附件1
中國(guó)（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)
廈門(mén)片區(qū)實(shí)施方案
根據(jù)中國(guó)（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案，結(jié)合廈門(mén)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，全面落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會(huì)精神，圍繞立足兩岸、面向世界、服務(wù)全國(guó)的戰(zhàn)略要求，堅(jiān)持先行先試推進(jìn)深化改革，擴(kuò)大開(kāi)放，實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略，落實(shí)《廈門(mén)市深化兩岸交流合作綜合配套改革試驗(yàn)總體方案》，率先探索深化兩岸交流合作新模式、新途徑和新領(lǐng)域，推動(dòng)兩岸交流合作向更廣范圍、更大規(guī)模、更高層次邁進(jìn)，為加強(qiáng)與21世紀(jì)海上絲綢之路沿線國(guó)家與地區(qū)的交流合作拓展新途徑，為我國(guó)全面深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放積累新經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮示范帶動(dòng)、服務(wù)全國(guó)的積極作用。
（二）發(fā)展目標(biāo)
創(chuàng)新政府管理方式，營(yíng)造國(guó)際化、市場(chǎng)化、法治化的營(yíng)商環(huán)境；創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展理念，培育發(fā)展新業(yè)態(tài)；創(chuàng)新兩岸交流合作機(jī)制，形成兩岸共同發(fā)展的新格局，努力建設(shè)機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的新福建示范區(qū)，成為建設(shè)美麗中國(guó)典范城市先行區(qū)。
二、區(qū)域布局
試驗(yàn)區(qū)面積43.78平方公里，范圍涵蓋兩岸貿(mào)易中心核心區(qū)和東南國(guó)際航運(yùn)中心海滄港區(qū)區(qū)域，并根據(jù)先行先試推進(jìn)情況以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展和輻射帶動(dòng)需要，拓展試點(diǎn)政策范圍，形成與兩岸新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作示范區(qū)、東南國(guó)際航運(yùn)中心、兩岸貿(mào)易中心和兩岸區(qū)域性金融服務(wù)中心建設(shè)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
試驗(yàn)區(qū)結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)和戰(zhàn)略需要，按各自特色發(fā)揮優(yōu)勢(shì)。海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域重點(diǎn)探索以貿(mào)易便利化為主要內(nèi)容的制度創(chuàng)新；非海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域重點(diǎn)探索投資制度改革、金融創(chuàng)新、完善事中事后監(jiān)管。
（一）兩岸貿(mào)易中心核心區(qū)
實(shí)施范圍：區(qū)域面積19.37平方公里，四至范圍：北側(cè)、西側(cè)、東側(cè)緊鄰大海，南側(cè)以疏港路、成功大道、枋鐘路為界。
功能定位：發(fā)展高新技術(shù)研發(fā)、信息消費(fèi)、臨空產(chǎn)業(yè)、國(guó)際貿(mào)易服務(wù)、金融服務(wù)、專(zhuān)業(yè)服務(wù)、郵輪經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)和高端服務(wù)業(yè)，構(gòu)建兩岸經(jīng)貿(mào)合作最緊密區(qū)域，成為立足大陸，面向亞太地區(qū)的區(qū)域性國(guó)際貿(mào)易中心。
（二）東南國(guó)際航運(yùn)中心海滄港區(qū)
實(shí)施范圍：區(qū)域面積24.41平方公里，四至范圍：南側(cè)緊鄰大海，東至廈門(mén)西海域，西至廈漳跨海大橋，北側(cè)以角嵩路、南海路、南海三路和興港路為界。
功能定位：發(fā)展航運(yùn)物流、口岸進(jìn)出口、保稅物流、加工增值、服務(wù)外包、大宗商品交易等現(xiàn)代臨港產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建高效便捷、綠色低碳的物流網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)優(yōu)質(zhì)、功能完備的現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)體系，成為立足海西、服務(wù)兩岸、面向國(guó)際，具有全球航運(yùn)資源配置能力的亞太地區(qū)重要的集裝箱樞紐港。
三、主要任務(wù)和措施
