逢山開路、遇水架橋，六個年頭見證了廈門自貿(mào)片區(qū)全面深化改革的奮進華章。從夯基壘臺、立柱架梁，到全面推進、積厚成勢，再到系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，廈門自貿(mào)片區(qū)一路蹄疾步穩(wěn)、勇毅篤行，不斷在新起點上實現(xiàn)新突破。
改革不斷突破
不久前，財政部、海關總署聯(lián)合印發(fā)《關于2021-2030年支持民用航空維修用航空器材進口稅收政策的通知》，將對進口航材免征關稅。
“這次出臺的新政策，基本上采納了廈門提出的稅收政策建議，致力于讓更多的企業(yè)更便利地享受這項稅收優(yōu)惠政策！睆B門海關關稅處關稅征管科副科長李凌芳說，此次廈門建議再獲國家采納，預計每年可為廈門相關企業(yè)減負數(shù)千萬元。
作為國內(nèi)最大的“一站式”航空維修基地，廈門自貿(mào)片區(qū)高度重視航空維修產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極深入企業(yè)解難題，以改革先行促發(fā)展，不斷破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸。
近年來，廈門自貿(mào)片區(qū)管委會協(xié)同廈門海關、廈門市財政局等部門積極向相關部委反映航材稅率倒掛問題，得到了中央改革辦、財政部、海關總署、國務院關稅稅則委員會等部門的關注和支持，此前已先后三次爭取到近三十項核心航材調(diào)整適用1%暫定稅率。而此次新政的實施將從根本上解決國內(nèi)航空公司及維修單位進口維修航材關稅成本高的問題。
“秉持‘改革不停頓，開放不止步’的初心和決心，六年來，廈門自貿(mào)片區(qū)大膽試、大膽闖、自主改，推動改革創(chuàng)新向深向?qū)，助力企業(yè)扎根、產(chǎn)業(yè)生根！睆B門自貿(mào)片區(qū)管委會相關負責人介紹說。
在改革創(chuàng)新不斷突破的同時，片區(qū)強化集成創(chuàng)新，國際航運中心平臺推出的“卸船直提”、優(yōu)化外貿(mào)集裝箱“水水”轉(zhuǎn)運監(jiān)管模式、海運國際轉(zhuǎn)運貨物“散進集出”監(jiān)管模式等入選福建自貿(mào)試驗區(qū)創(chuàng)新舉措；“口岸提效降費集成化改革”入選第四批全國自貿(mào)試驗區(qū)“最佳實踐案例”推薦名單。
惟改革者進，惟創(chuàng)新者強。
據(jù)統(tǒng)計，六年來，廈門自貿(mào)片區(qū)累計推出468項創(chuàng)新舉措，其中全國首創(chuàng)100項；30項廈門經(jīng)驗獲全國推廣；國際貿(mào)易“單一窗口”、工程建設項目審批制度改革等5個典型案例入選商務部全國自貿(mào)試驗區(qū)“最佳實踐案例”，以改革高分“成績單”持續(xù)增強發(fā)展動力和創(chuàng)新活力。
2020年，廈門自貿(mào)片區(qū)征管稅收增長近11%，其中21%來自新增落地項目的貢獻。
2020年，廈門自貿(mào)片區(qū)全年落地注冊項目768個，同比增長12倍，注冊資本661.62億元，同比增長近5倍。
破題平臺發(fā)展
跨境電商“破題”發(fā)力，成為外貿(mào)耀眼增長點；航空維修實現(xiàn)政策性突破，助力國內(nèi)國際雙循環(huán)；中歐(廈門)班列加速馳騁，成為暢通國際合作防疫物資運輸?shù)闹匾锪魍ǖ溃唤ㄔO智慧口岸，打造全國首個5G全場景智慧港口，以數(shù)字化推進構筑更高程度開放格局……
在危機中育新機，于變局中開新局。廈門自貿(mào)片區(qū)突出發(fā)揮深化改革擴大開放“先行者”、創(chuàng)新發(fā)展“新引擎”作用，將制度創(chuàng)新與功能培育相結合，圍繞破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點難點，重點打造航空維修、集成電路、跨境電商等一批平臺，促進改革創(chuàng)新系統(tǒng)集成、協(xié)同高效。
近年來，廈門自貿(mào)片區(qū)堅持問題導向目標導向，以需求為紐帶，以改革為推手，梳理出產(chǎn)業(yè)發(fā)展的痛點堵點難點和創(chuàng)新需求，以平臺經(jīng)濟助推產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。其中，在集成電路發(fā)展方面，針對集成電路研發(fā)流片貴、稅負高、通關難等共性問題，集成電路平臺在全國率先開展集成電路保稅研發(fā)試點，打造全產(chǎn)業(yè)鏈公共服務平臺。
