充分利用改革創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，過(guò)去的一年，廈門自貿(mào)片區(qū)管委會(huì)發(fā)揮廈門象嶼保稅區(qū)、廈門象嶼綜合保稅區(qū)（原象嶼保稅物流園區(qū)）、廈門海滄港綜合保稅區(qū)（原海滄保稅港區(qū)）等三個(gè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)連接國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)作用，促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，助力開(kāi)放升級(jí)，高質(zhì)量發(fā)展，交出了亮眼“成績(jī)單”。
2020年，得益于國(guó)際集拼、跨境電商、加工貿(mào)易業(yè)務(wù)增長(zhǎng)以及海關(guān)各項(xiàng)舉措支持等因素，三個(gè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域全部實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口正增長(zhǎng)，合計(jì)進(jìn)出口金額977.78億，同比增長(zhǎng)11.61%，占全市進(jìn)出口總額14.14%，較去年提高0.48個(gè)百分點(diǎn)。在2020年進(jìn)行的2019年度綜合保稅區(qū)發(fā)展績(jī)效評(píng)估中，象嶼保稅區(qū)位列全國(guó)第10位、東部地區(qū)第7位、福建省第1位，象嶼綜合保稅區(qū)、海滄港綜合保稅區(qū)分別排名全國(guó)第29位、第51位。
加速轉(zhuǎn)型
進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放
2020年5月20日，國(guó)務(wù)院批復(fù)同意廈門象嶼保稅物流園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)為廈門象嶼綜合保稅區(qū)，并于2020年12月18日通過(guò)驗(yàn)收，成為廈門海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)整合優(yōu)化的新起點(diǎn)，對(duì)廈門乃至福建進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有里程碑意義。
轉(zhuǎn)型升級(jí)后的綜合保稅區(qū)具有“小一號(hào)自由港”的特征，擁有連接國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)業(yè)務(wù)的特殊功能和政策，將加快推動(dòng)與廈門自貿(mào)片區(qū)的融合發(fā)展，建設(shè)成為體制創(chuàng)新的先行區(qū)、高新技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)的聚集區(qū)、一流營(yíng)商環(huán)境的示范區(qū)、開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的前沿陣地和政策高地。象嶼綜保區(qū)重點(diǎn)打造物流分撥中心、銷售服務(wù)中心、檢測(cè)維修中心為主體，研發(fā)設(shè)計(jì)中心為輔助的產(chǎn)業(yè)體系，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，培育區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。
過(guò)去的一年，廈門自貿(mào)委積極貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)綜合保稅區(qū)高水平開(kāi)放高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》，著力推進(jìn)廈門海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域轉(zhuǎn)型升級(jí)，取得豐碩成果。2020年9月9日，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)設(shè)立海滄港綜合保稅區(qū)，將于近期驗(yàn)收。同時(shí)，研究制定空港綜合保稅區(qū)申報(bào)方案，啟動(dòng)區(qū)域規(guī)劃選址、招商機(jī)制、財(cái)政體制等前期準(zhǔn)備工作。
“綜合保稅區(qū)是對(duì)外開(kāi)放層次更高、政策更優(yōu)惠、功能更齊全、通關(guān)更便捷的特殊開(kāi)放區(qū)域之一。”廈門自貿(mào)片區(qū)管委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將以綜保區(qū)建設(shè)為廈門建成“自由港特征經(jīng)濟(jì)特區(qū)”積累更多創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。
在此基礎(chǔ)上，廈門自貿(mào)片區(qū)積極探索數(shù)字綜合保稅區(qū)建設(shè)。打造“智慧+”數(shù)字物流，以及“互聯(lián)網(wǎng)+”數(shù)字產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，推進(jìn)5G智能倉(cāng)庫(kù)建設(shè)，推廣使用無(wú)人終端提高物流分撥效率，打通機(jī)電、進(jìn)口酒數(shù)字產(chǎn)業(yè)平臺(tái)和綜合保稅區(qū)智慧物流鏈條，搭建一站式數(shù)字化服務(wù)平臺(tái)。推動(dòng)數(shù)字管理服務(wù)與提升現(xiàn)代化治理水平進(jìn)一步融合，打造具有廈門自貿(mào)片區(qū)特色的數(shù)字海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。
持續(xù)創(chuàng)新
精準(zhǔn)施策助力企業(yè)發(fā)展
2020年，新冠肺炎疫情來(lái)勢(shì)洶洶，給企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)帶來(lái)了巨大沖擊。急企業(yè)之所急，想企業(yè)之所想，廈門海關(guān)通過(guò)創(chuàng)新海關(guān)監(jiān)管，助力企業(yè)渡過(guò)難關(guān)、穩(wěn)步發(fā)展。
