為什么國家要建設自貿區(qū)，出于什么樣的需求
主要是因為：一、是內在的需求(內憂)，二、是外在的需求（外患）。
一、內在的需求，有經濟方面的，也有政治方面的。
（1）經濟方面。
先回顧一下歷史，改革開放的三次投資潮，請看下表。
第一波投資潮始于1990年，1993年到了最高峰。這波投資潮給中國帶來了什么影響呢？第一波投資潮給中國經濟帶來的影響。GDP增長率1992年、1993年、1994年三年的增長率高于13%，高速的經濟增長，曾經創(chuàng)造了中國奇跡。再看第二個數(shù)據(jù)，124.1 它又是什么呢？它是“全國居民消費價格指數(shù)”，從90年代開始，我們的“全國居民消費價格指數(shù)”一路攀升，一直到1994年達到頂峰，F(xiàn)來看下一組數(shù)據(jù)，87億，87億是當年海南省的房地產投資額，占到這個省的固定資產投資額的一半，當時海南省的房地產創(chuàng)造了海南神話。可以看出當年海南省的房地產是多么多么的火爆。但是接下來的爛尾樓和資金積壓量就可以看到當時的房地產泡沫，416幢的爛尾樓，8百多個億的資金積壓，當年海南省的房地產只是中國房地產一個小小的縮影。第一波投資潮給中國經濟帶來的到底是什么？首先是經濟的高速增長，但是緊接著來的就是嚴重的通貨膨脹和房地產泡沫。
再來看第二波投資潮，始于1997年、1998年代。原因是：這時候發(fā)生了亞洲金融危機，中國政府為了盡量減少金融危機對中國經濟的影響，掀起了第二波投資潮，這波投資潮又給中國帶來什么呢？首先經濟啟穩(wěn)，重回10%時代，當年的投資，也大部分投向了房地產和基建，也再一次引起了居民價格指數(shù)的上揚。
再看第三波投資潮，始于2008年。原因是2008年的全球經濟危機，標志就是2008年的四萬個億，給中國帶來了經濟高速增長，重回到10%的時代，同時物價也一路上揚，當年的“豆你玩”“蒜你狠”“姜你軍”大家應還記得，甚至后來的產能過剩，鋼鐵、水泥還有光伏等。
中國改革開放三個投資潮以后，似乎發(fā)現(xiàn)了在中國經濟發(fā)展的過程當中，出現(xiàn)了這么一個怪圈。有危機來了，我們投資，投資以后經濟增長，過熱，然后趕緊又降溫。又來危機，又投資，又過熱，又降溫。就這樣的一個怪圈。在以投資來拉動經濟增長的同時，也給我們帶來了如地方債、通貨膨脹、國進民退、房價增高等一系列的經濟問題甚至社會問題。目前來看，傳統(tǒng)以投資拉動經濟增長的方式無以為繼了。但是，問題來了，一方面中國經濟要繼續(xù)增長，而另一方面?zhèn)鹘y(tǒng)的促進經濟增長的方式我們卻不能用了。那接下來我們要用什么來驅動經濟的增長 。這就是經濟方面的內憂。
(2)再來看政治方面的內憂。
行政體制改革目前已進入了深水區(qū)，好改的都已經改了。剩下的都是不好改的，那行政策制度改革，改還是不改？如果要繼續(xù)改，怎么改？汪洋說過一句話，說“要象用刀割自己的肉一樣去改”。這談何容易。
二、看完內憂，再來看外患。
外患請大家看以下的漫畫：
它反映的是WTO的一場談判，多哈會回談判。WTO作為全球最大的世界貿易組織，它一直有著光鮮的外表，但是，事實上它卻面臨著崩饋的危險。為什么這么說，我們來看多哈會回的談判，這場談判始于2001年1月，當時WTO預計要于2005年1月結束談判，但是直到2005年12月這輪談判也沒有完成。所以事實上2006年的6月WTO已經宣布談判徹底崩饋。事實上這輪談判直到今天都還在談，仍然沒有談成。各個國家都是你爭我搶，所以WTO已面臨即將瓦解的危機，作為全球經濟最大的美國，他有什么打算呢？本來美國在WTO時面，他的愿望就是通過WTO的這樣的多邊貿易體制來推行他自己的投資貿易規(guī)則，但是現(xiàn)在這個多邊貿易體制推行不下去了，他可不想被WTO拖垮，于是他想了一個辦法，他決定另起爐灶，就是搞區(qū)域貿易協(xié)定，也就是美國的“ABC世貿”，什么是“ABC世貿”？就是“Anyone but China”，就是除中國以外的世貿，不要中國作了原始成員國。他為了達成他的“ABC世貿”，做了以下事情,如下圖：
首先，他在東半球畫了一個圈，搞 了一個“TPP”，然后在西半球畫了一個圈，搞了一個“TTIP”，然后又在全球軸心畫了一個大圈，專門搞服務貿易（PSA）。三個圈都是除中國以外。
