福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)敢闖敢試敢改全力構(gòu)建全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展超越示范區(qū)
建立健全有序高效的管理保障機(jī)制
構(gòu)建了與深化改革相適應(yīng)的治理體系
強(qiáng)化決策部署和運(yùn)行機(jī)制。福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合指導(dǎo)，會(huì)同福州、廈門、平潭三個(gè)片區(qū)和省有關(guān)單位扎實(shí)推進(jìn)自貿(mào)改革創(chuàng)新工作，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范，率先建成企業(yè)信用信息公示制度，創(chuàng)新推行企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類監(jiān)管，基本建立了以信用約束為核心的事中事后監(jiān)管體系。
完善健全法治保障。頒布實(shí)施福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)條例等地方性法規(guī)和150多件規(guī)范性文件。通過(guò)實(shí)施行政執(zhí)法公開(kāi)、執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核三項(xiàng)制度，深入推進(jìn)依法行政。
強(qiáng)化人才智力支持。研究出臺(tái)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)人才工作十四條措施和引進(jìn)高層次人才行動(dòng)計(jì)劃，支持高端人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。先后聘請(qǐng)71位專家顧問(wèn)，建立了包含100名專家的人才庫(kù)，并建立了以同行評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)、以薪酬為依據(jù)的人才評(píng)價(jià)機(jī)制！拔覀兣c廈門大學(xué)合作建立了全國(guó)首家‘自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)學(xué)院’，開(kāi)展專題講座、理論研究和人才培訓(xùn)。”省商務(wù)廳（自貿(mào)辦）負(fù)責(zé)人說(shuō)。
主動(dòng)對(duì)標(biāo)國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則
打造了具有全國(guó)影響力的制度創(chuàng)新高地
學(xué)習(xí)借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)做法，營(yíng)造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營(yíng)商環(huán)境，爭(zhēng)取先行先試政策措施。幾年來(lái)，福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)先后獲批跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家文化出口基地、金磚國(guó)家創(chuàng)新基地，實(shí)施新型離岸國(guó)際貿(mào)易等近百項(xiàng)政策措施，推動(dòng)4個(gè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域獲批整合優(yōu)化為綜合保稅區(qū)。在福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)總體和深化方案中的322項(xiàng)重點(diǎn)試驗(yàn)任務(wù)中，絕大部分已經(jīng)落地并取得明顯成效。
狠抓制度創(chuàng)新系統(tǒng)集成。堅(jiān)持以問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，累計(jì)推出實(shí)施創(chuàng)新舉措480項(xiàng)，其中全國(guó)首創(chuàng)196項(xiàng)、對(duì)臺(tái)102項(xiàng)，打造創(chuàng)新實(shí)踐高地，有效拓展改革綜合效應(yīng)，加快創(chuàng)新成果復(fù)制推廣。省商務(wù)廳（自貿(mào)辦）負(fù)責(zé)人指出，截至今年6月，福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)六年多來(lái)累計(jì)有34項(xiàng)創(chuàng)新成果在全國(guó)推廣，7項(xiàng)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)被列入全國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“最佳實(shí)踐案例”，新增注冊(cè)企業(yè)11.11萬(wàn)戶，新增注冊(cè)資本2.4萬(wàn)億元（3699.4億美元）。
積極探索兩岸融合發(fā)展新路徑
打造對(duì)臺(tái)全方位交流合作先行區(qū)
