福建構(gòu)建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)事中事后監(jiān)管“一張網(wǎng)” 摘要：近來，福建省工商局牽頭負(fù)責(zé)探索推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)事中事后監(jiān)管工作，構(gòu)建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)事中事后監(jiān)管體系，全力服務(wù)福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)健康發(fā)展。
近來，福建省工商局牽頭負(fù)責(zé)探索推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)事中事后監(jiān)管工作，構(gòu)建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)事中事后監(jiān)管體系，全力服務(wù)福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)健康發(fā)展。
據(jù)悉，福建省自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管專題組，由省工商局牽頭，專門負(fù)責(zé)推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)事中事后監(jiān)管工作，并建立了聯(lián)席會(huì)議、工作督察、評(píng)估總結(jié)工作機(jī)制，制定了工作方案和事中事后監(jiān)管任務(wù)分解表，進(jìn)一步建立健全了事中事后監(jiān)管工作機(jī)制。
據(jù)省工商局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該局在構(gòu)建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)事中事后監(jiān)管“一張網(wǎng)”中，著力探索建立市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序監(jiān)測(cè)體系，研究制定了《促進(jìn)中國(guó)(福建)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)工作暫行辦法》，將規(guī)范監(jiān)管的范圍擴(kuò)大至整個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域，確定競(jìng)爭(zhēng)政策的效力范圍從傳統(tǒng)的貨物貿(mào)易延展到服務(wù)貿(mào)易和與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)等各個(gè)領(lǐng)域，從而實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)創(chuàng)新、兩個(gè)突破”。
三個(gè)創(chuàng)新，即健全自貿(mào)區(qū)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序監(jiān)測(cè)體系，對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)率進(jìn)行評(píng)估，對(duì)市場(chǎng)運(yùn)行狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，發(fā)布不公平競(jìng)爭(zhēng)行為的預(yù)警信息；根據(jù)有關(guān)市場(chǎng)主體舉報(bào)投訴，依據(jù)法律法規(guī)規(guī)定，對(duì)含有不公平競(jìng)爭(zhēng)內(nèi)容的自貿(mào)區(qū)規(guī)范性文件提出修改建議；突出對(duì)臺(tái)特色，加強(qiáng)對(duì)臺(tái)、對(duì)外交流。
兩個(gè)突破，一是涉案財(cái)物處置實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新突破。對(duì)不屬于危害環(huán)境、危害公共安全，且去除侵權(quán)標(biāo)識(shí)的涉案物品，在依法作出沒收的行政處罰決定生效后，處罰機(jī)關(guān)可無償捐贈(zèng)民政部門和依法登記的慈善團(tuán)體；侵權(quán)產(chǎn)品在留存證據(jù)后，在處罰機(jī)關(guān)和權(quán)利人的監(jiān)督下，可由侵權(quán)人先行銷毀。二是允許自貿(mào)區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者在設(shè)置戶外廣告時(shí)使用繁體字，試行自貿(mào)區(qū)內(nèi)廣告經(jīng)營(yíng)者從事戶外廣告經(jīng)營(yíng)發(fā)布活動(dòng)免予審批。
據(jù)介紹，該省還在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)實(shí)施企業(yè)信用分級(jí)和分類管理。省工商局協(xié)同各成員單位建立企業(yè)信息互聯(lián)共享“一張網(wǎng)”，以企業(yè)戶籍為基礎(chǔ)，完善企業(yè)信用信息記錄，加強(qiáng)信用信息歸集、儲(chǔ)存和共享，推進(jìn)自貿(mào)區(qū)監(jiān)管信息互通、互換和共享。同時(shí)，各成員單位探索綜合執(zhí)法模式，推進(jìn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作，形成協(xié)同監(jiān)管合力，并推進(jìn)運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)市場(chǎng)主體監(jiān)管工作，加快市場(chǎng)監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)防控系統(tǒng)建設(shè)。目前已有19個(gè)單位實(shí)現(xiàn)了信息互聯(lián)共享，形成了聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制。同時(shí)，省工商局加強(qiáng)探索建立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)企業(yè)新型日常監(jiān)管制度，強(qiáng)化企業(yè)自我管理、行業(yè)組織自律和第三方機(jī)構(gòu)的專業(yè)監(jiān)督，建立以隨機(jī)抽查為重點(diǎn)，專項(xiàng)任務(wù)檢查、舉報(bào)移送案件核查、無照經(jīng)營(yíng)查處、商品質(zhì)量抽檢等多種監(jiān)管方式并用的新型日常監(jiān)管制度，努力形成“企業(yè)自治、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督、政府監(jiān)管”的社會(huì)共治監(jiān)管新格局。
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