各界人士聚集浦東商討檢驗(yàn)檢測(cè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展 摘要：日前，上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、浦東新區(qū)人民政府邀請(qǐng)學(xué)界、業(yè)界專家，針對(duì)“檢驗(yàn)檢測(cè)產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展”共同開展討論。
檢驗(yàn)檢測(cè)作為重要的技術(shù)基礎(chǔ)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，一方面能夠引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，同時(shí)也是評(píng)價(jià)科技創(chuàng)新成果的重要手段。日前，上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、浦東新區(qū)人民政府邀請(qǐng)學(xué)界、業(yè)界專家，針對(duì)“檢驗(yàn)檢測(cè)產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展”共同開展討論。
與會(huì)專家認(rèn)為，作為科技創(chuàng)新中心建設(shè)的核心區(qū)域，浦東已經(jīng)集聚形成了信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、民用航空、高端汽車配件等高科技特色產(chǎn)業(yè)，并配套建成了包括上海光源、上海超級(jí)計(jì)算中心、國家蛋白質(zhì)科學(xué)中心等在內(nèi)的大型檢測(cè)研發(fā)平臺(tái)，如何更好地發(fā)揮檢驗(yàn)檢測(cè)等技術(shù)基礎(chǔ)作用應(yīng)成為政府管理部門在研究建設(shè)科創(chuàng)中心的重要課題。
培育龍頭企業(yè)
上海的檢驗(yàn)檢測(cè)產(chǎn)業(yè)服務(wù)領(lǐng)域覆蓋建筑工程、制造業(yè)、科研技術(shù)服務(wù)、環(huán)境檢測(cè)、機(jī)動(dòng)車安檢、食品衛(wèi)生等各個(gè)行業(yè)。其中，浦東新區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模位居全市各區(qū)縣前列，從數(shù)量上看，全區(qū)共有檢測(cè)機(jī)構(gòu)129家，在本市各個(gè)區(qū)縣中排名第一。從質(zhì)量上看，區(qū)內(nèi)也集聚了一批國內(nèi)外檢測(cè)認(rèn)證龍頭企業(yè)，國際知名機(jī)構(gòu)如天祥、必維、埃比埃斯等；民營機(jī)構(gòu)如浦公、華測(cè)等也在快速成長(zhǎng)。
復(fù)旦大學(xué)國際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院教授朱春奎認(rèn)為，剛剛出臺(tái)的上？苿(chuàng)中心建設(shè)22條意見專門提出要“重點(diǎn)支持和大力發(fā)展檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證等專業(yè)科技服務(wù)和綜合科技服務(wù)”，為浦東檢測(cè)認(rèn)證產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)提供了良好契機(jī)，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)與綜合配套改革的雙重疊加效應(yīng)，也將為浦東的檢測(cè)檢驗(yàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大推動(dòng)力。譬如，浦東可以通過整合現(xiàn)有規(guī)劃土地、財(cái)政稅收、人才等相關(guān)政策，進(jìn)一步加大扶持力度，研究和完善包括支持產(chǎn)業(yè)集聚、品牌建設(shè)、人才吸引、融資授信、跨境并購、總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面推動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)扶持政策，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。
據(jù)悉，浦東新區(qū)將在近期爭(zhēng)創(chuàng)“國家檢驗(yàn)檢測(cè)公共服務(wù)平臺(tái)示范區(qū)”，打造浦東“檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)高地”，以吸引具有世界影響力的檢測(cè)機(jī)構(gòu)、科研院所、企業(yè)加速集聚！斑@方面，張江是先行者！毙聟^(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)陳彥峰透露，2013年起，新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局已會(huì)同張江管委會(huì)創(chuàng)建“全國信息技術(shù)和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”，發(fā)揮張江信息技術(shù)和生物醫(yī)藥協(xié)會(huì)的科技中介力量，加快推進(jìn)浦東軟件平臺(tái)、生物醫(yī)藥平臺(tái)等載體從檢測(cè)產(chǎn)業(yè)鏈向技術(shù)研發(fā)和品牌營運(yùn)兩端延伸，在張江打造中國“硅谷”、“藥谷”。
兩年來，張江已經(jīng)孵化了研制埃博拉病毒檢測(cè)試劑的上海之江生物科技股份有限公司、信息安全領(lǐng)域的上訊信息技術(shù)有限公司等21家具有成長(zhǎng)潛力和發(fā)展活力的高科技名牌中小企業(yè)！傲糇±淆堫^的同時(shí)，更要培育新龍頭”，陳彥峰說。
“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式
“改革監(jiān)管模式，推動(dòng)政府制度創(chuàng)新”，這是不少浦東企業(yè)代表的心聲，也是浦東打造科創(chuàng)中心核心功能區(qū)過程中的一大目標(biāo)。新區(qū)商務(wù)委曾在年初的調(diào)研報(bào)告中指出，職能部門的現(xiàn)行監(jiān)管模式仍存在“重前置審批，輕后續(xù)監(jiān)管”的短板，需要進(jìn)一步降低檢驗(yàn)檢測(cè)鑒定機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入門檻，簡(jiǎn)化審批內(nèi)容、縮短審批流程，通過轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。
目前，新區(qū)政府職能轉(zhuǎn)變已初見成效，尤其是針對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)產(chǎn)業(yè)，新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局已制定出四個(gè)步驟：一是將檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定告知承諾制的適用范圍擴(kuò)大到計(jì)量認(rèn)證的復(fù)查、擴(kuò)項(xiàng)等；二是配合市質(zhì)監(jiān)局推動(dòng)相關(guān)主管部門采信檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)準(zhǔn)入的計(jì)量認(rèn)證結(jié)果，避免重復(fù)審核；三是打破定向委托，實(shí)現(xiàn)檢測(cè)服務(wù)提供主體和提供方式的多元化，浦東市場(chǎng)監(jiān)管局的食品抽檢和產(chǎn)品抽檢等任務(wù)已對(duì)民營機(jī)構(gòu)開放，推動(dòng)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)；四是強(qiáng)化對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的行業(yè)資質(zhì)管理職能，將日常監(jiān)管信息與企業(yè)年度報(bào)告公示制度結(jié)合，對(duì)違規(guī)機(jī)構(gòu)公示處罰信息并建立質(zhì)量誠信黑名單，發(fā)揮質(zhì)量信用的激勵(lì)約束作用。
據(jù)了解，新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局已在著手搭建信息平臺(tái)，促進(jìn)資源交流共享。通過信息服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)政策發(fā)布、供需對(duì)接、人才技術(shù)交流等功能，運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)手段加強(qiáng)信息和資源流通。在此過程中，不斷探索建立檢測(cè)認(rèn)證行業(yè)信用信息公布制度，特別是失信信息的記錄、披露、使用和信用獎(jiǎng)懲制度，并做好與浦東新區(qū)公共信用信息服務(wù)平臺(tái)的對(duì)接。
今后，這些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)還將與通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)抓取的網(wǎng)絡(luò)信息數(shù)據(jù)進(jìn)行“碰撞”，產(chǎn)生有利于監(jiān)管的指標(biāo)或信息，形成“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式。在此基礎(chǔ)上，新區(qū)還計(jì)劃成立行業(yè)協(xié)會(huì)，發(fā)揮中介組織的作用。通過社會(huì)自律組織進(jìn)一步加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)資源的共享和整合，加強(qiáng)對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)的服務(wù)與管理。指導(dǎo)行業(yè)組織制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，完善行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)原則，提升檢驗(yàn)檢測(cè)國際化水平。
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