通過將碎片化創(chuàng)新舉措轉(zhuǎn)化為能夠解決深層次問題的集成化政策措施，集聚運用到重點平臺建設之中，強化協(xié)同突破，服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展。例如，通過航空維修平臺，將海關特殊監(jiān)管區(qū)域保稅維修試點、“修理物品+保稅倉庫”一體化飛機監(jiān)管模式、航材稅率調(diào)降等制度創(chuàng)新進行系統(tǒng)性整合，支持全行業(yè)搶占國際市場“蛋糕”，服務國產(chǎn)大飛機戰(zhàn)略。
與此同時，廈門自貿(mào)片區(qū)瞄準產(chǎn)業(yè)鏈，強鏈補鏈擴鏈，緊盯重點關鍵項目精準招商，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)圈，將重點平臺打造成為具有國際競爭力的高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。其中，在跨境電商平臺塑造方面，率先引進亞馬遜、京東等龍頭企業(yè)，形成了以“園區(qū)+龍頭企業(yè)”為主的跨境電商生態(tài)圈，有針對性引進上下游各環(huán)節(jié)企業(yè)，打造了完整產(chǎn)業(yè)鏈。
發(fā)展紅利和改革能量的持續(xù)釋放，也帶動著招商引資的發(fā)展。近年來，廈門自貿(mào)片區(qū)狠抓重點招商項目落地，系統(tǒng)解決項目落地的困難和問題，強調(diào)用好片區(qū)政策優(yōu)勢，圍繞重點平臺加強產(chǎn)業(yè)招商。
“面對新機遇和新挑戰(zhàn)，廈門自貿(mào)片區(qū)以招商為抓手，以項目建設添后勁，瞄準數(shù)字經(jīng)濟、離岸貿(mào)易、跨境電商、融資租賃等一批新業(yè)態(tài)，為創(chuàng)新發(fā)展提供源源不斷的動力！睆B門自貿(mào)片區(qū)管委會相關負責人表示，去年以來廈門自貿(mào)片區(qū)奮力奔跑，精準招商，力促項目落地見效。
圍繞強鏈擴鏈補鏈，吸引全球物流十強法國波洛萊集團設立航材物流項目，促成與中國商飛達成戰(zhàn)略合作，鑫芯融資租賃公司落地區(qū)內(nèi)首筆大額專利權售后回租業(yè)務。此外，京東數(shù)科、順豐供應鏈、遠海5G碼頭等78個新增高能級項目相繼落地。
當前，廈門自貿(mào)片區(qū)立足新發(fā)展階段，堅持新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，繼續(xù)以改革賦能發(fā)展，堅持以新發(fā)展理念推動高質(zhì)量發(fā)展，為更高水平建設高素質(zhì)高顏值現(xiàn)代化國際化城市蓄能添力。
30項經(jīng)驗全國推廣
國辦發(fā)文
1
“一照一碼”登記模式
最佳實踐案例
2015年
國際貿(mào)易單一窗口
2017年
關檢一站式查驗平臺+監(jiān)管互認
2019年
工程建設項目審批制度改革
創(chuàng)新不動產(chǎn)登記工作模式
優(yōu)化用電環(huán)境
第二批
2
依托電子口岸公共平臺建設國際貿(mào)易“單一窗口”，推進“單一窗口”免費申報機制
3
出境加工監(jiān)管
4
稅控發(fā)票領用網(wǎng)上申請
5
原產(chǎn)地簽證管理改革創(chuàng)新
6
入境維修產(chǎn)品監(jiān)管新模式
7
委內(nèi)加工監(jiān)管
8
倉儲貨物按狀態(tài)分類監(jiān)管
9
保稅展示交易貨物分線監(jiān)管、預檢驗和登記核銷管理模式
10
海關特殊監(jiān)管區(qū)域間保稅貨物流轉(zhuǎn)監(jiān)管模式
第三批
11
會展檢驗檢疫監(jiān)管模式
12
海事集約登輪檢查制度
第四批
13
船舶證書“三合一”并聯(lián)辦理
14
低風險生物醫(yī)藥特殊物品行政許可審批改革
15
一般納稅人登記網(wǎng)上辦理
16
跨部門一次性聯(lián)合檢查
17
先放行、后改單作業(yè)模式
18
海運進境集裝箱空箱檢驗檢疫便利化措施
19
入境大宗工業(yè)品聯(lián)動檢驗檢疫新模式
20
國際航行船舶供水“開放式申報+驗證式監(jiān)管”
21
海關企業(yè)注冊及電子口岸入網(wǎng)全程無紙化
22
先出區(qū)、后報關
第五批
23
審批告知承諾制、市場主體自我信用承諾及第三方信用評價三項信用信息公示
24
海運危險貨物查驗信息化，船載危險貨物及污染危害性貨物合并申報
25
國際航行船舶進出境通關全流程“一單多報”
26
保稅燃料油跨港區(qū)供應模式
27
海關業(yè)務預約平臺
第六批
28
直接采認臺灣地區(qū)部分技能人員職業(yè)資格
29
航空維修產(chǎn)業(yè)職稱評審
30
海關公證電子送達系統(tǒng)
【數(shù)據(jù)】
●廈門片區(qū)累計推出468項創(chuàng)新舉措
●全國首創(chuàng)100項
●30項廈門經(jīng)驗獲全國推廣
●5個典型案例入選商務部
全國自貿(mào)試驗區(qū)“最佳實踐案例”