疫情期間，廈門海關(guān)積極推動(dòng)特殊區(qū)域“提前申報(bào)、運(yùn)抵驗(yàn)放”通關(guān)模式，及時(shí)掌握企業(yè)因國(guó)外疫情出口渠道受限的難點(diǎn)，幫扶區(qū)內(nèi)企業(yè)拓展中歐班列出口等新渠道。
廈門海關(guān)所屬海滄海關(guān)積極落實(shí)海關(guān)總署應(yīng)對(duì)疫情影響、促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)的十條措施，為區(qū)內(nèi)企業(yè)辦理保證金減免手續(xù)，全年共為區(qū)內(nèi)企業(yè)減免分送集報(bào)擔(dān)保7150萬(wàn)元、維修檢測(cè)保證金1977.72萬(wàn)元、外發(fā)加工保證金516.83萬(wàn)元。此外，聯(lián)合集同海關(guān)對(duì)區(qū)內(nèi)企業(yè)實(shí)施主料工作法和保稅料件不停產(chǎn)盤倉(cāng)，解決企業(yè)年度盤倉(cāng)與生產(chǎn)安排之間的矛盾，累計(jì)為企業(yè)節(jié)約停產(chǎn)成本近447萬(wàn)元。
監(jiān)管創(chuàng)新也持續(xù)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入活力。廈門海關(guān)所屬東渡海關(guān)積極推出減免加貿(mào)保稅相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保、調(diào)整加貿(mào)內(nèi)銷集中納稅期限等創(chuàng)新監(jiān)管舉措，使區(qū)內(nèi)加工貿(mào)易企業(yè)獲惠增效，2020年加工貿(mào)易進(jìn)口總額13.54億元，比增9.41%。
創(chuàng)新模式的同時(shí)充分整合資源，片區(qū)擁有全國(guó)唯一一家海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域協(xié)會(huì)。“特協(xié)”秉持先試先行的理念，加強(qiáng)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的政策研究，助力招商引資，舉辦了開(kāi)發(fā)區(qū)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)暨中歐班列建設(shè)發(fā)展論壇、海峽兩岸通關(guān)論壇等活動(dòng)，成為政府與企業(yè)溝通的橋梁和紐帶。
做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)
重點(diǎn)平臺(tái)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)活力
發(fā)揮政策優(yōu)勢(shì)，撬動(dòng)產(chǎn)業(yè)活力。廈門自貿(mào)片區(qū)自掛牌以來(lái)，累計(jì)推出448項(xiàng)創(chuàng)新舉措，全國(guó)首創(chuàng)100項(xiàng)、占福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的51.8%，這些先行先試的創(chuàng)新探索，成為推動(dòng)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。
“我們充分發(fā)揮廈門象嶼保稅區(qū)、廈門象嶼綜合保稅區(qū)、廈門海滄港綜合保稅區(qū)三個(gè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域連接國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)服務(wù)國(guó)家‘一帶一路’戰(zhàn)略，不斷增強(qiáng)區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)平臺(tái)輻射帶動(dòng)作用。”廈門自貿(mào)片區(qū)管委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)。
搭乘自貿(mào)東風(fēng)，一批特色鮮明的產(chǎn)業(yè)在廈門這塊改革熱土迸發(fā)勃勃生機(jī)。2020年，依托廈門自貿(mào)片區(qū)的燕窩平臺(tái)，馬來(lái)西亞毛燕開(kāi)啟了出口中國(guó)新篇章，片區(qū)創(chuàng)下毛燕單次進(jìn)口量1.11噸的最高紀(jì)錄，全年累計(jì)進(jìn)口毛燕6.39噸，成為全國(guó)最大的毛燕進(jìn)口口岸。
進(jìn)口酒平臺(tái)方面，形成了“一個(gè)直銷中心兩個(gè)倉(cāng)儲(chǔ)物流中心”發(fā)展格局，2020年廈門口岸進(jìn)口啤酒貨值10億元，繼續(xù)位居全國(guó)第一。黃金產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)值突破百億大關(guān)，汽車口岸實(shí)現(xiàn)單月進(jìn)口破千輛新高，成為首個(gè)進(jìn)口“國(guó)六”標(biāo)準(zhǔn)的品牌授權(quán)改裝中規(guī)車的整車口岸。協(xié)同廈門海關(guān)，支持增加拼箱倉(cāng)庫(kù)試點(diǎn)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)國(guó)際集拼金額58.76億美元，比增15.67%。中歐（廈門）班列加密開(kāi)行班次，填補(bǔ)了海運(yùn)、空運(yùn)運(yùn)力缺口，全年開(kāi)行271列、貨值67.85億元，比增27%和34%。
在新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，集成電路保稅研發(fā)試點(diǎn)全年完成對(duì)外付匯1627.63萬(wàn)美元；跨境電商平臺(tái)實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)快速增長(zhǎng)，口岸全年1210保稅備貨業(yè)務(wù)貨值2.57億元；融資租賃平臺(tái)飛機(jī)租賃目前總規(guī)模業(yè)位居全國(guó)前列，二手飛機(jī)租賃居全國(guó)第一；文化平臺(tái)發(fā)揮“保稅+”功能優(yōu)勢(shì)，打造國(guó)家文化出口基地品牌特色，累計(jì)實(shí)現(xiàn)保稅拍賣金額1.05億元。
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