùn)方式對(duì)“一帶一路”輻射提供了有力支持。
數(shù)據(jù)顯示，目前平臺(tái)上線各類(lèi)應(yīng)用系統(tǒng)和功能模塊近70項(xiàng)，形成“貨物申報(bào)”“政務(wù)服務(wù)”“金融服務(wù)”“對(duì)臺(tái)貿(mào)易/一帶一路”等9大功能板塊。對(duì)接政府部門(mén)、金融機(jī)構(gòu)、港航公共服務(wù)單位、企業(yè)系統(tǒng)110個(gè)，直接服務(wù)企業(yè)超7400家，間接服務(wù)企業(yè)超5.4萬(wàn)家，服務(wù)個(gè)人用戶(hù)超6萬(wàn)戶(hù)，日最高單證處理量達(dá)28萬(wàn)票。
更令人振奮的是，平臺(tái)服務(wù)范圍和影響不斷延伸擴(kuò)大。據(jù)介紹，APMEN是2014年北京APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議的重大經(jīng)貿(mào)成果，在商務(wù)部的支持和推薦下，廈門(mén)被APMEN確定為全國(guó)兩個(gè)試點(diǎn)口岸之一。該項(xiàng)目的上線標(biāo)志廈門(mén)“單一窗口”真正走出關(guān)境，實(shí)現(xiàn)境內(nèi)外數(shù)據(jù)互聯(lián)互通的突破，與亞太經(jīng)濟(jì)體口岸互聯(lián)互通，帶動(dòng)廈門(mén)對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
發(fā)力大數(shù)據(jù)，打造口岸公共服務(wù)生態(tài)圈
在今年廈門(mén)自貿(mào)片區(qū)設(shè)立五周年之際，作為又一創(chuàng)新成果，廈門(mén)自貿(mào)片區(qū)大數(shù)據(jù)服務(wù)中心正式啟用。該中心以廈門(mén)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”平臺(tái)為基礎(chǔ)載體，充分發(fā)揮“單一窗口”數(shù)據(jù)資源共享體系優(yōu)勢(shì), 運(yùn)用“云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈”等現(xiàn)代化信息技術(shù)手段，推動(dòng)各類(lèi)數(shù)據(jù)匯聚互聯(lián)和共享應(yīng)用。
“打通信息孤島，集招商引資、數(shù)據(jù)處理、風(fēng)險(xiǎn)研判、分析決策于一體的數(shù)據(jù)服務(wù)中心匯聚了各方數(shù)據(jù)超過(guò)10億條！睆B門(mén)自貿(mào)委信息中心工作人員說(shuō)，目前中心已策劃有口岸通關(guān)、智慧港口、一帶一路、對(duì)臺(tái)合作交流、跨境電商等6個(gè)數(shù)字成果主題。該中心的正式投用，將為建設(shè)數(shù)字產(chǎn)業(yè)自貿(mào)區(qū)奠定良好基礎(chǔ)。
如今，數(shù)字化應(yīng)用的成果正在顯現(xiàn)。今年4月，廈門(mén)自貿(mào)片區(qū)“廈門(mén)口岸物流公共服務(wù)平臺(tái)”上線運(yùn)行，平臺(tái)依托廈門(mén)自貿(mào)片區(qū)大數(shù)據(jù)服務(wù)中心在全國(guó)率先提供全流程綜合物流信息服務(wù)，解決了物流信息需求與供給不對(duì)稱(chēng)的問(wèn)題，降低了企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，助力廈門(mén)口岸通關(guān)再提速，完善綜合物流服務(wù)的無(wú)縫銜接，將推進(jìn)全面智慧物流建設(shè)進(jìn)程。
“‘單一窗口’的核心價(jià)值是數(shù)據(jù)交換和共享！睆B門(mén)自貿(mào)片區(qū)管委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)深化“單一窗口”本地特色功能應(yīng)用建設(shè)，目標(biāo)在于構(gòu)建廈門(mén)口岸公共信息服務(wù)生態(tài)圈。
具體來(lái)說(shuō)，進(jìn)一步升級(jí)的廈門(mén)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”，將全面提升數(shù)據(jù)交互共享能力，擴(kuò)大平臺(tái)公共服務(wù)功能，構(gòu)建跨境貿(mào)易全流程服務(wù)，提供更多本地特色服務(wù)。比如，結(jié)合好廈門(mén)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，深化“單一窗口”跨境電商公共服務(wù)平臺(tái)應(yīng)用。此外，加強(qiáng)新技術(shù)應(yīng)用，引入?yún)^(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、5G等最新技術(shù)，加強(qiáng)平臺(tái)相關(guān)行業(yè)機(jī)構(gòu)合作對(duì)接，為企業(yè)提供新技術(shù)帶來(lái)的更多便利，拓展應(yīng)用場(chǎng)景。
“不僅僅是‘互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)’領(lǐng)域，通過(guò)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通，‘單一窗口’將發(fā)揮平臺(tái)的基座作用，推動(dòng)系統(tǒng)集成！鄙鲜鲐(fù)責(zé)人表示，接下來(lái)，廈門(mén)自貿(mào)片區(qū)還將基于“單一窗口”平臺(tái)，多維度、深層次地運(yùn)用數(shù)據(jù)，讓大數(shù)據(jù)為政府部門(mén)的科學(xué)化、精準(zhǔn)化決策提供依據(jù)。
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