廈門：厚植營(yíng)商沃土 提升競(jìng)爭(zhēng)軟實(shí)力
百億級(jí)項(xiàng)目?jī)H用15天便完成施工用電送電，創(chuàng)下辦電速度新紀(jì)錄；廈金航線跨境電商業(yè)務(wù)揚(yáng)帆起航，貨物即驗(yàn)放即登船，大幅提高跨境電商物流時(shí)效；實(shí)施啟運(yùn)港退稅政策，從啟運(yùn)港經(jīng)廈門中轉(zhuǎn)至境外的出口貨物，一離開(kāi)啟運(yùn)港即可辦理出口退稅手續(xù)，大大縮短出口企業(yè)退稅時(shí)間……一個(gè)個(gè)生動(dòng)的服務(wù)場(chǎng)景，構(gòu)建起廈門營(yíng)商環(huán)境的燙金名片。
近日，由國(guó)家發(fā)展改革委主辦的2023年全國(guó)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在廈門召開(kāi)，來(lái)自全國(guó)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)在這里交流碰撞。
營(yíng)商環(huán)境是培育經(jīng)營(yíng)主體的土壤，是城市競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分。習(xí)近平總書(shū)記在廈門工作期間主持編制的《1985年—2000年廈門經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略》，明確提出“投資環(huán)境是硬環(huán)境和軟環(huán)境的總和”。沿著習(xí)近平總書(shū)記指引的方向，廈門緊緊圍繞市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化目標(biāo)，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)提檔升級(jí)，連續(xù)三年在國(guó)家發(fā)改委營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)中位居前列，18個(gè)指標(biāo)全部獲評(píng)“全國(guó)標(biāo)桿”。
創(chuàng)新提精度——
聚焦需求提升經(jīng)營(yíng)主體獲得感
“以前是我們‘上門找政策’，現(xiàn)在是政府‘上門送政策’，辦事越來(lái)越便利。”在不久前舉行的廈門火炬高新區(qū)廠易貸政策發(fā)布會(huì)暨政銀企對(duì)接會(huì)上，廈門華泰利機(jī)電有限公司副總經(jīng)理李錦超感慨道。
根據(jù)會(huì)上發(fā)布的最新版“廠易貸”政策，企業(yè)不僅能擴(kuò)寬融資渠道、降低融資成本，還能通過(guò)“免申即享”模式及時(shí)兌現(xiàn)利息補(bǔ)助、擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)助等財(cái)政補(bǔ)助。企業(yè)只要符合條件，無(wú)須跑腿，無(wú)須申請(qǐng)，一鍵領(lǐng)取，便可直接享受相關(guān)政策補(bǔ)助。
“免申即享”是廈門想企業(yè)之所想，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的一個(gè)縮影。于高處著眼、細(xì)處著手，通過(guò)為企業(yè)辦事流程做減法，實(shí)實(shí)在在提升企業(yè)獲得感。
去年，廈門頂格落實(shí)國(guó)家和省一攬子政策，出臺(tái)四輪穩(wěn)增長(zhǎng)措施，累計(jì)兌現(xiàn)惠企資金超400億元；運(yùn)用財(cái)政杠桿撬動(dòng)銀行幫扶資金超500億元，全年新增經(jīng)營(yíng)主體超17萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)近18%；建設(shè)全市統(tǒng)一企業(yè)服務(wù)平臺(tái)，深入開(kāi)展“益企服務(wù)”專項(xiàng)行動(dòng)，千名處級(jí)干部入千企……
為企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的水、陽(yáng)光和土壤，廈門始終堅(jiān)持以市場(chǎng)感受為標(biāo)準(zhǔn)。多年來(lái)，廈門深化創(chuàng)新引領(lǐng)，每年評(píng)選最受歡迎的年度營(yíng)商環(huán)境“十佳”創(chuàng)新舉措，開(kāi)展“營(yíng)商環(huán)境體驗(yàn)官”活動(dòng)，并且在全國(guó)首創(chuàng)營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督聯(lián)系點(diǎn)，讓監(jiān)督前哨直達(dá)第一線，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，高效解決問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)從“政府端菜”到“企業(yè)點(diǎn)菜”的轉(zhuǎn)變。
改革強(qiáng)力度——
發(fā)揮優(yōu)勢(shì)破解難題為發(fā)展提速
讓“數(shù)據(jù)跑”代替“貨物跑”，大幅縮短貨物在碼頭周轉(zhuǎn)和堆存時(shí)間……如今，借力數(shù)字口岸平臺(tái)的“智能云分流”功能，碼頭物流效率得到有效提升，貨物通關(guān)速度進(jìn)一步加快。
“智能云分流”功能由廈門自貿(mào)片區(qū)管委會(huì)聯(lián)合廈門海關(guān)共同開(kāi)發(fā)，通過(guò)該功能，載貨集裝箱進(jìn)閘后即可第一時(shí)間獲取分流信息，并按要求直達(dá)海關(guān)指定區(qū)域，無(wú)須中轉(zhuǎn)和等待，貨物在碼頭內(nèi)裝卸和運(yùn)輸?shù)拇螖?shù)減少一半，時(shí)間壓縮90%，實(shí)現(xiàn)15分鐘一步到位。
作為改革開(kāi)放排頭兵、試驗(yàn)田，廈門以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，大力弘揚(yáng)特區(qū)精神，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)特區(qū)、自貿(mào)區(qū)等多區(qū)疊加優(yōu)勢(shì)，不斷以改革的思路破解難題、以創(chuàng)新的理念創(chuàng)造機(jī)遇。