緊緊圍繞深化落實(shí)廈門(mén)市“一區(qū)三中心”建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)，堅(jiān)持?jǐn)U大開(kāi)放與體制改革相結(jié)合、培育功能與政策創(chuàng)新相結(jié)合，先行試驗(yàn)一些重大改革措施，創(chuàng)新新常態(tài)下兩岸產(chǎn)業(yè)深度對(duì)接轉(zhuǎn)型發(fā)展新路徑，創(chuàng)新兩岸共同參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)合作新模式，創(chuàng)新兩岸交流合作新機(jī)制，通過(guò)改革促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，率先建立符合國(guó)際慣例的投資貿(mào)易管理新體制。
（一）創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展路徑
營(yíng)造優(yōu)勢(shì)促進(jìn)差異發(fā)展、整合資源促進(jìn)統(tǒng)籌發(fā)展，完善創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展機(jī)制，建立依靠效率提高來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的體制機(jī)制，探索新常態(tài)下兩岸產(chǎn)業(yè)合作轉(zhuǎn)型發(fā)展新路徑，形成兩岸經(jīng)貿(mào)合作最緊密區(qū)域。
1.推進(jìn)行政管理體制改革。推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新管理模式，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)享有廈門(mén)市市級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限及省級(jí)下放的經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限。探索對(duì)外商投資實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單加備案管理的管理模式。符合自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的區(qū)內(nèi)臺(tái)資企業(yè)視同內(nèi)資企業(yè)，與內(nèi)資企業(yè)享受同等待遇。改革境外投資管理方式，對(duì)一般境外投資項(xiàng)目實(shí)行備案制，屬省級(jí)權(quán)限的由片區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)備案管理。深化行政審批制度改革，實(shí)行“一口受理、一表申報(bào)、一照一號(hào)”登記制度。完善“多規(guī)合一”運(yùn)作機(jī)制，促進(jìn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，為參與國(guó)際、國(guó)內(nèi)和密切兩岸交流合作營(yíng)造優(yōu)越的政府服務(wù)環(huán)境。
2.放寬投資準(zhǔn)入。拓寬合作渠道，創(chuàng)新合作模式，建立有利于廈臺(tái)兩地產(chǎn)業(yè)深度合作的體制機(jī)制。優(yōu)先對(duì)臺(tái)放寬新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入，允許臺(tái)商在廈門(mén)以獨(dú)資或控股方式，投資會(huì)議展覽、商貿(mào)服務(wù)、專(zhuān)業(yè)服務(wù)、文化服務(wù)、教育培訓(xùn)、社會(huì)服務(wù)等領(lǐng)域；支持廈門(mén)與臺(tái)灣在新一代信息技術(shù)、集成電路、新能源汽車(chē)、生物醫(yī)藥、新材料、新能源、海洋、游艇等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域深度合作。允許境外投資者自由轉(zhuǎn)移其合法投資收益，允許自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)到區(qū)外再投資或開(kāi)展業(yè)務(wù)。
3.構(gòu)建兩岸產(chǎn)業(yè)合作新機(jī)制。培育市場(chǎng)化的兩岸創(chuàng)新合作機(jī)制，加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，探索未來(lái)兩岸產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展方向。創(chuàng)新兩岸產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，聯(lián)合臺(tái)灣建立共同培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的合作模式，打造兩岸共同參與國(guó)際合作競(jìng)爭(zhēng)的新平臺(tái)。建立吸引臺(tái)灣地區(qū)創(chuàng)新型企業(yè)的體制機(jī)制。吸納臺(tái)灣地區(qū)機(jī)構(gòu)參與兩岸產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)和管理運(yùn)營(yíng)。創(chuàng)新兩岸冷鏈物流市場(chǎng)合作機(jī)制，率先建立兩岸冷鏈物流行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，打造區(qū)域性冷鏈物流基地。
