廈門自貿(mào)片區(qū)：引領(lǐng)開(kāi)放新格局 勇立潮頭譜新篇
掛牌成立八年，廈門自貿(mào)片區(qū)這片改革創(chuàng)新的熱土，逐漸從“試驗(yàn)田”變?yōu)椤柏S產(chǎn)田”——累計(jì)推出創(chuàng)新舉措553項(xiàng)，全國(guó)首創(chuàng)126項(xiàng)；廈門國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”等5個(gè)典型案例成為全國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)最佳實(shí)踐案例，占全國(guó)8%；國(guó)務(wù)院6批143項(xiàng)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)中，廈門經(jīng)驗(yàn)占21%，推廣落實(shí)率達(dá)到98.6%……
“黨的二十大報(bào)告提出，實(shí)施自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略。”廈門自貿(mào)片區(qū)管委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，按照黨中央、國(guó)務(wù)院以及省委、省政府決策部署，全面落實(shí)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，片區(qū)將對(duì)標(biāo)對(duì)表國(guó)際一流、國(guó)內(nèi)先進(jìn)，充分發(fā)揮沿海近臺(tái)區(qū)位特色和先行先試優(yōu)勢(shì)，以制度創(chuàng)新為核心，勇立潮頭，勇毅前行，在建設(shè)更高水平對(duì)外開(kāi)放新體制與構(gòu)建雙循環(huán)格局中先行先試，探索出一批“廈門模式”創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，有力推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。
從單點(diǎn)突破到系統(tǒng)集成——
制度創(chuàng)新賦能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
一季度是新一年開(kāi)局的“第一棒”，開(kāi)局就奔跑，廈門自貿(mào)片區(qū)釋放出滿滿的“芯”活力。數(shù)據(jù)顯示，今年1—3月，廈門自貿(mào)片區(qū)集成電路平臺(tái)企業(yè)總產(chǎn)值達(dá)6.95億元，同比增長(zhǎng)44.8%。
在嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)勁增，離不開(kāi)廈門自貿(mào)片區(qū)敢闖敢試的探索和長(zhǎng)期精心的培育。
“集成電路又稱芯片，被喻為‘現(xiàn)代工業(yè)的糧食’，也是廈門市著力打造的千億產(chǎn)業(yè)鏈之一！睆B門自貿(mào)片區(qū)管委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，瞄準(zhǔn)“芯”機(jī)遇，2019年，廈門自貿(mào)片區(qū)在全國(guó)率先開(kāi)展集成電路保稅流片，充分利用海關(guān)總署批復(fù)全國(guó)唯一“集成電路保稅監(jiān)管創(chuàng)新模式”這一政策優(yōu)勢(shì)，依托國(guó)家“芯火”雙創(chuàng)基地開(kāi)展集成電路研發(fā)保稅，有效解決了全市集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)在研發(fā)初試階段的稅費(fèi)和通關(guān)效率等問(wèn)題。
截至2022年底，全市通過(guò)平臺(tái)享受集成電路保稅監(jiān)管模式試點(diǎn)的研發(fā)保稅企業(yè)14家，量產(chǎn)保稅企業(yè)12家，保稅進(jìn)口金額3475.28萬(wàn)美元，企業(yè)通關(guān)時(shí)間縮短50%以上。
如今，集成電路已經(jīng)成為廈門自貿(mào)片區(qū)著力培育的重點(diǎn)平臺(tái)之一，作為主要產(chǎn)業(yè)載體，廈門自貿(mào)片區(qū)高崎園區(qū)的企業(yè)加速集聚。截至3月底，園區(qū)入駐企業(yè)217家，專精特新企業(yè)已達(dá)5家，其中，國(guó)家級(jí)專精特新企業(yè)2家。
以制度創(chuàng)新助力加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，廈門錨定的是集成式的制度創(chuàng)新，以平臺(tái)建設(shè)為抓手，集聚資源要素，探索具有廈門特色的自貿(mào)區(qū)建設(shè)之路。
掛牌成立八年來(lái)，廈門自貿(mào)片區(qū)聚焦廈門市“4+4+6”產(chǎn)業(yè)體系和商貿(mào)物流、機(jī)械裝備等領(lǐng)先的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，已重點(diǎn)打造了15個(gè)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，并且通過(guò)持續(xù)優(yōu)化“創(chuàng)新+數(shù)字+平臺(tái)+產(chǎn)業(yè)”發(fā)展模式，培育發(fā)展新動(dòng)能、經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)極，大力推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，加快提升國(guó)際高端產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)合作能力。