以自貿(mào)片區(qū)建設(shè)為依托，廈門加快推動(dòng)制度型開(kāi)放，有效提升廈門國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)水平，打造國(guó)內(nèi)一流的口岸公共信息服務(wù)生態(tài)圈，建設(shè)全國(guó)首個(gè)全自動(dòng)化碼頭，建成航空電子貨運(yùn)平臺(tái)，全國(guó)首創(chuàng)“單一窗口+航空物流”模式，成為國(guó)口辦認(rèn)定的兩個(gè)航空物流公共信息平臺(tái)驗(yàn)證試點(diǎn)項(xiàng)目之一。
此外，廈門積極探索“多規(guī)合一”改革，形成工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的“廈門經(jīng)驗(yàn)”；深化“放管服”改革，98%的審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一趟跑”，超90%的事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”，推動(dòng)“一件事一次辦”“無(wú)感辦”，公安、人社等惠民便企事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)“掌上辦”，“e政務(wù)”服務(wù)模式得到廣泛推廣。
法治贏廣度——
打造更具國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的營(yíng)商環(huán)境
在近日于廈門舉行的第七屆國(guó)際調(diào)解高峰論壇期間，作為深化海絲中央法務(wù)區(qū)建設(shè)的重大舉措，中國(guó)海事仲裁委員會(huì)海上絲路仲裁中心揭牌運(yùn)行。中心將充分發(fā)揮仲裁法律服務(wù)職能，努力打造區(qū)域代表性涉外仲裁服務(wù)機(jī)構(gòu)，為營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境作出貢獻(xiàn)。
“近年來(lái)，廈門將法治建設(shè)作為打造經(jīng)濟(jì)特區(qū)核心競(jìng)爭(zhēng)力、打造國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境的重要手段，全面推進(jìn)法治中國(guó)典范城市建設(shè)！睆B門市貿(mào)促會(huì)黨組書(shū)記、會(huì)長(zhǎng)柯碧如說(shuō)。
以法治為抓手，深化改革開(kāi)放，大力發(fā)展法務(wù)產(chǎn)業(yè)，集聚法務(wù)人才，建設(shè)智慧法務(wù)，廈門取得一個(gè)又一個(gè)豐碩成果。
自啟動(dòng)建設(shè)以來(lái)，海絲中央法務(wù)區(qū)廈門片區(qū)探索從一紙規(guī)劃到多點(diǎn)開(kāi)花，取得階段性成效，已新落地107個(gè)項(xiàng)目，聚集法務(wù)企業(yè)800余家，為下一步提速進(jìn)階，加快打造全方位、全鏈條的法務(wù)生態(tài)圈，營(yíng)造更優(yōu)法治環(huán)境奠定良好基礎(chǔ)。
廈門充分用好特區(qū)立法權(quán)，制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)促進(jìn)和保護(hù)條例等近30部地方性法規(guī)，去年3月1日，《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》正式施行，以立法形式推出21條全國(guó)首創(chuàng)或領(lǐng)先的措施。
如今，每年的11月1日被確定為廈門的“營(yíng)商環(huán)境日”，引導(dǎo)全社會(huì)積極參與營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，營(yíng)造“人人都是營(yíng)商環(huán)境、處處優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”的濃厚氛圍。除此之外，廈門還獲評(píng)首批全國(guó)法治政府建設(shè)示范市，成為廣大經(jīng)營(yíng)主體放心投資、安心經(jīng)營(yíng)、舒心生活的一方沃土。
亮點(diǎn)
●廈門自貿(mào)片區(qū)大數(shù)據(jù)服務(wù)中心
包括廈門自貿(mào)片區(qū)建設(shè)成果展廳和數(shù)字展廳兩個(gè)區(qū)域，是集宣傳展示、招商引資、數(shù)據(jù)處理、風(fēng)險(xiǎn)研判、分析決策于一體的信息化智慧指揮平臺(tái)。現(xiàn)已匯集來(lái)自政府、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、企業(yè)和個(gè)人的數(shù)據(jù)項(xiàng)2000多項(xiàng)，有價(jià)值數(shù)據(jù)超過(guò)10億條。
●廈門市稅務(wù)局智慧辦稅服務(wù)廳
共設(shè)置AR宣傳展示區(qū)、智能導(dǎo)稅區(qū)、政策精準(zhǔn)輔導(dǎo)區(qū)、涉稅增值服務(wù)區(qū)、“遠(yuǎn)程幫辦”辦稅區(qū)、智能微廳、自助辦稅區(qū)等七大稅費(fèi)服務(wù)功能區(qū)域，打造4項(xiàng)全國(guó)首創(chuàng)。
●廈門電力營(yíng)商環(huán)境體驗(yàn)中心
廈門供電公司建成國(guó)內(nèi)首個(gè)電力營(yíng)商環(huán)境體驗(yàn)中心，迭代升級(jí)“Easier辦電”服務(wù)品牌。體驗(yàn)中心集自助營(yíng)業(yè)廳、新型業(yè)務(wù)展示廳、獲得電力體驗(yàn)廳于一體，企業(yè)或市民可以通過(guò)智能設(shè)備，實(shí)現(xiàn)企業(yè)“一證辦”、居民無(wú)感“刷臉辦”、房產(chǎn)+水電氣網(wǎng)“聯(lián)動(dòng)辦”、新裝過(guò)戶等自助事項(xiàng)“跨省辦”。
●廈門市政務(wù)服務(wù)中心
設(shè)有企業(yè)開(kāi)辦、不動(dòng)產(chǎn)登記、交易中心等10個(gè)一站式專業(yè)服務(wù)大廳；進(jìn)駐101個(gè)行政事業(yè)及公共服務(wù)單位，2785個(gè)市級(jí)審批服務(wù)事項(xiàng)可現(xiàn)場(chǎng)辦理。
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