深化優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)合作，推進(jìn)金融、醫(yī)療、旅游等50多個(gè)領(lǐng)域?qū)ε_(tái)開(kāi)放，先后引進(jìn)近30項(xiàng)首創(chuàng)性臺(tái)資項(xiàng)目，推動(dòng)兩岸電子信息、光學(xué)儀器、精密機(jī)械等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。提供集成電路制造服務(wù)的臺(tái)資企業(yè)宗仁科技（平潭）有限公司董事長(zhǎng)陳孟邦表示：“科技型公司要想留住人才是很不容易的，但平潭自貿(mào)片區(qū)提供了很多寬松、普惠性的政策，相當(dāng)于提供了一塊肥沃的土壤，我們公司很快地成長(zhǎng)了起來(lái)！
提升經(jīng)貿(mào)合作暢通，推進(jìn)臺(tái)灣商品通關(guān)全流程改革創(chuàng)新，覆蓋臺(tái)灣工業(yè)品、食品、農(nóng)產(chǎn)品、水果等主要商品。福建口岸已成為臺(tái)灣輸大陸商品集散分撥中心。拓展金融開(kāi)放創(chuàng)新，吸引了金圓統(tǒng)一證券公司、金美信消費(fèi)金融公司等大陸首家臺(tái)資金融機(jī)構(gòu)等首批臺(tái)資金融機(jī)構(gòu)入駐。
深化兩岸交流交往，率先開(kāi)展臺(tái)灣與大陸職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)比對(duì)，直接采信臺(tái)灣職業(yè)資格95項(xiàng)，設(shè)立一站式臺(tái)胞臺(tái)企服務(wù)中心，上線運(yùn)行兩岸家園數(shù)字身份公共服務(wù)、“臺(tái)陸通”、“兩岸通”等服務(wù)平臺(tái)。兩岸“三創(chuàng)”基地是重要的對(duì)臺(tái)交流合作平臺(tái)。廈嶝兩岸青年創(chuàng)業(yè)園負(fù)責(zé)人黃偉倫表示：“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)有很多政策，給臺(tái)灣創(chuàng)業(yè)者帶來(lái)很多實(shí)打?qū)嵉膬?yōu)惠與便利，可以讓臺(tái)青有發(fā)揮的空間。大嶝市場(chǎng)在通關(guān)便利、物流優(yōu)惠和補(bǔ)貼等，都很適合做商品貿(mào)易。”
目前，福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)13個(gè)海峽兩岸青年“三創(chuàng)”基地已累計(jì)入駐或服務(wù)臺(tái)資企業(yè)和團(tuán)隊(duì)超過(guò)1000家，參與實(shí)習(xí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的臺(tái)青達(dá)4.4萬(wàn)人次。
持續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放廣度深度
構(gòu)建了更高水平的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制
充分運(yùn)用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，加快“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”步伐，探索更寬、更廣、更深層次的對(duì)外開(kāi)放，形成與“海絲”沿線國(guó)家和地區(qū)開(kāi)放合作橋頭堡。全面實(shí)施準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，企業(yè)設(shè)立從審批轉(zhuǎn)為信息報(bào)告制，外商投資更自由。新增外資企業(yè)4630家，引進(jìn)外資占全省新增外資的近四成。殼牌、亞馬遜、ABB等一批世界500強(qiáng)企業(yè)已入駐自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。
加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)交流合作，推進(jìn)“絲路投資”，建立境外投資服務(wù)平臺(tái)和服務(wù)聯(lián)盟。截至2021年6月底，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)累計(jì)備案對(duì)外投資企業(yè)251家，協(xié)議投資額52.4億美元。提升互聯(lián)互通水平，福州片區(qū)開(kāi)通福州至美國(guó)跨境電商貨運(yùn)包機(jī)航班，平潭片區(qū)打造“平潭—臺(tái)灣—全球”？章(lián)運(yùn)新通道。中歐、中亞國(guó)際貨運(yùn)班列在福建廈門、武夷山形成兩個(gè)始發(fā)點(diǎn)，通達(dá)歐洲、中亞、俄羅斯等十多個(gè)國(guó)家。其中，中歐（廈門）班列成為首條加入中歐安全智能貿(mào)易航線試點(diǎn)計(jì)劃的鐵路航線。
廈門國(guó)際快遞業(yè)務(wù)經(jīng)理陳鷺超介紹：“在全球抗疫背景下，中歐班列已成為保障中歐貿(mào)易往來(lái)、暢通國(guó)際防疫物資運(yùn)輸，保障國(guó)際供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈暢通，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的重要物流通道！鄙罨瘒(guó)際人文交流，舉辦中國(guó)（福州）漁業(yè)博覽會(huì)、21世紀(jì)海上絲綢之路博覽會(huì)、“絲路電商”國(guó)際合作論壇等國(guó)際高端會(huì)議，利用“9·8”投資洽談會(huì)、絲綢之路福州國(guó)際旅游節(jié)等活動(dòng)，促進(jìn)了多元文化交流交融。