4.創(chuàng)新兩岸產(chǎn)業(yè)合作轉(zhuǎn)型發(fā)展新模式。加快建立優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效率的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展新模式。開(kāi)展貿(mào)易多元化試點(diǎn)，推進(jìn)現(xiàn)代商貿(mào)流通方式創(chuàng)新。創(chuàng)新信息消費(fèi)和電子商務(wù)發(fā)展管理模式，通過(guò)信息化引領(lǐng)推進(jìn)兩岸產(chǎn)業(yè)合作商業(yè)模式和業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新。支持開(kāi)展跨境電子商務(wù)進(jìn)口業(yè)務(wù)試點(diǎn)。創(chuàng)新監(jiān)管模式，支持開(kāi)展飛機(jī)維修等服務(wù)外包業(yè)務(wù)發(fā)展，建設(shè)全球極具競(jìng)爭(zhēng)力的航空維修基地。推進(jìn)租賃資產(chǎn)證券化、租賃資產(chǎn)轉(zhuǎn)移等試點(diǎn)，開(kāi)展飛機(jī)融資租賃等創(chuàng)新業(yè)務(wù)，打造區(qū)域性融資租賃業(yè)集聚區(qū)。共同建設(shè)國(guó)際大宗商品交易和資源配置平臺(tái)，推動(dòng)跨境貿(mào)易電子商務(wù)、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、保稅展示交易、商業(yè)保理、文化保稅、物聯(lián)網(wǎng)、供應(yīng)鏈金融、物流增值等發(fā)展，創(chuàng)新兩岸產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展路徑。
（二）創(chuàng)新貿(mào)易監(jiān)管服務(wù)制度
探索自由港運(yùn)行模式，優(yōu)化通關(guān)監(jiān)管模式，創(chuàng)新貿(mào)易管理和服務(wù)體制，加快建設(shè)監(jiān)管高效便捷、投資貿(mào)易便利的監(jiān)管服務(wù)體系，最大限度實(shí)現(xiàn)兩岸投資貿(mào)易便利化。
5.構(gòu)建便利快捷的通關(guān)體系。創(chuàng)新通關(guān)和監(jiān)管制度。建設(shè)電子口岸通關(guān)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)施“單一窗口”服務(wù)和無(wú)紙化通關(guān)，推進(jìn)貨物貿(mào)易通關(guān)的聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管。推進(jìn)廈臺(tái)兩地海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、食品安全、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證的合作，實(shí)現(xiàn)信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助，以及檢測(cè)結(jié)果的比對(duì)。
6.推進(jìn)監(jiān)管政策疊加創(chuàng)新。對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域?qū)嵭小耙痪放開(kāi)”、“二線安全高效管住”的通關(guān)監(jiān)管模式，推進(jìn)特殊監(jiān)管區(qū)域口岸部門(mén)之間通關(guān)系統(tǒng)一體化，推進(jìn)特殊監(jiān)管區(qū)域監(jiān)管機(jī)構(gòu)整合試行企業(yè)自主報(bào)稅、自助通關(guān)、自助審放、重點(diǎn)稽核的通關(guān)征管作業(yè)，允許海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域貨物內(nèi)銷(xiāo)試行選擇性征收關(guān)稅；在確保有效監(jiān)管前提下，在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域探索建立貨物實(shí)施狀態(tài)分類(lèi)監(jiān)管模式。
7.推動(dòng)臺(tái)灣商品進(jìn)口監(jiān)管業(yè)務(wù)改革創(chuàng)新。除國(guó)家禁止、限制進(jìn)口的商品，廢物原料、危險(xiǎn)化學(xué)品及其包裝、大宗散裝商品外，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)進(jìn)口原產(chǎn)于臺(tái)灣地區(qū)的商品簡(jiǎn)化手續(xù)。對(duì)符合條件的以跨境電子商務(wù)入境個(gè)人物品采取便利措施。對(duì)臺(tái)灣地區(qū)輸大陸食品農(nóng)產(chǎn)品試行“源頭管理、結(jié)果采信、抽查監(jiān)測(cè)”的檢驗(yàn)監(jiān)管模式。簡(jiǎn)化從臺(tái)灣地區(qū)進(jìn)口中藥材、I類(lèi)醫(yī)療器械、營(yíng)養(yǎng)素補(bǔ)充劑保健食品和非特殊用途化妝品的注冊(cè)審評(píng)、檢驗(yàn)、審批、備案等手續(xù)。
（三）擴(kuò)大金融領(lǐng)域開(kāi)放
推動(dòng)金融體制創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，擴(kuò)大金融服務(wù)范圍，建立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)金融改革創(chuàng)新與兩岸區(qū)域性金融服務(wù)中心建設(shè)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
