風(fēng)從海上來，一場探索改革開放的新征途，在涵蓋福州、廈門、平潭三個片區(qū)118.04平方公里的東南沿海熱土開啟。
回看福建自貿(mào)試驗區(qū)這些年的建設(shè)歷程，一個持續(xù)堅持高水平開放、奮力追求高質(zhì)量發(fā)展的省份形象在我們的心里明晰起來。
2022年8月30日，在中共福建省委“中國這十年·福建”主題新聞發(fā)布會上，福建省委書記尹力對福建自貿(mào)試驗區(qū)的工作成效表示充分肯定。他特別指出，福建自貿(mào)試驗區(qū)在全國首創(chuàng)國際貿(mào)易單一窗口，對跨境貿(mào)易業(yè)務(wù)優(yōu)化和整合通關(guān)全流程，實行“全鏈條”“一站式”辦理，全省進口整體通關(guān)時間大大縮短、深受好評。
勇于制度創(chuàng)新與先行先試，使得福建自貿(mào)試驗區(qū)在中國自貿(mào)區(qū)的群體里，顯得獨樹一幟且活力四溢。
自貿(mào)試驗區(qū)里的“福建樣本”，顯示著制度創(chuàng)新的多元化、產(chǎn)業(yè)推動的大力化，以及對臺先行先試的前沿化。
從大膽創(chuàng)新探索出發(fā)，努力為全國積累更多可復(fù)制可推廣經(jīng)驗，這一切，使得福建自貿(mào)試驗區(qū)漸漸成為制度創(chuàng)新的高地，并進而帶動外貿(mào)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的飛躍式發(fā)展。
開放是福建的鮮明標識，在制度型開放的探索中，福建自貿(mào)試驗區(qū)積攢著前行的動能。
抓好“五個持續(xù)”，打造制度創(chuàng)新“新高地”
按照黨中央和福建省委省政府的決策部署，銳意進取，勇于突破，工作取得重大進展。截至目前，福建自貿(mào)試驗區(qū)累計推出19批563項創(chuàng)新舉措，其中全國首創(chuàng)249項，對臺114項，34項創(chuàng)新成果在全國復(fù)制推廣，7項試點經(jīng)驗列入全國自貿(mào)試驗區(qū)“最佳實踐案例”。
這份亮眼的七周年答卷，源于福建自貿(mào)試驗區(qū)成立以來牢牢把握制度創(chuàng)新這一全面深化改革的關(guān)鍵，聚力抓好“五個持續(xù)”。
重點改革任務(wù)持續(xù)落地。福建自貿(mào)試驗區(qū)累計獲批新型國際離岸貿(mào)易、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)外飛機保稅維修、原油非國營貿(mào)易進口、二手車出口等近百項先行政策；開展了多式聯(lián)運“一單制”、金融區(qū)塊鏈場景、全球質(zhì)量溯源、港區(qū)貨物智慧監(jiān)管等新業(yè)務(wù)。
投資便利化水平持續(xù)提升。在商事登記制度改革方面，福建自貿(mào)試驗區(qū)“一照一碼”制度、平潭 “四個一”、廈門工程建設(shè)項目審批制度等，成為全國改革范本。創(chuàng)新商事登記確認制、“自報智批”、投資項目審批全流程網(wǎng)辦、小型投資項目“先建后驗”等，有效提升審批效能。
貿(mào)易便利化水平持續(xù)領(lǐng)先。國際貿(mào)易單一窗口聯(lián)通40多個部門，實現(xiàn)跨境貿(mào)易業(yè)務(wù)一站式辦理。率先探索貨物按狀態(tài)分類監(jiān)管、船舶“多證合一”、關(guān)檢“一站式”查驗、聯(lián)合登臨檢查船舶、關(guān)企銀聯(lián)動繳稅等跨部門、跨區(qū)域一體化通關(guān)改革，大大激發(fā)了貿(mào)易發(fā)展新活力。