培育壯大具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的新動(dòng)能
構(gòu)建了高質(zhì)量發(fā)展超越的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)
積極落實(shí)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)重點(diǎn)平臺(tái)提升計(jì)劃，吸引更多優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素集中集聚，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新發(fā)展，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展。推動(dòng)重點(diǎn)平臺(tái)做大做強(qiáng)，福州物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地形成了智能家居、智能交通、智能管網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)等物聯(lián)應(yīng)用和配套產(chǎn)業(yè)集群。目前已經(jīng)聚集了超過(guò)200家物聯(lián)網(wǎng)核心企業(yè)。2020年，福建物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值約650億元，同比增長(zhǎng)85.7%。
廈門航空維修基地吸引了太古飛機(jī)、新科宇航、霍尼韋爾等16家專業(yè)航空服務(wù)公司入駐，形成了門類齊全、技術(shù)先進(jìn)、附加值高的航空維修產(chǎn)業(yè)集群。2020年基地產(chǎn)值突破89.9億元，營(yíng)收63億元。平潭兩岸影視以竹嶼灣影視基地、臺(tái)灣風(fēng)情影視基地、電影世界三大平臺(tái)為支撐，打造影視城攝影棚內(nèi)景集群，累計(jì)有240多家影視企業(yè)落地平潭，20余部影片在平潭拍攝取景。
培育新型貿(mào)易業(yè)態(tài)發(fā)展。離岸貿(mào)易是經(jīng)濟(jì)自由化的重要體現(xiàn)，對(duì)我國(guó)融入全球和區(qū)域供應(yīng)鏈建設(shè)、提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力具有重要意義。據(jù)統(tǒng)計(jì)，廈門離岸貿(mào)易已累計(jì)辦理外匯收支結(jié)算180.8億美元。福州（含平潭）、廈門充分發(fā)揮國(guó)家跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)政策優(yōu)勢(shì)，建成多個(gè)跨境電商綜合服務(wù)平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和展示交易中心，穩(wěn)步推進(jìn)跨境電商B2B出口監(jiān)管試點(diǎn)，為貿(mào)易商及電商企業(yè)提供涵蓋倉(cāng)儲(chǔ)物流、國(guó)際貨運(yùn)、國(guó)際采購(gòu)、國(guó)際中轉(zhuǎn)、跨境電商、運(yùn)輸配送等一體化全鏈條服務(wù)。
加快數(shù)字化建設(shè)步伐。廈門片區(qū)率先出臺(tái)打造數(shù)字自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)三年行動(dòng)方案，成立廈門自貿(mào)數(shù)字化促進(jìn)中心，加快發(fā)展數(shù)字基建、數(shù)字產(chǎn)業(yè)、數(shù)字監(jiān)管和數(shù)字服務(wù)。全球質(zhì)量溯源體系的應(yīng)用場(chǎng)景不斷豐富，已發(fā)布可追溯源代碼超過(guò)620萬(wàn)枚，近2200萬(wàn)件商品實(shí)現(xiàn)溯源，打造“看得見(jiàn)的信任”。建成了全國(guó)首個(gè)5G全場(chǎng)景應(yīng)用智慧港口；上線國(guó)際貿(mào)易單一窗口出口航空電子貨運(yùn)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)我國(guó)航空貨運(yùn)電子化突破；建設(shè)集裝箱智慧物流平臺(tái)，全面實(shí)施集裝箱貨物提貨單及設(shè)備交接單電子化操作業(yè)務(wù)，極大提升了港口的貨物運(yùn)輸效率。2020年，廈門港完成集裝箱吞吐量約1140萬(wàn)標(biāo)箱，同比增長(zhǎng)2.54%。
上海社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)沈開(kāi)艷帶領(lǐng)的項(xiàng)目組通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)考察評(píng)估認(rèn)為：福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)通過(guò)重點(diǎn)疏解制度堵點(diǎn)、全面承載系統(tǒng)集成、深度服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，成功打造了中國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的“福建樣本”。
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