8.推進(jìn)金融業(yè)開(kāi)放創(chuàng)新。建立與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)相適應(yīng)的賬戶(hù)管理體系。完善人民幣涉外賬戶(hù)管理模式，簡(jiǎn)化人民幣涉外賬戶(hù)分類(lèi)。支持設(shè)立從事境外投資的股權(quán)投資母基金，允許自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)符合條件的金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)按規(guī)定開(kāi)展人民幣跨境雙向投資業(yè)務(wù)。允許自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)開(kāi)展集團(tuán)內(nèi)跨境雙向人民幣資金池業(yè)務(wù)。允許自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)赴境外發(fā)行人民幣債券并回流使用。
9.拓展金融服務(wù)功能。推進(jìn)金融市場(chǎng)利率市場(chǎng)化，推進(jìn)巨災(zāi)保險(xiǎn)機(jī)制建設(shè)。簡(jiǎn)化自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)經(jīng)常項(xiàng)目收結(jié)匯、購(gòu)付匯單證審核。允許自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)銀行向境外轉(zhuǎn)讓人民幣資產(chǎn)、銷(xiāo)售人民幣理財(cái)產(chǎn)品，所得人民幣資金在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)使用。允許自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)法人銀行開(kāi)展資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)。允許在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)設(shè)立全國(guó)性外資網(wǎng)絡(luò)保險(xiǎn)專(zhuān)業(yè)中介機(jī)構(gòu)。支持金融機(jī)構(gòu)積極拓展航運(yùn)金融、科技金融等新領(lǐng)域。
10.擴(kuò)大兩岸金融合作。降低臺(tái)資金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入和業(yè)務(wù)門(mén)檻，適度提高參股內(nèi)資金融機(jī)構(gòu)持股比例，并實(shí)行參照內(nèi)資金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管的國(guó)民待遇。簡(jiǎn)化臺(tái)灣金融業(yè)從業(yè)人員在廈門(mén)申請(qǐng)從業(yè)人員資格和取得執(zhí)業(yè)資格的相關(guān)程序。
（四）拓展？蘸竭\(yùn)服務(wù)功能
堅(jiān)持以大開(kāi)放促大發(fā)展，加快建設(shè)服務(wù)于兩岸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施和對(duì)外通道，發(fā)揮僑務(wù)資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)與“一帶一路”的互聯(lián)互通。
11.探索具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的航運(yùn)發(fā)展制度和運(yùn)作模式。創(chuàng)新航運(yùn)物流服務(wù)，大力發(fā)展航運(yùn)金融、保險(xiǎn)、租賃、信息咨詢(xún)、航運(yùn)人才培養(yǎng)等多種服務(wù)功能于一體的航運(yùn)物流服務(wù)體系。爭(zhēng)取對(duì)登記船舶實(shí)行保稅、免稅政策；充分利用現(xiàn)有中資“方便旗”船稅收優(yōu)惠政策，促進(jìn)符合條件的船舶在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)落戶(hù)登記。允許臺(tái)灣服務(wù)提供者在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)直接申請(qǐng)?jiān)O(shè)立獨(dú)資海員外派機(jī)構(gòu)并僅向臺(tái)灣船東所屬的商船提供船員派遣服務(wù)，無(wú)須事先成立船舶管理公司。開(kāi)展國(guó)際轉(zhuǎn)運(yùn)、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、進(jìn)口分撥、出口拼箱業(yè)務(wù)。允許中資公司擁有或控股擁有的非五星旗船，先行先試外貿(mào)進(jìn)出口集裝箱在國(guó)內(nèi)沿海港口和廈門(mén)港之間的沿海捎帶業(yè)務(wù)。設(shè)立汽車(chē)整車(chē)進(jìn)口口岸，試點(diǎn)從事汽車(chē)臨時(shí)進(jìn)口并在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)進(jìn)行保稅展示業(yè)務(wù)，開(kāi)展汽車(chē)平行進(jìn)口。
