24條檢驗檢疫創(chuàng)新舉措助上海自貿(mào)試驗區(qū)更好發(fā)展 摘要：昨天，上海出入境檢驗檢疫局對外發(fā)布意見，24條檢驗檢疫創(chuàng)新措施加大簡政放權(quán)力度，率先推出從“最嚴(yán)格”至“最寬松”的十檔分類監(jiān)管模式，引導(dǎo)企業(yè)主動提升質(zhì)量，支持上海地區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和重點產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整。
中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)擴區(qū)后，又一波先行先試的制度創(chuàng)新將密集來襲。昨天，《上海出入境檢驗檢疫局關(guān)于深化檢驗檢疫監(jiān)管模式改革支持上海自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)展的意見》對外發(fā)布，24條檢驗檢疫創(chuàng)新措施加大簡政放權(quán)力度，率先推出從“最嚴(yán)格”至“最寬松”的十檔分類監(jiān)管模式，引導(dǎo)企業(yè)主動提升質(zhì)量，支持上海地區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和重點產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整。
分類監(jiān)管，構(gòu)建檢驗檢疫快車道
“24條”聚焦體制機制創(chuàng)新、簡政放權(quán)、提升貿(mào)易便利化水平、服務(wù)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加快互聯(lián)互通等五大領(lǐng)域。其中，上海自貿(mào)試驗區(qū)將實施從“最嚴(yán)格”先檢后放到“最寬松”不檢就放的差別化監(jiān)管。這意味著根據(jù)輸出國家或地區(qū)質(zhì)量安全狀況由差到好，企業(yè)質(zhì)量安全保障和控制能力由弱到強、產(chǎn)品固有屬性及風(fēng)險類別由低到高的區(qū)別，先檢后放的傳統(tǒng)模式衍生出了通檢通放、快檢快放、邊檢邊放、空檢海放、即檢即放、外檢內(nèi)放、少檢多放、他檢我放、不檢就放等不同檔次的創(chuàng)新監(jiān)管模式。
別小看“十檢十放”，要知道分類監(jiān)管可是貼合著自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)眾多企業(yè)的實際需求，能起到直接降低物流、人力成本的作用。就拿“空檢海放”來說，一批海運進口的貨物到港前，先行空運同批貨品實施檢驗，隨后在進口商自我承諾的基礎(chǔ)上參考空運的檢驗結(jié)果實施合格評定，減少重復(fù)檢驗工作，以縮短海運貨物通關(guān)時間。此項創(chuàng)新舉措可以把貨物到港至實際銷售的時間從65天壓縮至11天，未來將有越來越多的企業(yè)受惠其中，駛上檢驗檢疫的快車道。
上海出入境檢驗檢疫局局長俞太尉表示，“24條”內(nèi)容基本涵蓋了下一階段自貿(mào)試驗區(qū)檢驗檢疫制度創(chuàng)新改革的重點工作，“我們將以深化行政審批制度改革為抓手，營造公平、高效、統(tǒng)一的口岸行政審批服務(wù)環(huán)境。”
聯(lián)動科創(chuàng)，推動科研要素自由流動
緊密結(jié)合上海自貿(mào)試驗區(qū)的新一輪發(fā)展，“24條”明確提出將進一步支持國際郵輪、生物醫(yī)藥、跨境電子商務(wù)、國際會展、入境維修、文化產(chǎn)業(yè)、汽車平行進口及總部經(jīng)濟等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持全球科創(chuàng)中心、質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)，支持檢驗檢測認(rèn)證機構(gòu)發(fā)展，推動戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)健康發(fā)展。在促進自貿(mào)試驗區(qū)的科研要素自由流動上，此次出臺了針對科研用貨物的一攬子創(chuàng)新措施，包括科研用樣品、設(shè)備實施的通關(guān)便利，研發(fā)樣品或耗材的進出口化學(xué)試劑的風(fēng)險分級管理等。
“浦東新區(qū)政府與自貿(mào)試驗區(qū)管委會合署辦公后，緊緊依托監(jiān)管部門，著力加強‘三個聯(lián)動’，即與上海‘四個中心’建設(shè)聯(lián)動、與上？萍紕(chuàng)新中心建設(shè)聯(lián)動、與浦東綜改聯(lián)動！鄙虾Ｗ再Q(mào)試驗區(qū)管委會常務(wù)副主任、浦東新區(qū)區(qū)長孫繼偉說，上海自貿(mào)試驗區(qū)將不斷先行先試，堅持需求導(dǎo)向，改進政府服務(wù)，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境。
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