三大圈對中國的影響：拿“TPP”成員國來說，他有龐大的經濟與貿易量！癟TIP”經濟總量占全球45%，貿易量占全球40%。如果美歐達成全面貿易與投資協(xié)定，將誕生世界上最大的自貿區(qū)。再加上TPP協(xié)定國，其經濟總量占全球65%以上，貿易量占60%。且他們成員間互補，形成完整的產業(yè)鏈。如中國被排除在外，會對中國造成非常大的影響。美國不邀請中國作為原始成員國，也許有人說，既然不能成為原始成員國，我可以在你生效以后再跟你們一個個談，慢慢加進來，不也可以嗎？這也一條路，但是，要提醒大家的是，看看人家都在談什么，如果有一天我們必須跟人家談的時候，我們有沒有資格跟人家談。人家談的是“高標準的投資貿易規(guī)則”，首先看管理模式，他所有的管理模式采取的都是負面清單的管理模式，大家知道，在中國上海自貿區(qū)成立之前，中國對外資的管理模式都是正面清單模式，沒有一個負面清單。再看投資準入，他們實施的是“準入前國民待遇”，什么是“準入前國民待遇”，就是外資到我們國家來投資，進入某個行業(yè)，比如A行業(yè)，我對內資可以，好，對外資也可以。內資外資是一樣的。但是我們對外資實施的是“準入后國民待遇”，什么是“準入后國民待遇”，外資要來中國投資，對于A行業(yè)，你可不可以進，不是跟內資一樣了，內資可以進，外資得看外商投資管理目錄，還有一系列的政策文件，可能就不能進，所以準入前是不具有國民待遇的。只有準入以后才具有一部分的國民待遇。怎么跟人家談！
再來看開放范圍，他們實行的是農業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)全面開放。我們能不能全面開放？
首先看農業(yè)。我們農業(yè)不能開放，因為中國農產品的國內市場的價格是高于國際市場價格的，有的甚至高很多，如果這樣的情況下，打開國門，讓國際的農產品進入到國內市場上來，要讓國內的農產品在接受國外農產品沖擊的時候仍然具有競爭力，最直接的方法就是降價，降價受到直接影響的群體是農民，農民的利益受到影響，為了穩(wěn)定，我們必須要保障農民的利益，政府最直接的辦法是補貼，但是那么大一塊補貼財政資金如何吃得消，所以農業(yè)我們沒有能夠全面開放。
再來看工業(yè)。工業(yè)里面的電力、石油、天然氣我們都沒有全面開放。
再看服務業(yè)。服務業(yè)我們只開放小部分，最大的兩塊金融、電信我們是沒有開放的。
人家是三個行業(yè)全面開放，我們只是小部分開放，請問去跟人家談什么？所以中國的開放困境就在中國的思維方式還停留在10年前加入世貿的那會兒。我能開放的先開放，不能開放的慢慢來，但是，對不起，時不我待。人家已經全面開放了，中國怎么辦？既然美國可以撇開WTO另起爐灶，那中國也可以，中國也有回應，于是中國做了幾件大事：
第一件事：成立RCEP（區(qū)域全面經濟伙伴關系），主要是中國、日本、韓國和東盟的一些國家成立這樣的一個區(qū)域組織；
第二件事：鑒于中國在APEC會議上的地位和作用，我們想把APEC變成一個有約束力的組織，相應的就變成了一個FTAAP（亞太自貿區(qū)）；
第三件事情：拉我們的鄰國日本和韓國進行中日韓自貿區(qū)談判。
用這三件事來抵抗美國的三個圈，這三件事在目前而言有沒有能力來抵抗美國的三個圈？首先看FTAAP（亞太自貿區(qū)），目前基本是屬于挫敗；第二個中日韓自貿區(qū)談判，中國和韓國與日本歷史上有很多的恩怨，導致這樣的談判不容易，一直進展不順利。直到前不久中國和韓國談成了，但中國和日本、韓國和日本還有很多實質性的問題沒有談成。所以中日韓自貿區(qū)談判也面臨著很多的困難；再看RCEP（區(qū)域全面經濟伙伴關系）能否對搞美國的TPP呢，拿數(shù)據(jù)來說話，首先TPP談判目前談了十九輪，預計將于今年結束 。我們的RCEP呢，經歷了千辛萬苦，迎來了第三輪談判，但這個談判還涉及到很多實質性的問題沒有解決。從現(xiàn)在這個狀況看來，中國目前做的這三件事暫時還無法有力地對抗美國的三個圈。所以中國面臨著內憂外患的雙重擠壓。怎么辦？于是國家做出了這么一個戰(zhàn)略，就是自貿區(qū)戰(zhàn)略。先開放自己，既然廣義的自貿區(qū)還沒有談成，可以先開放自己，做一個狹義的自貿區(qū)來做，這是第一個。第二以開放促改革，解決政治上的內憂。第三進行新的投資貿易規(guī)則的壓力測試，測試一下中國到底能實施多么開放的投資貿易規(guī)則，我要引領第二輪的投資貿易規(guī)則的談判。掌握主動權，最終要構建一下開放型的經濟新體制。
這就是國家為什么此時此刻做自貿區(qū)的建設。
