福建自貿試驗區(qū)掛牌"滿月"廈門片區(qū)交出靚麗成績單 摘要：據廈門日報報道，4月21日，福建自貿試驗區(qū)廈門片區(qū)掛牌。4月22日，國務院總理李克強視察福建自貿試驗區(qū)廈門片區(qū)，做出“先行先試、敢闖敢試、顯現特色、活力四射”的指示要求。他說，簡政放權和對外開放相輔相成，兩個“輪子”要一起轉。
據廈門日報報道，4月21日，福建自貿試驗區(qū)廈門片區(qū)掛牌。4月22日，國務院總理李克強視察福建自貿試驗區(qū)廈門片區(qū)，做出“先行先試、敢闖敢試、顯現特色、活力四射”的指示要求。他說，簡政放權和對外開放相輔相成，兩個“輪子”要一起轉。
5月21日，福建自貿試驗區(qū)“滿月”了，“初生”的廈門片區(qū)已經顯現出蓬勃的“活力”。數據顯示，自4月21日揭牌以來，區(qū)內注冊企業(yè)387家，注冊資本金23.21億元，在談項目162個，意向投資額380億人民幣。今年1至5月，區(qū)內新設立企業(yè)806家，其中金融企業(yè)30家，注冊資本86.7億元，區(qū)內現有注冊企業(yè)超過5900家，注冊資本468億元，投資領域涵蓋跨境電子商務、融資租賃、商業(yè)保理、文化保稅、服務外包、大宗商品交易、金融服務等新興行業(yè)。
不到一個月，“初生”的廈門片區(qū)先行先試，敢闖敢試，已經探索出多項改革經驗——企業(yè)注冊實行“三證合一、一照一碼”登記制度全國首創(chuàng)，支持開展融資租賃、商業(yè)保理等非銀行金融業(yè)務和對臺離岸業(yè)務全國首創(chuàng)，對臺灣輸入區(qū)內的農產品、食品等產品實行快速驗放模式全國首創(chuàng)，打造兩岸移動互聯網聯盟、兩岸冷鏈物流市場合作機制全國首創(chuàng)……記者從福建自貿試驗區(qū)廈門片區(qū)工作領導小組辦公室獲悉，廈門片區(qū)多項創(chuàng)新舉措為全國首創(chuàng)，有的已經在福建自貿試驗區(qū)推廣，有的即將推向全省乃至全國。
一個月來，自貿試驗區(qū)的成績不僅體現在數字和單項業(yè)務突破，更重要的是對外商投資全面實施準入前國民待遇＋負面清單管理模式、大力推進通關監(jiān)管體制改革、企業(yè)“黑名單”、國際貿易“單一窗口”等一系列創(chuàng)新理念，這些改革舉措推動著行業(yè)領域的發(fā)展，顯示出繼續(xù)深化改革開放的決心、信心與行動。
“廈門步入自貿時代，將緊抓重大歷史機遇，充分發(fā)揮自貿試驗區(qū)的體制機制優(yōu)勢，突出對臺優(yōu)勢和特色，積極融入‘一帶一路’國家戰(zhàn)略，面向全球，服務全國，打造改革開放新高地，率先探索深化兩岸交流合作的新模式、新途徑和新領域，努力建成投資環(huán)境國際化的試驗區(qū)和兩岸投資貿易便利化的先行區(qū)！备＝ㄗ再Q試驗區(qū)廈門片區(qū)工作領導小組相關負責人表示。
當前，廈門正按照習近平總書記“切實把制度創(chuàng)新作為核心任務，切實把防控風險作為重要底線，切實把企業(yè)作為重要主體”的總要求和李克強總理視察廈門時的指示精神，突出發(fā)揮對臺特色優(yōu)勢，對標世界先進標桿，努力營造世界一流、國際化、市場化、法治化的營商環(huán)境，緊扣制度創(chuàng)新主題，著力創(chuàng)新政府管理方式、創(chuàng)新轉型發(fā)展模式、創(chuàng)新兩岸交流合作機制，力爭盡快形成一批可復制、可推廣的創(chuàng)新成果，為探索具有中國特色的自由貿易試驗區(qū)模式，做出新的歷史性貢獻。
本報帶您領略自貿試驗區(qū)的活力
