2021年7月29日，是福建省平潭綜合實驗區(qū)人民法院掛牌成立五周年的日子。五年來，實驗區(qū)法院緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”的目標，著力服務大局、司法為民、公正司法，以開放包容、守正創(chuàng)新的姿態(tài)，不斷為“一島兩窗三區(qū)”建設注入強勁司法新動能。
五年來，該院連續(xù)兩次榮獲“全省十佳法院”榮譽稱號，并立集體一等功；先后獲評福建省五一勞動獎章、平潭綜合實驗區(qū)建設先進集體、省級文明單位等；69人次獲得國家、省市級以上榮譽……每一份沉甸甸的榮譽獎章，都為實驗區(qū)法院發(fā)展建設留下生動注腳。
五年間，企業(yè)送達信息共享機制等2項創(chuàng)新舉措作為全國法院系統(tǒng)僅有項目被國務院列入自貿試驗區(qū)改革試驗復制推廣清單，臺胞司法輔助人員引進與服務機制等多項機制列入福建自貿試驗區(qū)創(chuàng)新舉措、被評為“全國首創(chuàng)”，執(zhí)行協同機制入選福建法院十大改革創(chuàng)新舉措……每一次殊為不易的改革創(chuàng)新，都成為實驗區(qū)法院創(chuàng)先領跑的不竭動力。
深耕細作
創(chuàng)新發(fā)展“楓橋經驗”
“楓橋經驗”是極具有東方特色的“中國智慧”，如何在嵐島創(chuàng)新發(fā)展新時代“楓橋經驗”，福建省平潭綜合實驗區(qū)人民法院始終不忘肩上重任。
為深入推進基層社會治理，做好源頭減量功夫，實驗區(qū)法院結合當地獨特地理特征，創(chuàng)造性地探索搭建“網絡化”“落地式”訴非聯動多元解紛平臺，在深化訴源治理、構建多元解紛體系的路子上走出了自己的特色。
2018年7月5日，平潭首個社區(qū)法官工作室在海壇片區(qū)東門社區(qū)正式揭牌成立。社區(qū)法官工作室成立后，法官每月定期駐點辦公，對發(fā)生在東門社區(qū)轄區(qū)內的民事糾紛，通過預約上門、巡回調解等方式，將法治服務送至“家門口”，切實將矛盾消解于未然，將風險化解于無形。
基于東門社區(qū)法官工作室成功運作的實踐經驗，實驗區(qū)法院跟進謀劃，綜合考慮區(qū)域地理方位、人口密度分布、多發(fā)糾紛類型等因素，先后以“和為！薄昂蜑橘F”“和為祥”以及“和為美”等主題，設立了多個“和”字系列社區(qū)法官工作室，將矛盾預防化解“陣地”前移，實現矛盾糾紛及時、高效、源頭化解。今年7月，起草制定《關于加強法官工作室建設的規(guī)定》，明確法官工作室的工作職責、責任分工、運行機制和考核辦法，進一步規(guī)范法官工作室的管理和運作。
平潭素有“千礁百島”之美稱，離島眾多是當地一大特色，但也為訴源治理工作帶來新的挑戰(zhàn)。為解決離島群眾訴訟不便的問題，實驗區(qū)法院全力打造離島法律綜合服務體系，創(chuàng)新海島巡回審判模式，協同聯動法院、公安、司法行政和綜治部門職能，在全省率先設立“鄉(xiāng)村糾紛聯合調處中心”，構建從矛盾排查、糾紛預警到妥善處置“三位一體”的鄉(xiāng)村糾紛化解體系，實現“離島糾紛不離島”。在此基礎上，實驗區(qū)法院創(chuàng)新完善全域訴非聯動體系，在主島4個片區(qū)陸續(xù)設立片區(qū)聯合調處中心，逐步形成“黨委領導、法治引領、關口前移、一站解紛”的海島基層社會治理新模式。截至目前，共排查化解片區(qū)糾紛273起，指導片區(qū)聯合調處中心成功調解44件案件。
“當群眾發(fā)生糾紛、遇到法律問題的時候，在‘家門口’就能有專業(yè)的法官提供幫助，法院聯動其他社會力量，共同從法、理、情三個方面著手進行調解，把矛盾化解在萌芽，將糾紛解決在基層，為老百姓提供平安、和諧的環(huán)境！比珖舜蟠、福建省平潭綜合實驗區(qū)潭城鎮(zhèn)東門社區(qū)黨委書記薛玉鳳高度評價道。