“試驗(yàn)田”里的大膽耕耘，讓產(chǎn)業(yè)碩果累累！耙徽臼健焙娇站S修基地成型，95%以上為外資OEM企業(yè)，承接業(yè)務(wù)80%來(lái)自海外；跨境貿(mào)易指標(biāo)獲評(píng)全國(guó)標(biāo)桿，廈門跨境電商綜合排名位列全國(guó)第一檔；飛機(jī)租賃業(yè)務(wù)位居全國(guó)第四、二手飛機(jī)租賃業(yè)務(wù)位居全國(guó)首位、集成電路租賃額居全國(guó)前三；私募基金平臺(tái)獲評(píng)“跨境投資力”維度前十強(qiáng)……
從2015年至2022年，廈門自貿(mào)片區(qū)行業(yè)增加值從385.28億元增至1071.66億元，年均增長(zhǎng)15.7%，2022年度約占全市GDP的13.7%。融資租賃、航空維修、集成電路、跨境電商、文化創(chuàng)意等新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃發(fā)展，新興產(chǎn)業(yè)占地區(qū)GDP比重已超60%。
暢物流通道促融合發(fā)展——
做強(qiáng)特色提升服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略能力
4月19日，搭載著60標(biāo)箱出口跨境電商貨物的“華航6”貨輪從海天碼頭出發(fā)，于次日抵達(dá)臺(tái)北，成為廈門港首條直航中國(guó)臺(tái)北的跨境電商航線，實(shí)現(xiàn)了廈門直掛臺(tái)北電商快線北向通道運(yùn)力零的突破，將和“小三通”廈金航線南向通道運(yùn)力形成班次互補(bǔ)，進(jìn)一步拓寬和提升廈門港對(duì)臺(tái)海運(yùn)通道的市場(chǎng)服務(wù)能力。
福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)因臺(tái)而設(shè)，因臺(tái)而特，積極探索兩岸融合發(fā)展新路始終是廈門自貿(mào)片區(qū)的初心使命。3月初，廈門自貿(mào)片區(qū)海滄港綜保區(qū)廈金航線跨境電商業(yè)務(wù)“揚(yáng)帆起航”，讓貨物能“即驗(yàn)放即登船”，大幅提高跨境電商物流時(shí)效；3月底“廈金航線”增開(kāi)，對(duì)臺(tái)海運(yùn)快件運(yùn)輸時(shí)效穩(wěn)步提升。
廈門自貿(mào)片區(qū)管委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，近年來(lái)，片區(qū)持續(xù)發(fā)揮沿海近臺(tái)優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)國(guó)際物流樞紐輻射能力，不斷拓展對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作，以高水平開(kāi)放促進(jìn)深層次改革，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。
目前，中歐（廈門）班列已穩(wěn)定開(kāi)行中歐、中亞、中俄三條國(guó)際貨運(yùn)干線，主要通達(dá)12個(gè)國(guó)家和34個(gè)城市！昂＝z”與“陸絲”無(wú)縫銜接，我國(guó)首個(gè)以航運(yùn)為主題的“一帶一路”國(guó)際綜合物流服務(wù)品牌——“絲路海運(yùn)”平臺(tái)，已有100條命名航線，通達(dá)43個(gè)國(guó)家117座港口。
就在不久前，“跨境電商＋中歐班列＋絲路海運(yùn)”的新模式入選國(guó)務(wù)院服務(wù)貿(mào)易發(fā)展部際聯(lián)席會(huì)議辦公室全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)第三批“最佳實(shí)踐案例”，暢通國(guó)際物流通道帶來(lái)的是供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈深度融合的全球機(jī)遇。
“片區(qū)跨境電商進(jìn)出口已突破100億元！鄙鲜鲐(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，深化貿(mào)易合作往來(lái)，廈門自貿(mào)片區(qū)堅(jiān)持國(guó)際貿(mào)易與國(guó)內(nèi)貿(mào)易“兩手抓”，貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易與離岸貿(mào)易、貿(mào)易與工業(yè)一體化融合發(fā)展。
過(guò)去3年，海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)貿(mào)易由1000億元增長(zhǎng)至1800億元，與東盟、美國(guó)、歐盟貿(mào)易穩(wěn)定增長(zhǎng)，形成以新能源電池、紡織品、礦產(chǎn)資源和原油大宗、糧食、航空和航材資產(chǎn)等為主力產(chǎn)品的貿(mào)易結(jié)構(gòu)。此外，建發(fā)、象嶼、國(guó)貿(mào)、紫金等具國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的市場(chǎng)主體高度集聚，煤炭、棉紗、紙漿等供應(yīng)鏈業(yè)務(wù)居全國(guó)首位，構(gòu)建全國(guó)首個(gè)政學(xué)企及機(jī)構(gòu)共建供應(yīng)鏈科創(chuàng)和人才服務(wù)體系，創(chuàng)設(shè)7個(gè)供應(yīng)鏈金融區(qū)塊鏈應(yīng)用場(chǎng)景，中國(guó)供應(yīng)鏈管理年會(huì)永久落地廈門。
