在平潭金井港，物流運(yùn)輸車(chē)從“臺(tái)北快輪”上開(kāi)下來(lái)（資料圖）
2015年4月21日，一塊“中國(guó)（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)平潭片區(qū)”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“平潭自貿(mào)片區(qū)”）牌子扎在了嵐島的土地上。自此，改革的沖鋒號(hào)已然響起，平潭自貿(mào)片區(qū)發(fā)展按下了快進(jìn)鍵——
這里的先行先試步伐穩(wěn)健。平潭自貿(mào)片區(qū)實(shí)施方案、深化改革方案220項(xiàng)試驗(yàn)任務(wù)基本落實(shí)，跨境電商綜試區(qū)、數(shù)字人民幣等一批國(guó)家級(jí)改革試點(diǎn)率先落地。
這里的制度創(chuàng)新成果豐碩。聚焦首創(chuàng)性、集成性、系統(tǒng)性改革，累計(jì)推出18批次221項(xiàng)創(chuàng)新舉措，其中全國(guó)首創(chuàng)102項(xiàng)。“委托公證+政府詢(xún)價(jià)+異地處置”財(cái)產(chǎn)執(zhí)行云處置模式等128項(xiàng)“制度良種”在全省乃至全國(guó)生根發(fā)芽。
掛牌七年來(lái)，平潭自貿(mào)片區(qū)緊緊圍繞“一島兩窗三區(qū)”戰(zhàn)略定位，以制度創(chuàng)新為核心，大膽試、大膽闖、自主改，著力推進(jìn)首創(chuàng)性、差異化改革探索，加快打造新時(shí)代改革開(kāi)放新高地。
大膽試
貿(mào)易投資便利再提速
4月21日上午，從臺(tái)北港駛來(lái)的“臺(tái)北快輪”緩緩?fù)？吭谄教督鹁，船上載著蘇州面板廠(chǎng)客戶(hù)的液晶面板。夕發(fā)朝至的物流，再加上快速便捷的通關(guān)，平潭港口成了不少貿(mào)易企業(yè)的首選。
“平潭的通關(guān)時(shí)效令我們很滿(mǎn)意！碧K州面板廠(chǎng)關(guān)務(wù)負(fù)責(zé)人林女士表示，平潭港口雖不大，但五臟俱全，特別是通關(guān)時(shí)效快、海運(yùn)成本低的優(yōu)勢(shì)，讓他們公司與平潭在地的企業(yè)合作了近6年之久。
平潭自貿(mào)片區(qū)的目標(biāo)定位之一是兩岸同胞共同家園，基于此，平潭一直圍繞初心使命大膽試。
金井港區(qū)成為省內(nèi)首個(gè)同時(shí)開(kāi)展進(jìn)境水果、冰鮮水產(chǎn)品等4個(gè)國(guó)家指定監(jiān)管場(chǎng)地資質(zhì)的口岸。平潭率先試點(diǎn)福建國(guó)際貿(mào)易單一窗口4.0版，全面推行“不見(jiàn)面通關(guān)”“不到場(chǎng)查驗(yàn)”等“非接觸”通關(guān)服務(wù)，整體通關(guān)效率長(zhǎng)期保持福州關(guān)區(qū)乃至全國(guó)前列。
建立覆蓋申報(bào)、查驗(yàn)、放行全流程的對(duì)臺(tái)通關(guān)便利化體系，有力推動(dòng)了對(duì)臺(tái)貨物貿(mào)易自由化。據(jù)了解，經(jīng)平潭口岸的臺(tái)灣農(nóng)漁產(chǎn)品、液晶面板進(jìn)口和跨境電商對(duì)臺(tái)出口分別占大陸市場(chǎng)總額50％、20％、50％以上。
在市場(chǎng)投資方面，平潭自貿(mào)片區(qū)在全省率先實(shí)施商事主體登記確認(rèn)制，以承諾制為核心，實(shí)現(xiàn)商事登記由“行政許可”向“行政確認(rèn)”轉(zhuǎn)變，共9萬(wàn)多戶(hù)市場(chǎng)主體通過(guò)“智能審批平臺(tái)”辦理設(shè)立登記。首創(chuàng)“一企一證”改革試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)準(zhǔn)入由“多個(gè)許可”向“綜合許可”轉(zhuǎn)變，破解“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”難題。
大膽闖
兩岸融合發(fā)展探新路
平潭的快速發(fā)展吸引了越來(lái)越多臺(tái)灣青年來(lái)此就業(yè)。20日，臺(tái)灣青年賴(lài)政緯順利從興業(yè)銀行平潭分行申領(lǐng)到了全省首筆“臺(tái)灣青年在榕就業(yè)消費(fèi)貸款”，授信額度11萬(wàn)元，按月分次發(fā)放。
每萬(wàn)元每月還息不到50元，這樣的舉措，讓他開(kāi)心不已。他說(shuō)這個(gè)政策非常適合在平潭就業(yè)的臺(tái)灣青年，特別是急需用錢(qián)的青年，不僅是個(gè)后備金，也能安心工作。
對(duì)臺(tái)金融服務(wù)不斷創(chuàng)新，平潭自貿(mào)片區(qū)一直在發(fā)力——