群峰競立，氣象萬千。4月21日，廣東、天津、福建三個新的自貿試驗區(qū)掛牌，上海自貿區(qū)面積擴圍。在眾多片區(qū)中，廈門如何破局突圍？新一輪轉型升級，路在何方？一個月時間里，廈門片區(qū)逐步勾勒出改革路徑“雛形”。本報從這段時間廈門片區(qū)貿易投資便利化、兩岸交流交往、保障機制等方面的試水突破，帶您一起領略自貿試驗區(qū)的速度、熱情與活力。
一、體制改革
“三證合一、一照一碼”
5月4日，在福建自貿試驗區(qū)廈門片區(qū)綜合服務大廳內，廈門富牛網絡科技有限公司等6家企業(yè)領到最新的“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照，企業(yè)設立做到了“網上申請、一口受理、同步審批、限時辦結”。這項制度是在廈門率先開展“一照一號”改革探索取得成效的基礎上開展的。
目前，由廈門片區(qū)首創(chuàng)的“一照一碼”登記模式已經在福建自貿試驗區(qū)三個片區(qū)推廣應用，全省相關部門和金融保險等機構對企業(yè)提交的“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照都予以認可。據了解，今年6月底前，福建還將在全省全面推開“三證合一、一照一碼”登記制度改革。
多規(guī)合一
率先全國推行“多規(guī)合一”城市治理體系。統籌城鄉(xiāng)、土地利用、國民經濟、社會發(fā)展、環(huán)境保護等規(guī)劃，實行“一個平臺、一個窗口、信息共享、并聯審批、綜合辦理”。申報材料由249項減到93項；申報環(huán)節(jié)由24個減到4個；辦理時限由180個工作日減到49個工作日。
二、貿易便利化
關檢“一站式”查驗平臺
廈門海關與廈門檢驗檢疫局深化合作，在東渡海天碼頭和海滄集中查驗中心率先啟用關檢“一站式查驗”查驗平臺。海關、檢驗檢疫部門需要對同一票進出口貨物進行查驗時，關檢同時到場、聯合查驗、監(jiān)管互認。
“一站式查驗”能為企業(yè)節(jié)約貨物重復裝卸費用，平均每標箱約699元，并節(jié)省40％的通關時間。4月21日，廈門海關與廈門檢驗檢疫局在東渡、象嶼、海滄啟動了4個關檢“一站式”查驗場，截至5月19日，共實施關檢聯合查驗報關單84票、集裝箱238標箱。
國際貿易“單一窗口”
國際貿易“單一窗口”，將電子口岸建設成為共同的口岸管理共享平臺，簡化和統一單證格式與數據標準，實現申報人通過“單一窗口”向口岸管理相關部門一次性申報，口岸管理相關部門通過電子口岸平臺共享信息數據、實施職能管理，執(zhí)法結果通過 “單一窗口”反饋給申報人。平臺開設對臺專區(qū)，對兩岸進出口貨物實行快速通關和驗放機制。
增值稅專票包郵
5月14日，廈門市國稅局依托總局新上線的增值稅發(fā)票系統，在全國率先實現增值稅專用發(fā)票網上領用，郵遞上門服務。市國稅局將最受關注的增值稅專用發(fā)票也納入網上申領系統，使企業(yè)所需發(fā)票均可網上領用。目前，該局納稅申報、繳稅、發(fā)票領用以及90％以上的文書審批都能在網上全程辦理。
三、投資便利化
負面清單管理
4月20日，國務院發(fā)布了統一適用于4個自貿試驗區(qū)的外商投資負面清單，列明了不符合國民待遇等原則的外商投資準入特別管理措施，劃分為15個門類、50個條目、122項特別管理措施。
推行負面管理清單，是我國擴大開放、促進改革的重要舉措，也是適應經濟全球化新形勢和國際投資規(guī)則變化的制度創(chuàng)新。與2014年上海自貿試驗區(qū)版負面清單相比，最新版再度“瘦身”——門類減少3個，特別管理措施減少17條，縮短了12.2％，與2013版相比，則減少了68條。
新興業(yè)態(tài)創(chuàng)新不斷
（1）全國第三個開展飛機融資租賃業(yè)務
自去年6月象嶼保稅區(qū)首架保稅融資租賃飛機落戶廈航以來，截至今年4月，共為廈航引進了7架飛機，境外融資7.1億美元。
。2）率先全國開展進口西洋藝術品保稅拍賣