金融服務(wù)實體經(jīng)濟效果持續(xù)凸顯。不僅是開展跨境人民幣雙向資金池業(yè)務(wù)和外國公司跨境資金集中運營管理改革，還有率先試點本外幣合一賬戶體系、資本項目數(shù)字化服務(wù)等，使企業(yè)跨境貿(mào)易更加便利；以及建成海峽基金綜合服務(wù)平臺、特色基金小鎮(zhèn)、金融港等金融載體，實施銀稅互動、關(guān)稅保證保險、多維自主擔(dān)保、反向風(fēng)險參貸、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等舉措，降低了企業(yè)融資成本。數(shù)據(jù)顯示，福建自貿(mào)試驗區(qū)已累計設(shè)立金融機構(gòu)和類金融機構(gòu)8145家，是掛牌前的4.5倍。
此外，在提升金融服務(wù)質(zhì)效方面，5個制度上的創(chuàng)新舉措正在發(fā)揮有效作用，分別是“融資租賃+國內(nèi)信用證項下福費廷”業(yè)務(wù)，以融資租賃交易為基礎(chǔ)進行國內(nèi)信用證項下福費廷融資服務(wù)探索(全國首創(chuàng))；區(qū)塊鏈保單融資場景助力自貿(mào)區(qū)信保融資全面提速，實現(xiàn)保單融資業(yè)務(wù)流程線上化、憑證電子化；“T+0”模式包買他行方式國內(nèi)信用證福費廷業(yè)務(wù)，刷新包買他行方式國內(nèi)信用證福費廷業(yè)務(wù)放款時效；“關(guān)銀一KEY通”項目，將銀行網(wǎng)點打造成企業(yè)身邊的服務(wù)大廳；創(chuàng)新碳排放權(quán)抵質(zhì)押融資，有效盤活企業(yè)碳資產(chǎn)。
以全國首創(chuàng)的“區(qū)塊鏈保單融資場景”為例，為助力解決中小外貿(mào)企業(yè)融資難問題，在外匯管理部門支持下，福州自貿(mào)片區(qū)10家銀行機構(gòu)納入試點，并成功辦理了福建省自貿(mào)區(qū)首筆、全省單筆放款最多的跨境金融區(qū)塊鏈服務(wù)平臺出口信保單融資業(yè)務(wù)，金額389萬美元，實現(xiàn)保單融資業(yè)務(wù)流程線上化、憑證電子化，有效緩解銀行貿(mào)易背景審查難題。
人才保障能力持續(xù)強化。福建出臺自貿(mào)試驗區(qū)人才工作十四條措施和引進高層次人才行動計劃，先后聘請71位建設(shè)顧問，建立100位專家人才庫，開展周年評估、專題講座、課題研究、培訓(xùn)交流等，為自貿(mào)建設(shè)提供有力的人才智力支持。
深化閩臺交流，探索兩岸融合發(fā)展新路徑
福建作為離中國臺灣地區(qū)最近的省份,一直有著“對臺窗口”之稱，在促進兩岸經(jīng)濟文化交流合作上起著至關(guān)重要的作用。福建自貿(mào)試驗區(qū)率先探索海峽兩岸融合發(fā)展新路徑，推出了一系列深化閩臺投資、貿(mào)易、人文交流等便利化舉措，成為兩岸交流合作的“試驗田”。
加強兩岸產(chǎn)業(yè)對接，促進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)合作。50多個領(lǐng)域率先對臺開放；創(chuàng)建了兩岸農(nóng)漁產(chǎn)品交易中心、兩岸先端材料研發(fā)合作中心、兩岸精準醫(yī)療合作實驗區(qū)等一批示范項目。至今，福建自貿(mào)試驗區(qū)已累計新增臺資企業(yè)2964家，合同臺資80.9億美元。
