上海加快國際貿(mào)易“單一窗口”建設深化自貿(mào)區(qū)改革 摘要：上海海關(guān)、出入境檢驗檢疫局、海事局、邊檢總站等口岸部門將通過加快推進國際貿(mào)易“單一窗口”建設、深化自貿(mào)區(qū)貿(mào)易便利化改革創(chuàng)新及成果推廣等方式，推進上？诎堵鋵崱靶畔⒒Q、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助”的口岸改進工作，推進大通關(guān)建設。
記者28日從上海市政府新聞發(fā)布會獲悉，上海海關(guān)、出入境檢驗檢疫局、海事局、邊檢總站等口岸部門將通過加快推進國際貿(mào)易“單一窗口”建設、深化自貿(mào)區(qū)貿(mào)易便利化改革創(chuàng)新及成果推廣等方式，推進上？诎堵鋵崱靶畔⒒Q、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助”的口岸改進工作，推進大通關(guān)建設。
用自貿(mào)區(qū)平臺進行改革試點
據(jù)悉，各口岸部門都把自貿(mào)試驗區(qū)作為各自改革試點的一大平臺，并形成可復制可推廣的經(jīng)驗。
上海海關(guān)副關(guān)長王杰表示，去年上海海關(guān)推出了包括“先入?yún)^(qū)、后報關(guān)”等在內(nèi)的23項海關(guān)監(jiān)管創(chuàng)新制度，目前已有17項制度復制推廣至整個上海關(guān)區(qū)，14項制度已在全國范圍內(nèi)復制推廣！巴ㄟ^改革，自貿(mào)試驗區(qū)海關(guān)通關(guān)效率進一步提高。區(qū)內(nèi)進口和出口平均通關(guān)時間分別較區(qū)外減少41.3%和36.8%。”王杰稱，不僅在通關(guān)時間上，上述措施對拉動外貿(mào)增長也產(chǎn)生了顯著效果。數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，2014年上海自貿(mào)試驗區(qū)累計進出口貨值7623.8億元人民幣，同比增長8.3%，增速高于上海市平均3.7個百分點，高出全國6個百分點，拉動上海市外貿(mào)增速5年來首次反超全國。
上海海事局則在國際航行船舶駛離洋山港口岸過程中探索推行了“先許可、后查驗”的制度創(chuàng)新，提供“船舶出口岸許可”即到即取、多份申請材料開航前一次提交、多艘船舶一次辦結(jié)的便利服務，實現(xiàn)船舶出口岸查驗業(yè)務辦結(jié)“零等待”。上海海事局副局長劉亮表示，下一步，該部門將根據(jù)主管部門的要求，積極支持外商獨資的國際船舶管理企業(yè)落戶自貿(mào)區(qū)。此外，上海出入境檢驗檢疫局方面表示，將幫助上海構(gòu)建具有地方特色、富有核心競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加大包括生物醫(yī)藥、總部經(jīng)濟、質(zhì)量安全示范區(qū)等浦東重點產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)支持。并聚焦迪士尼、極地海洋公園、生物醫(yī)藥工程、電子科技、大飛機和造船等重大項目建設。
各部門將合力形成通關(guān)協(xié)作
據(jù)上海市口岸辦主任張超美介紹，昨天上午召開的2015年上？诎豆ぷ黝I(lǐng)導小組會議研究討論了上？诎堵鋵崱叭ァ备倪M口岸工作推進大通關(guān)建設的實施意見，主要包括：加快推進國際貿(mào)易“單一窗口”建設、創(chuàng)新大通關(guān)協(xié)作機制和模式、深化自貿(mào)區(qū)貿(mào)易便利化改革創(chuàng)新及成果推廣、集約利用口岸設施和加強信息化建設、貫徹國家戰(zhàn)略加快區(qū)域大通關(guān)合作、改善口岸環(huán)境和提升口岸服務能力、完善綜合保障和加強口岸安全暢通。
“目前，‘單一窗口’已實現(xiàn)一般貿(mào)易申報、船舶出口岸聯(lián)網(wǎng)核放、船舶進出口岸申報、自貿(mào)區(qū)一線進出境貨物申報上線運行。實現(xiàn)了海關(guān)、檢疫檢疫、海事、邊檢4家監(jiān)管部門在單一窗口受理有關(guān)申報！睆埑辣硎，下一步將完善已上線項目功能，推進拓展應用功能，將貿(mào)易監(jiān)管的主要環(huán)節(jié)和主要部門都納入到單一窗口，“6月下旬，將全面支持和推動企業(yè)廣泛應用單一窗口！
張超美同時透露，在國家部委的支持下，上海將按照自貿(mào)區(qū)建設總體方案的要求，適應企業(yè)開展內(nèi)外貿(mào)一體化和貿(mào)易多元化的需求，綜合集約利用設施，提高運營效率和降低成本，抓緊推進貨物狀態(tài)分類監(jiān)管試點。目前已啟動物流配送業(yè)務模式試點，還將逐步把試點企業(yè)范圍擴大到貿(mào)易類企業(yè)，形成海關(guān)稅務協(xié)同監(jiān)管機制，建立和完善國內(nèi)非保稅貨物進入海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)的監(jiān)管和配套管理措施。
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