12.拓展完善服務(wù)功能。允許試點(diǎn)海運(yùn)快件國(guó)際和臺(tái)港澳中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)，增設(shè)航線、航班，逐步開(kāi)放地區(qū)航權(quán)。共同規(guī)劃廈門(mén)空港國(guó)際產(chǎn)業(yè)園等交流合作載體，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)對(duì)臺(tái)和對(duì)外區(qū)域通道，打造東南沿海重要的國(guó)際干線機(jī)場(chǎng)和區(qū)域性航空樞紐港。
13.深化航運(yùn)交通合作機(jī)制。允許臺(tái)灣地區(qū)航運(yùn)企業(yè)在廈門(mén)設(shè)立獨(dú)資或控股企業(yè)從事內(nèi)地與港澳臺(tái)海上運(yùn)輸、國(guó)際海運(yùn)、船舶代理及船舶管理業(yè)務(wù)，所屬船舶在大陸登記并懸掛五星紅旗。推動(dòng)兩岸海運(yùn)快件業(yè)務(wù)雙向正；\(yùn)作，實(shí)施“在線監(jiān)管、實(shí)時(shí)驗(yàn)放”的通關(guān)模式，對(duì)符合條件的個(gè)人海運(yùn)快件免于檢驗(yàn)，打造兩岸跨境貿(mào)易和快速物流新通道。積極建立廈金陸海新通道合作建設(shè)機(jī)制。完善廈門(mén)--東盟、中東主要港口城市合作網(wǎng)絡(luò)和機(jī)制，加快建設(shè)郵輪母港，構(gòu)建“一帶一路”客貨運(yùn)班輪，加強(qiáng)與東盟各國(guó)港口城市之間的互聯(lián)互通。
（五）深化兩岸交流交往
創(chuàng)新口岸管理體制機(jī)制，率先試行便利兩岸直接往來(lái)的措施，提高兩岸人員往來(lái)和貨物流通的效率和水平，力求深化兩岸交流合作的基礎(chǔ)條件有新提升，形成兩岸融合發(fā)展的新格局。
14.創(chuàng)新兩岸文化交流合作的體制機(jī)制。深化兩岸教育交流合作，建立兩岸衛(wèi)生合作對(duì)接機(jī)制。允許臺(tái)灣服務(wù)提供者在廈門(mén)設(shè)立獨(dú)資醫(yī)院。為臺(tái)灣地區(qū)醫(yī)師在廈門(mén)執(zhí)業(yè)注冊(cè)提供便利化措施。推動(dòng)兩岸學(xué)歷和技能人員職業(yè)資格互認(rèn)，促進(jìn)兩岸人才互相流動(dòng)。
15.實(shí)施更加開(kāi)放便利的政策措施。深化與金門(mén)的區(qū)域協(xié)同發(fā)展機(jī)制，探索臺(tái)胞融入社區(qū)生活的社會(huì)管理體制。健全兩岸人員往來(lái)的管理機(jī)制，實(shí)施更加便捷的兩岸人員往來(lái)政策和管理辦法。爭(zhēng)取對(duì)來(lái)廈投資、就業(yè)臺(tái)灣同胞憑所持的五年期有效的臺(tái)胞證無(wú)需辦理簽注即可從開(kāi)放的口岸多次入境。簡(jiǎn)化臺(tái)灣地區(qū)小型汽車(chē)入閩臨時(shí)車(chē)輛牌照手續(xù)，加快實(shí)施臺(tái)灣地區(qū)車(chē)輛便利進(jìn)出政策。
16.推進(jìn)兩岸貿(mào)易往來(lái)更加便利。支持設(shè)立市內(nèi)免稅店，先行先試赴臺(tái)（赴金）旅客免稅購(gòu)物模式，試行境外旅客購(gòu)物離境退稅政策。對(duì)臺(tái)灣地區(qū)符合條件的輸大陸農(nóng)漁產(chǎn)品實(shí)行免征關(guān)稅。運(yùn)用中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)的優(yōu)惠關(guān)稅約定，探索臺(tái)灣當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品經(jīng)由自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)轉(zhuǎn)口“一帶一路”的模式。探索建立與東盟自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)臺(tái)商投資企業(yè)合作互通機(jī)制。
四、保障機(jī)制
（一）實(shí)行有效監(jiān)管
實(shí)施全區(qū)域監(jiān)管，在實(shí)施“寬進(jìn)”的同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管，做到安全高效管住。
1.完善“一線放開(kāi)”、“二線安全高效管住”運(yùn)行機(jī)制。在實(shí)施“一線放開(kāi)”的同時(shí)，通過(guò)進(jìn)出境清單比對(duì)、賬冊(cè)管理、卡口實(shí)貨核注、風(fēng)險(xiǎn)分析等加強(qiáng)監(jiān)管，對(duì)“二線”貨物貿(mào)易、人員進(jìn)出進(jìn)行便捷高效監(jiān)管。建立健全“一線”與境外之間進(jìn)出境備案清單管理模式。除廢物原料、危險(xiǎn)化學(xué)品及其包裝、散裝貨物外，檢驗(yàn)檢疫在一線實(shí)施“進(jìn)境檢疫，適當(dāng)放寬進(jìn)出口檢驗(yàn)?zāi)Ｊ健保瑒?chuàng)新監(jiān)管技術(shù)和方法；促進(jìn)二線監(jiān)管模式與一線監(jiān)管模式相銜接，簡(jiǎn)化檢驗(yàn)檢疫流程，在二線推行“方便進(jìn)出，嚴(yán)密防范質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)”的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管模式。