推進通關(guān)全流程創(chuàng)新，促進經(jīng)貿(mào)合作暢通。福建自貿(mào)試驗區(qū)打造了最便捷的通關(guān)模式，申報階段允許“先報、預(yù)核、后補”、簡化原產(chǎn)地證書提交需求；查驗階段采信臺灣地區(qū)第三方檢驗檢測結(jié)果、開展兩岸“經(jīng)認證的經(jīng)營者互認”；放行階段實行即查即放。這就不得不提到平潭自貿(mào)區(qū)，圍繞“一島兩窗三區(qū)”，大膽試、大膽闖，探索兩岸融合發(fā)展新路。金井港區(qū)成為福建省首個同時開展進境水果、冰鮮水產(chǎn)品等4個國家指定監(jiān)管場地資質(zhì)的口岸。平潭率先試點福建國際貿(mào)易單一窗口4.0版，全面推行“不見面通關(guān)”“不到場查驗”等“非接觸”通關(guān)服務(wù)。覆蓋申報、查驗、放行全流程的對臺通關(guān)便利化體系，有力推動了平潭片區(qū)對臺貨物貿(mào)易自由化。推出三個“首創(chuàng)”業(yè)務(wù)，促進金融開放創(chuàng)新。首創(chuàng)臺企臺胞征信查詢業(yè)務(wù)，成為兩岸征信信息互通的主渠道；首創(chuàng)“臺商臺胞金融信用證書”，被國臺辦作為對臺金融服務(wù)方面的唯一案例予以肯定；首創(chuàng)“臺胞誠信閃貸”，為征信良好的臺胞臺企提供信貸支持。21家臺灣地區(qū)銀行機構(gòu)開立40個人民幣代理清算賬戶，清算金額2101.38億元。
創(chuàng)新對臺認證體系，促進臺胞就業(yè)創(chuàng)業(yè)。建立對臺職業(yè)資格、企業(yè)資質(zhì)、行業(yè)標準采信全覆蓋體系，累計發(fā)放采信臺灣職業(yè)資格證書740本。開展臺胞職業(yè)技能等級認定，設(shè)立首個在臺“異地等級考試”考點，累計頒發(fā)等級證書106本。13個兩岸青年創(chuàng)業(yè)基地累計入駐臺企和團隊1100多家、臺青2600多人。
先行先試惠臺政策，促進兩岸交流交往。落實落細同等待遇，開工建設(shè)臺胞社區(qū)，設(shè)立臺胞臺企服務(wù)中心，上線運行“臺陸通”、“兩岸通”等平臺，聘請臺胞到相應(yīng)崗位任職，首創(chuàng)臺胞權(quán)益保障法官工作室、涉臺涉自貿(mào)區(qū)糾紛法律查明等，積極舉辦海峽兩岸民俗文化節(jié)、海峽青年節(jié)、海峽論壇、IM兩岸青年影展等活動，促進兩岸民間交流走親走近。
共建“一帶一路”，構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)重要樞紐
構(gòu)筑雙向投資重要陣地。外商投資負面清單縮減至27項，率先在增值電信、醫(yī)療、金融等領(lǐng)域?qū)ν忾_放，累計新增外資企業(yè)4945家，合同外資373.9億美元，分別占全省同期的26.3%、32.6%；建立境外投資服務(wù)平臺，提供備案指導(dǎo)、政策解讀和項目對接等服務(wù)，累計備案（核準）境外企業(yè)和機構(gòu)282家，中方協(xié)議投資額54.5億美元，占全省同期的15%。
構(gòu)筑經(jīng)貿(mào)合作重要平臺。積極舉辦或參與數(shù)字中國建設(shè)峰會、國際投資促進大會、中國跨境電商交易會、21世界海上絲綢之路博覽會、9?8投洽會、海峽兩岸經(jīng)貿(mào)交易會等展會，組織“中外企業(yè)福建行”等活動，有力促進對外經(jīng)貿(mào)交流。
構(gòu)筑互聯(lián)互通重要節(jié)點。率先開通至歐美的洲際貨運航線，開通至金門及中國臺灣本島北、中、南部港口客運貨運航線。“絲路海運”發(fā)布通關(guān)服務(wù)標準，航線增至86條，通達29個國家102座港口，累計開行9014個航次，完成集裝箱吞吐量1018.2萬標箱，成為“一帶一路”共商共建共享的新標桿。