守正創(chuàng)新
聚力打造“平潭樣本”
五年來，實驗區(qū)法院以建設“改革創(chuàng)新型”法院為目標，勇當尖兵，探索新路，聚力打造“平潭樣本”，貢獻“平潭智慧”，取得一個又一個閃亮成果。
2017年起，實驗區(qū)法院陸續(xù)受理了千余件以平潭某公司為申請主體的融資租賃系列糾紛案件。法院判決承租人需向平潭某公司支付相應租金及逾期滯納金。經初步排查，約有500余輛分布在全國各地的涉案車輛等待進入執(zhí)行程序，人案矛盾面臨前所未有的挑戰(zhàn)。
如何突破傳統(tǒng)動產處置模式的壁壘，提升財產處置效率，實驗區(qū)法院組成專項調研小組展開專題分析。
2019年12月，“委托公證+政府詢價+異地處置”的財產執(zhí)行云處置模式正式推出，在減負、減耗、減量方面展現出巨大優(yōu)勢。一方面，該模式大幅度縮短了辦案周期，提升了財產的變現效率，有效克服了人案矛盾；另一方面，因有專項的政府資金用于政府詢價，申請執(zhí)行人可基本實現“零成本”“零傭金”。
“這一創(chuàng)新舉措將法院、政府和社會力量系統(tǒng)集成在一個平臺上，推動執(zhí)行工作順利銜接，提升了司法效率，降低了企業(yè)成本，為自貿試驗區(qū)法治化、國際化和便利化營商環(huán)境建設起到示范作用，具有極高的可復制可推廣價值！备＝ㄊ∥h校福建自貿試驗區(qū)研究院執(zhí)行院長、法治研究中心主任王利平表示。
該機制自實行以來，成效凸顯，先后被國務院列入自貿試驗區(qū)第六批改革試驗復制推廣清單，入選中山大學評選的“2019—2020中國自由貿易試驗區(qū)制度創(chuàng)新十佳案例”，獲評福建省機關體制機制創(chuàng)新優(yōu)秀案例征集評選活動一等獎，成為實驗區(qū)法院創(chuàng)新發(fā)展、精誠試驗的一個生動縮影。
立足區(qū)位
傾力共筑“共同家園”
作為全國唯一對臺綜合實驗區(qū)，五年來，實驗區(qū)法院充分發(fā)揮司法促進對臺交流融合的作用，銳意創(chuàng)新、先行先試，精心打造專業(yè)化、規(guī)范化、特色化的自貿試驗區(qū)涉臺審判團隊，審結各類涉臺案件338件，辦理兩岸司法互助案件逾1100件，先后被授予全國法院先進集體、全省優(yōu)秀法庭并立集體二等功，獲評實驗區(qū)“兩岸一家親”工作先進集體、實驗區(qū)五星基層黨組織等榮譽稱號。
秉持“增進臺胞利益福祉，深化兩岸融合發(fā)展”理念，實驗區(qū)法院發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，為推動兩岸融合發(fā)展推出一系列生動實踐：全國首聘臺灣專才擔任咨詢顧問，構建涉臺、涉自貿試驗區(qū)糾紛多元化解機制；在全國范圍內率先探索臺胞司法輔助人員引進與服務機制，優(yōu)化“以臺胞服務臺胞臺企臺商”司法服務模式；與實驗區(qū)行政服務中心、實驗區(qū)臺灣工作部聯合組建全國首個臺胞臺企服務中心，派駐臺胞司法輔助人員定期駐點辦公，為臺胞、臺企提供一站式法律咨詢服務……一批批有著“平潭烙印”的涉臺司法創(chuàng)新舉措開花結果、落地生根。
兩岸融合的路越走越順暢，兩岸人民的心才能越來越親近。
“今后我將發(fā)揮‘公道伯’的身份優(yōu)勢，盡力解開涉臺糾紛當事人的心結和法結，促進兩岸同胞心靈相通！2020年4月22日，全省法院首個臺胞個人調解工作室——“臺胞薛清德調解工作室”在實驗區(qū)法院自由貿易區(qū)法庭揭牌成立。同年8月，該調解工作室通過7天6場15人次的調解，成功調解首個涉臺民事糾紛，促成當事人雙方達成書面調解協議。