接下來(lái)，廈門還將發(fā)揮銜接長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)、聯(lián)通兩岸、輻射亞太地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以開(kāi)放促改革、促創(chuàng)新、促發(fā)展，構(gòu)建聯(lián)通暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的重要節(jié)點(diǎn)，助力我省建設(shè)兩岸融合發(fā)展示范區(qū)、“一帶一路”開(kāi)放合作引領(lǐng)區(qū)，共建金磚創(chuàng)新基地，提升服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略能力。
優(yōu)營(yíng)商環(huán)境添城市“磁力”——
引領(lǐng)示范激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng)新活力
優(yōu)質(zhì)的營(yíng)商環(huán)境如陽(yáng)光雨露，是城市發(fā)展的關(guān)鍵競(jìng)爭(zhēng)力。日前，《廈門市2023年促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化與優(yōu)化港口通關(guān)環(huán)境工作方案》正式印發(fā)實(shí)施，聚焦優(yōu)化口岸通關(guān)環(huán)境、提升港航服務(wù)質(zhì)效、推進(jìn)口岸數(shù)字化轉(zhuǎn)型等五個(gè)方面，明確40項(xiàng)具體措施，進(jìn)一步提升港口通關(guān)環(huán)境，助力港口高質(zhì)量發(fā)展。
“以提效降費(fèi)促便利為抓手，大力提升口岸數(shù)字化水平，為企業(yè)帶來(lái)了更多的便利和實(shí)惠！迸嫒A運(yùn)通國(guó)際物流（中國(guó)）有限公司廈門公司經(jīng)理陸媛說(shuō)。
掛牌八年來(lái)，廈門自貿(mào)片區(qū)率先免除或降低集裝箱查驗(yàn)費(fèi)、港口設(shè)施保安費(fèi)、貨物港務(wù)費(fèi)、引航費(fèi)、錨地停泊費(fèi)等5項(xiàng)政府性規(guī)費(fèi)，發(fā)布廈門口岸“全流程陽(yáng)光服務(wù)”收費(fèi)清單，降低企業(yè)運(yùn)行成本。推出集裝箱“卸船直提”“抵港直裝”等模式，提高港口作業(yè)效率。
在數(shù)字自貿(mào)建設(shè)方面，依托國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”的平臺(tái)載體，廈門自貿(mào)片區(qū)發(fā)揮廈門電子口岸大通關(guān)一體化平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化整合“關(guān)、港、貿(mào)”資源，實(shí)現(xiàn)推進(jìn)口岸業(yè)務(wù)協(xié)同和數(shù)據(jù)共享。平臺(tái)累計(jì)上線各類應(yīng)用系統(tǒng)和功能模塊90項(xiàng)，形成九大功能板塊，業(yè)務(wù)覆蓋整個(gè)廈門口岸，實(shí)現(xiàn)口岸業(yè)務(wù)辦理的“一個(gè)窗口、一次申報(bào)、一次辦結(jié)”。
廈門自貿(mào)片區(qū)以海絲中央法務(wù)區(qū)自貿(mào)先行區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，多層次強(qiáng)化法治保障。已在全國(guó)自貿(mào)片區(qū)率先立法實(shí)施《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)促進(jìn)中國(guó)（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)廈門片區(qū)建設(shè)規(guī)定》；率先全省出臺(tái)針對(duì)法務(wù)產(chǎn)業(yè)、母基金等專項(xiàng)扶持政策；探索打造“國(guó)際法務(wù)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)”“知識(shí)產(chǎn)權(quán)要素供給側(cè)保障集聚區(qū)”特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
去年12月，廈門自貿(mào)片區(qū)率先試行商事主體登記確認(rèn)制，選擇登記確認(rèn)制的企業(yè)可以通過(guò)全程網(wǎng)辦辦理注冊(cè)登記，不用再提交股東會(huì)決議、任免文件等過(guò)程性材料，進(jìn)一步為企業(yè)提供便利。
如今，市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境，讓企業(yè)收獲滿滿。而這樣的獲得感，也體現(xiàn)在數(shù)據(jù)中——2022年，廈門關(guān)區(qū)進(jìn)出口整體通關(guān)時(shí)間分別為24.34小時(shí)和1.09小時(shí)，同比分別壓縮20.4%和30.1%，連續(xù)四年在“中國(guó)十大海運(yùn)集裝箱口岸營(yíng)商環(huán)境評(píng)測(cè)”中獲評(píng)最高星級(jí)；片區(qū)掛牌至2022年，累計(jì)新增注冊(cè)企業(yè)48815家、注冊(cè)資本8286.68億元，累計(jì)注冊(cè)外資2287家、合同利用外資989.24億元。
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