2.建立健全事中事后監(jiān)管制度。建立試點(diǎn)政策評(píng)估機(jī)制，適時(shí)對(duì)單項(xiàng)試點(diǎn)政策進(jìn)行效果評(píng)估。推進(jìn)商事制度改革，建立集中統(tǒng)一的全流程市場(chǎng)監(jiān)管體系，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與市場(chǎng)監(jiān)督。健全社會(huì)信用體系，完善企業(yè)年度報(bào)告公示制度和經(jīng)營(yíng)異常名錄制度，依法建立市場(chǎng)主體信用信息公示系統(tǒng)。建立行業(yè)信息跟蹤、監(jiān)管和歸集的綜合性評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)管信息共享和綜合執(zhí)法。實(shí)施以企業(yè)為主體的追溯監(jiān)管責(zé)任制，對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)各項(xiàng)業(yè)務(wù)實(shí)施有效監(jiān)控。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和執(zhí)法體制以及糾紛調(diào)解、援助、仲裁等服務(wù)機(jī)制。提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法與海關(guān)保護(hù)的協(xié)調(diào)性和便捷性，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法協(xié)作調(diào)度中心和專(zhuān)利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作機(jī)制。
3.完善金融風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別和系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的防范。完善對(duì)金融機(jī)構(gòu)的分類(lèi)監(jiān)管機(jī)制，探索建立跨境資金流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)制，對(duì)企業(yè)跨境收支全面監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。完善符合金融業(yè)風(fēng)險(xiǎn)特征的監(jiān)控指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)可控。
4.營(yíng)造與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展相適應(yīng)的政策環(huán)境。充分落實(shí)好自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)及廈門(mén)市深化兩岸交流合作綜合配套改革方案等各項(xiàng)政策。抓緊落實(shí)好現(xiàn)有相關(guān)稅收政策，中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)已經(jīng)試點(diǎn)的稅收政策原則上可以在福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)，其中促進(jìn)貿(mào)易的選擇性征收關(guān)稅、其他相關(guān)進(jìn)出口稅收等政策在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)試點(diǎn)。在符合稅制改革方向和國(guó)際慣例、以及不導(dǎo)致利潤(rùn)轉(zhuǎn)移和稅基侵蝕的前提下，積極研究完善實(shí)施適應(yīng)境外股權(quán)投資和離岸業(yè)務(wù)發(fā)展的稅收政策。
（二）健全法制保障
根據(jù)試點(diǎn)內(nèi)容，按照法律規(guī)定程序，調(diào)整實(shí)施有關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院部分文件規(guī)定。支持廈門(mén)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法權(quán)優(yōu)勢(shì)，建立與試點(diǎn)要求相適應(yīng)的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)政策法規(guī)體系。
（三）組織實(shí)施
省委、省政府統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)推進(jìn)工作。廈門(mén)市按照試點(diǎn)任務(wù)和主要措施，細(xì)化工作方案，分解目標(biāo)任務(wù)，抓緊推進(jìn)落實(shí)。設(shè)立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)廈門(mén)片區(qū)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌管理和協(xié)調(diào)本片區(qū)有關(guān)行政事務(wù)。建立試點(diǎn)政策評(píng)估機(jī)制，適時(shí)評(píng)估試點(diǎn)政策效果，最大限度發(fā)揮自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的示范帶動(dòng)作用。
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