科技賦能
“司法數助”社會治理
為了積極探索參與社會治理新路徑，充分運用司法大數據服務社會治理現代化，2019年7月，實驗區(qū)法院自主研發(fā)的“平易訟”一站式訴訟服務平臺上線試運行。該平臺集訴前調解、訴前審前送達、排期開票等功能模塊為一體，實現送達全流程電子化、集約化、智能化管理，為打造社會治理新模式提供更多司法貢獻。截至目前，該院已通過“平易訟”平臺送達案件4374件，其中電子送達成功率達100%，首送成功率達93%，送達周期由原先的30天縮短到現在的4.59天。
為直觀了解送達工作進度，實驗區(qū)法院依托“平易訟”平臺，主動牽手大數據，以人工智能助力司法決策，成功實現送達活動全過程留痕、送達數據集約化展示、送達方式智能化研判。
“傳統(tǒng)的送達模式存在送達數據管理難、查詢難、統(tǒng)計難等問題，而現在，案由、案件類型、地區(qū)分布、送達方式統(tǒng)計、各月份收案數量統(tǒng)計等情況在這塊數據大屏中一目了然……”送達員小林深有感觸。
不僅如此，為打破信息壁壘，實現互聯互通、數據共享，實驗區(qū)法院充分利用“平易訟”平臺中送達數據存量多、導出快、內容準等特點，不斷探索發(fā)揮司法大數據“晴雨表”和“指南針”作用。通過智能化大數據分析比對，綜合統(tǒng)計區(qū)域多發(fā)的物業(yè)合同糾紛、商品房買賣糾紛等案件類型，對區(qū)域性類型化高發(fā)式矛盾糾紛進行提前研判、精準分析，形成有效司法建議，為當地社會治理提供智力支持，真正實現“數”助決策。
黨建引領
答好新時代司法答卷
實驗區(qū)法院成立以來，始終把黨建工作作為引領法院工作發(fā)展的“源頭活水”，充分借力“紅色引擎”，創(chuàng)新構建黨建工作新模式，實現審判工作與黨建工作同頻共振、聯動提升，機關黨建在實驗區(qū)持續(xù)走前頭。
今年6月29日，在平潭綜合實驗區(qū)舉辦的“兩優(yōu)一先”表彰大會上，實驗區(qū)法院機關第一黨支部被授予全區(qū)先進基層黨組織榮譽稱號，2名同志分別被評為全區(qū)優(yōu)秀共產黨員和優(yōu)秀黨務工作者。據統(tǒng)計，自實驗區(qū)法院成立至今，全院共有33名黨員、14個集體獲得區(qū)級以上榮譽，其中5名黨員獲得全國法院先進個人、全國法院辦案標兵等國家級榮譽，機關第一黨支部被評為區(qū)直機關示范黨支部。
黨史學習教育開展以來，實驗區(qū)法院號召全體干警“想群眾之所想，解群眾之所難”，切實將黨史學習教育的理論成果轉化為服務群眾的實際成效，用實際行動答好新時代答卷。
“多虧了法院為我們老百姓調取被告戶籍信息，讓我能夠成功立上案件！弊尞斒氯肆帜撤Q贊的，正是實驗區(qū)法院近期推出的當事人戶籍信息代查機制。
過去，當事人無法提供對方準確的身份信息不能進行立案，只能無奈轉身離去，或是為調取戶籍信息材料而一趟趟的輾轉奔波。今年5月，針對因原告無被告準確的身份信息而不能順利立案的難題，平潭法院制定出臺了《調取訴訟當事人戶籍登記信息工作規(guī)程》，調取戶籍登記信息工作從“由群眾跑”轉變?yōu)椤盀槿罕娕堋。該機制推出以來，已為109名群眾代查戶籍信息，切切實實減輕了人民群眾的訴累。
實驗區(qū)法院以“我為群眾辦實事”實踐活動為契機，還推出了訴訟費退費“一站式繳費、一次性退費、一攬子審查”，訴訟檔案群眾便利利用，中小投資者訴訟便捷化等便民服務十項機制，相關經驗做法被多家報刊刊載，被福建省電視臺等媒體報道。
初心如磐，逐夢而行。新時代新征程，實驗區(qū)法院定將緊抓歷史機遇，勇擔時代使命，接續(xù)砥礪奮進，為譜寫實驗區(qū)“一島兩窗三區(qū)”建設新篇章貢獻更大力量。