先是全國(guó)首創(chuàng)試點(diǎn)臺(tái)企臺(tái)胞征信查詢(xún)業(yè)務(wù)，發(fā)放全國(guó)首批臺(tái)胞臺(tái)企“金融信用證書(shū)”，解決臺(tái)胞臺(tái)企征信難、擔(dān)保難、融資難的問(wèn)題；爾后，升級(jí)臺(tái)資企業(yè)資本項(xiàng)目管理便利化政策，便利臺(tái)資企業(yè)跨境融資和資金使用，2021年共辦理25筆試點(diǎn)業(yè)務(wù)，金額1301.9萬(wàn)美元。同時(shí)，建立全國(guó)首個(gè)銀行直聯(lián)的兩岸電商跨境人民幣服務(wù)平臺(tái)“兩岸e賬通”，有效提升了兩岸跨境貿(mào)易金融結(jié)算效率。
在社會(huì)融合創(chuàng)新方面，平潭自貿(mào)片區(qū)設(shè)立全國(guó)首個(gè)臺(tái)胞臺(tái)企服務(wù)中心，為臺(tái)胞提供八大類(lèi)169項(xiàng)行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)；建設(shè)兩岸家園數(shù)字身份公共服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)辦理、醫(yī)保購(gòu)藥、民宿入住等服務(wù)場(chǎng)景“一碼通”線(xiàn)上服務(wù)；打造“臺(tái)胞服務(wù)臺(tái)胞臺(tái)企臺(tái)商”司法服務(wù)模式，設(shè)立了全省首個(gè)臺(tái)胞個(gè)人調(diào)解工作室，作出兩岸司法融合新示范。
近年來(lái)，平潭自貿(mào)片區(qū)累計(jì)推出79項(xiàng)對(duì)臺(tái)創(chuàng)新舉措，其中全國(guó)首創(chuàng)50項(xiàng)，占福建自貿(mào)區(qū)對(duì)臺(tái)創(chuàng)新舉措七成以上。尤其是對(duì)臺(tái)職業(yè)資格采信、“兩岸征信互通優(yōu)化信貸服務(wù)”等作為獨(dú)有的對(duì)臺(tái)改革經(jīng)驗(yàn)，為推動(dòng)兩岸融合提供不少模板。
自主改
推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境再優(yōu)化
4月19日，實(shí)驗(yàn)區(qū)投資促進(jìn)委員會(huì)舉行“一周一簽約”活動(dòng)，當(dāng)天共簽約兩個(gè)項(xiàng)目，將在平潭引入TIKTOK國(guó)際直播基地和澳洲大藥房品牌。
平潭自貿(mào)片區(qū)著眼構(gòu)建項(xiàng)目招商全鏈條服務(wù)機(jī)制，組建了實(shí)驗(yàn)區(qū)投資促進(jìn)委員會(huì)，打破橫向隔斷，實(shí)行流程再造，全面實(shí)行招商項(xiàng)目統(tǒng)一服務(wù)、前期手續(xù)統(tǒng)一聯(lián)審、政策創(chuàng)制統(tǒng)一歸口、項(xiàng)目決策統(tǒng)一平臺(tái)。目前已成功簽約引進(jìn)科大訊飛、“海上平潭”海洋裝備綜合項(xiàng)目等一批優(yōu)質(zhì)合作項(xiàng)目。
平潭自貿(mào)片區(qū)在政務(wù)服務(wù)優(yōu)化集成，全省率先啟動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)認(rèn)定“免申即享”模式，變“企業(yè)上門(mén)找政策”為“政府送政策上門(mén)”，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)“一鍵”盡享。實(shí)施全生命周期“一件事”改革，開(kāi)展跨部門(mén)聯(lián)辦，共推出45項(xiàng)“一件事”集成套餐服務(wù)。
在投資項(xiàng)目審批效能方面，采取“集成創(chuàng)新+流程再造”，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批“全流程網(wǎng)辦”，已累計(jì)辦理756個(gè)項(xiàng)目。創(chuàng)新小型項(xiàng)目“告知承諾制”改革，實(shí)行“先建后驗(yàn)”模式，項(xiàng)目前期手續(xù)辦理時(shí)間壓縮一半以上。
下一步，平潭自貿(mào)片區(qū)將持續(xù)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)重要講話(huà)重要指示批示精神，在探索海峽兩岸融合發(fā)展新路上持續(xù)發(fā)力，聚焦投資準(zhǔn)入、貿(mào)易通關(guān)、資金流動(dòng)、運(yùn)輸往來(lái)等領(lǐng)域自由化便利化開(kāi)展深層次改革，努力建設(shè)更加開(kāi)放、更具競(jìng)爭(zhēng)力的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。
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