構(gòu)筑人文交流重要紐帶。廈門國家文化出口基地加強與東南亞國家和地區(qū)間文化交流合作，“東南亞中國圖書巡回展”入選2021年中國國家服貿(mào)會“全球服務(wù)實踐案例”，已逐漸成為東南亞地區(qū)最具規(guī)模、最有成效、最具影響力的文化名片。先后舉辦海上絲綢之路（福州）國際旅游節(jié)、“絲路電商”國際合作論壇等活動，促進多元文化交流交融。
發(fā)揮多區(qū)疊加優(yōu)勢，推動產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展
2022年6月17日，跨境電商賽維時代成功過會，即將登陸創(chuàng)業(yè)板。賽維時代沖擊A股上市的步伐又前進了一步。由此可見，跨境電商的發(fā)展正得到國家政策的支持和認可，以及政府主管部門的鼓勵和肯定，跨境電商行業(yè)未來發(fā)展政策向陽。
在2021年，福州自貿(mào)片區(qū)管委會舉辦了首屆中國跨境電商交易會，吸引2300余家企業(yè)和全球33個跨境電商平臺參展，為跨境電商企業(yè)提供面對面交流平臺；全國首創(chuàng)的“跨境電商供應(yīng)鏈金融服務(wù)平臺”，幫助跨境電商有效解決跨境融資難題，已累計對接供應(yīng)鏈金融資金超35億元……越來越優(yōu)的營商環(huán)境吸引了越來越多的跨境電商企業(yè)落地福州自貿(mào)片區(qū)。同時，會上發(fā)布了中國跨境電商藍皮書，跨境電商經(jīng)濟規(guī)模指數(shù)福建排名第三。
福建自貿(mào)試驗區(qū)使福建獲得了經(jīng)濟特區(qū)、自由貿(mào)易試驗區(qū)、綜合實驗區(qū)、21世紀海上絲綢之路核心區(qū)等多區(qū)疊加優(yōu)勢，不斷探索新路，培育壯大跨境電商、航空維修、物聯(lián)網(wǎng)、中歐班列、離岸貿(mào)易等一批新業(yè)態(tài)新平臺。
跨境電商建成多個綜合服務(wù)平臺、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和監(jiān)管中心，實現(xiàn)保稅備貨、跨境直郵、海運快件等多元化業(yè)務(wù)，推動在全球建立海外倉110多個，總面積達150萬平方米，形成較為完善的跨境電商生態(tài)體系。
廈門航空維修基地建立航材保障保稅物流體系，開展飛機“客改貨”業(yè)務(wù)，保持中國最大、世界領(lǐng)先的一站式航空維修基地。
福州成立首家物聯(lián)網(wǎng)開放實驗室、創(chuàng)新發(fā)展中心，上線全國首個5G產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺，集聚物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)200多家，2021年產(chǎn)值達400億元。
中歐（廈門）班列是我國首條從自貿(mào)試驗區(qū)開出的國際班列，目前已穩(wěn)定運行廈門至漢堡、阿拉木圖、莫斯科三條中歐班列干線，主要通達歐亞大陸12個國家及地區(qū)、聯(lián)通34個城市，形成一條跨越海峽、橫貫亞歐大陸的國際物流新通道。
廈門片區(qū)離岸貿(mào)易收支結(jié)算業(yè)務(wù)累計達338.2億美元，位居全國前列，建立全國最大燕窩進口口岸和深加工基地，成為全國第二大進口酒口岸，成為全國第四大飛機融資租賃和第一大二手飛機融資租賃集聚區(qū)。
未來，福建自貿(mào)試驗區(qū)將進一步對標最高標準、最高水平，全力推動高質(zhì)量發(fā)展，形成市場相通、產(chǎn)業(yè)相融、創(chuàng)新相促、規(guī)則相連的良性循環(huán)，努力建設(shè)具有國際影響力和競爭力的自由貿(mào)易園區(qū)，發(fā)揮好改革開放排頭兵的示范引領(lǐng)作用。
