從廈門象嶼保稅物流園區(qū)邁向廈門象嶼綜合保稅區(qū)的目標，為廈門外貿高質量發(fā)展注入新動能。圖為繁忙的東渡港。王火炎/攝
廈門象嶼保稅物流園區(qū)明天將迎來一場重要的“考試”——廈門海關牽頭八部門組成聯(lián)合驗收組，將開展象嶼綜合保稅區(qū)實地勘察驗收工作。乘改革之風，借自貿起航，從保稅物流園區(qū)邁向綜合保稅區(qū)的目標，將為廈門外貿高質量發(fā)展注入新動能。
功能創(chuàng)新 碩果累累
廈門象嶼保稅物流園區(qū)于2004年8月16日經國務院批準設立，是國內批準設立的七個區(qū)港聯(lián)動試點區(qū)之一，于2006年2月28日正式封關運作，面積0.26平方公里。區(qū)港聯(lián)動，顧名思義就是為推動區(qū)港一體化，更好地發(fā)揮保稅區(qū)的物流樞紐功能而設立的，是當時國內開放程度較高、政策較為優(yōu)惠、功能較為完善的海關特殊監(jiān)管區(qū)域。
多年來，西鄰東渡港、北眺廈門高崎國際機場，疊加自貿試驗區(qū)和海關特殊監(jiān)管區(qū)雙重政策優(yōu)勢，象嶼保稅物流園區(qū)大力開展“國際采購、國際配送、國際貿易、國際中轉”等業(yè)務，同時發(fā)展國際物流與區(qū)域物流互動的現(xiàn)代物流產業(yè)。
經過十多年的發(fā)展，這里已經形成了出口拼箱、進境保稅分撥、國際中轉集拼、跨境電商保稅備貨、廈金航線進境分撥、空運及快件進出境等十多種特色業(yè)務模式，同時發(fā)展成為海西地區(qū)重要的集海、陸、空、鐵、郵等多式聯(lián)運為一體的多元化綜合性國際物流樞紐平臺。
數據顯示，2019年，園區(qū)進出口額210億元，比增92.5%，比全市高85.6個百分點，出口額約占全市的5.5%。園區(qū)每平方公里進出口額達1105億元（按實際利用面積0.19平方公里計），連續(xù)多年位列全國海關特殊監(jiān)管區(qū)域前列。
轉型優(yōu)化 發(fā)展提速
在改革開放的進程中，海關特殊監(jiān)管區(qū)作為具有特殊使命、特殊政策的開發(fā)區(qū)于1990年開始走上歷史舞臺，是我國開放型經濟升級的集聚區(qū)，為承接國際產業(yè)轉移、推進區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展、促進對外貿易和擴大就業(yè)等做出了積極貢獻。
國家先后推出了7種類型海關特殊監(jiān)管區(qū)域，包括保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)、保稅港區(qū)、綜合保稅區(qū)、跨境工業(yè)區(qū)以及特殊綜合保稅區(qū)。它們出現(xiàn)的歷史階段不同，政策、功能和目標也各不相同。
經過近30年的發(fā)展，深化改革擴大開放對海關特殊監(jiān)管區(qū)域發(fā)展提出了新的更高要求，黨的十八屆三中全會提出“加快海關特殊監(jiān)管區(qū)域整合優(yōu)化”，國務院印發(fā)了“關于促進綜合保稅區(qū)高水平開放高質量發(fā)展的若干意見”，全國各類型海關特殊監(jiān)管區(qū)正按要求有序轉型優(yōu)化。
2020年5月20日，國務院印發(fā)《國務院關于廈門象嶼保稅物流園區(qū)整合優(yōu)化為廈門象嶼綜合保稅區(qū)的批復》（國函〔2020〕69號），廈門象嶼綜合保稅區(qū)正式獲批，規(guī)劃面積0.19平方公里。
2020年7月初，廈門自貿片區(qū)管委會成立象嶼綜合保稅區(qū)驗收工作推進小組，對照相關驗收標準，全力推進綜保區(qū)各項驗收工作。經過不到半年持續(xù)的軟硬件設施完善與提升，即將于明日迎來廈門海關牽頭的八部門聯(lián)合驗收。
記者從廈門自貿片區(qū)管委會獲悉，驗收如獲順利通過，優(yōu)化升級后的綜合保稅區(qū)，將疊加原有出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)等多種特殊監(jiān)管區(qū)域的政策和功能，服務“以國內大循環(huán)為主體，國內國際雙循環(huán)相互促進”的新發(fā)展格局，跑出綜保區(qū)建設發(fā)展“加速度”，培育區(qū)域經濟高質量發(fā)展新動能，為廈門建設高素質高顏值現(xiàn)代化國際化城市作出新的更大貢獻。
【成績】
2014年-2020年，連續(xù)七年獲得中國物流與采購聯(lián)合會頒發(fā)的“全國優(yōu)秀物流園區(qū)”及首批“全國示范物流園區(qū)”榮譽稱號。
2017年-2019年，連續(xù)三年獲得福建省發(fā)展和改革委員會頒發(fā)的“福建省現(xiàn)代服務集聚示范區(qū)（A類）”榮譽稱號。
2020年，園區(qū)榮獲“國家數字化物流園區(qū)”榮譽稱號。
【印記】
2008年引進臺灣金門高粱酒廠（以下簡稱“金酒”），使園區(qū)成為金酒公司唯一的大陸分撥中心，首推的“社會認證，官方采信”的金酒監(jiān)管模式，促進對臺商貿融合及通關便利化，總結提升為向大陸地區(qū)復制推廣的自貿區(qū)經驗。
2009年首創(chuàng)“區(qū)港聯(lián)動、艙單分撥”通關模式，加快園區(qū)通關效率，獲得海關總署的高度肯定。
2013年引進“藝術品文化保稅”，開創(chuàng)了大陸地區(qū)藝術品文化保稅展示、拍賣業(yè)務的先河。
2019年成功運作廈門口岸首單“1239”、廈門東渡片區(qū)首單“1210”跨境電商進口保稅備貨業(yè)務。