在2014年華辰秋季拍賣會上，30多件流失境外的文物通過保稅拍賣方式成交。吸引了香港美斯等知名藝術品公司入駐，擬投資10億元建設文化保稅貿易平臺。
（3）跨境電商業(yè)務快速發(fā)展
廈門跨境電商產業(yè)園去年12月20日投入運營。今年5月1日起，簡化個人自用物品檢驗檢疫監(jiān)管措施，對合理自用范圍內的郵件、快件只實施檢疫，不再實施檢驗檢測。
。4）進口商品分撥中心
5月底，廈門片區(qū)將試點創(chuàng)新“分送集報、分段擔！钡谋O(jiān)管模式，開展進口商品保稅展示交易，讓消費者有更多機會選擇進口商品。
四、對臺交流合作
兩岸海運快件“雙向通”
4月30日上午，臺北港海運快件專區(qū)正式成立，兩岸海運快遞從原本的大陸到臺灣“單向通”發(fā)展成為“雙向通”，形成每周二、周五雙向運力，標志著兩岸海運快件進入常態(tài)化運作新階段，也進一步夯實了廈門構建東南國際快件及跨境電商貨物轉運中心的基礎。目前我市正在探索與金門深度合作建設金門倉，同時繼續(xù)推動兩岸相關業(yè)者將更多船舶和航線投入兩岸海運快件直航業(yè)務，打造跨境電商快速通道。
臺灣車輛大陸自駕游
5月4日上午，兩輛臺灣牌照小汽車搭乘“中遠之星”客滾船抵達廈門國際郵輪碼頭，開啟自駕旅游行程。這是臺灣牌照小汽車首次來大陸進行自駕旅游。
此次活動為首發(fā)互通之旅，率先實現兩岸自駕旅游個案互通，積累經驗為后續(xù)規(guī)；顒、常態(tài)化運作打下良好基礎。此次自駕游“踩線”活動圓滿成功，未來大陸車也有望循此模式登臺自駕游。目前廈門自駕旅游車輛申請入臺自駕有關工作，正積極推進中，成行時間尚未確定。
兩岸青年創(chuàng)業(yè)基地
在當前“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的時代，兩岸青年在創(chuàng)業(yè)方面的合作有著巨大的空間。記者了解到，廈門片區(qū)正在加快兩岸青年“三創(chuàng)”（創(chuàng)客創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)）基地建設。目前，已有36家臺灣企業(yè)意向入駐，正在辦理注冊手續(xù)的有12家。
據悉，兩岸青年創(chuàng)業(yè)基地位于海滄的服務外包產業(yè)園，是福建自貿試驗區(qū)廈門片區(qū)的一部分。該基地初期規(guī)劃2萬平方米，未來基地啟動后，將為來此創(chuàng)業(yè)的兩岸青年提供資金、人才、住房等優(yōu)惠扶持政策，成為促進對臺深度融合典范。
五、保障機制
商事主體信用監(jiān)管
自2014年1月1日全市推行商事登記制度改革以來，廈門片區(qū)的商事主體信用監(jiān)管工作與全市同步開展，目前初步建立了共享共治的商事主體信用監(jiān)管體系。廈門市的信息公示平臺建設、經營異常名錄管理、年報公示信息抽查等工作均走在全國前列。
截至5月15日，信息公示平臺已經收錄全市33萬戶商事主體信息，平臺訪問量逾1136萬人次，查詢量逾600萬次，實現了各部門統一對外公示商事主體登記備案及許可信息，得到了社會各界的廣泛關注和一致好評。
營造法治化的營商環(huán)境
記者從廈門片區(qū)工作領導小組政策法規(guī)組獲悉，工作組正推動在廈門片區(qū)依法設立司法機構，做好行政與司法的銜接工作，將在廈門市湖里區(qū)人民法院開設自貿區(qū)法庭。同時，協調廈門仲裁委加掛廈門片區(qū)國際商事仲裁院，設立福建自貿試驗區(qū)廈門片區(qū)國際商事調解中心；商請市中級法院出臺服務保障自貿試驗區(qū)建設的意見，發(fā)揮廈門經濟特區(qū)立法權優(yōu)勢，做好自貿試驗區(qū)立法的前期準備工作，共同營造良好的法治環(huán)境。
|
