自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)推銀行監(jiān)管互動(dòng)機(jī)制為金融創(chuàng)新辟"綠色通道" 摘要:上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新制度——“銀行業(yè)務(wù)創(chuàng)新監(jiān)管互動(dòng)機(jī)制”,將允許區(qū)域內(nèi)金融機(jī)構(gòu)以個(gè)案突破的方式在部分非行政許可的領(lǐng)域先行先試,為創(chuàng)新業(yè)務(wù)遇阻時(shí)提供“綠色通道”,助力上海金融業(yè)創(chuàng)新加速發(fā)展。
19日,記者從上海銀監(jiān)局了解到,上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)迎來了一項(xiàng)全新的金融監(jiān)管制度創(chuàng)新--“銀行業(yè)務(wù)創(chuàng)新監(jiān)管互動(dòng)機(jī)制”,將允許區(qū)域內(nèi)金融機(jī)構(gòu)自證自評(píng)內(nèi)控能力,以個(gè)案突破的方式在部分非行政許可的領(lǐng)域先行先試,為創(chuàng)新業(yè)務(wù)遇阻時(shí)提供“綠色通道”,助力上海金融業(yè)創(chuàng)新加速發(fā)展。 據(jù)上海銀監(jiān)局局長廖岷介紹,截至2015年4月末,擴(kuò)區(qū)后的上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)共設(shè)有21家商業(yè)銀行總行(包括華瑞銀行,全轄占比81%)、83家一級(jí)分行(含專營機(jī)構(gòu)和外國銀行分行)、17家二級(jí)分行(分行全轄占比66%)和351家支行網(wǎng)點(diǎn);20家非銀行金融機(jī)構(gòu)法人(全轄占比50%),1家財(cái)務(wù)公司分公司;3家金融資產(chǎn)管理公司代表處/分公司。區(qū)內(nèi)機(jī)構(gòu)的存款和貸款余額分別為4.61萬億元和4.10萬億元,占全轄的比重分別為63%和82%。 廖岷表示,擴(kuò)區(qū)后,區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)種類、數(shù)量、層級(jí)得到進(jìn)一步提升,創(chuàng)新的主體、空間、維度有了質(zhì)的飛躍,在堅(jiān)守區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線的同時(shí),加快自貿(mào)金融創(chuàng)新的市場(chǎng)環(huán)境正日益成熟。因此,監(jiān)管有必要加快制度創(chuàng)新,不斷建立健全更加適應(yīng)金融創(chuàng)新需要的、相對(duì)獨(dú)立的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)銀行業(yè)監(jiān)管體系。 目前,上海銀監(jiān)局正加速優(yōu)化自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)監(jiān)管制度安排,推動(dòng)轄內(nèi)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新再上新臺(tái)階。在監(jiān)管制度復(fù)制推廣,擴(kuò)大銀行業(yè)金融創(chuàng)新試驗(yàn)的空間與范圍上,經(jīng)銀監(jiān)會(huì)同意,既有的自貿(mào)監(jiān)管新政全面復(fù)制推廣至上海自貿(mào)新片區(qū)。為優(yōu)化監(jiān)管制度,建立健全放管結(jié)合機(jī)制,原有的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)特色監(jiān)測(cè)報(bào)表體系已修訂完善,強(qiáng)化對(duì)自貿(mào)特色創(chuàng)新業(yè)務(wù)的監(jiān)測(cè),重點(diǎn)研究和監(jiān)測(cè)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)、國別風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)等區(qū)內(nèi)特殊風(fēng)險(xiǎn),以及新興商業(yè)模式(業(yè)務(wù))中可能蘊(yùn)含的新的區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)隱患。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)大宗商品貿(mào)易融資的監(jiān)管探索與風(fēng)險(xiǎn)防范,建立了大宗商品超融資監(jiān)測(cè)體系,并多次就防范大宗商品融資風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)做出窗口指導(dǎo)。 值得一提的是,“銀行業(yè)務(wù)創(chuàng)新監(jiān)管互動(dòng)機(jī)制”正在上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)全面鋪開,允許自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)自證自評(píng)內(nèi)控能力,在法無禁止但又沒成文明確的領(lǐng)域,以個(gè)案突破的方式在部分非行政許可的領(lǐng)域先行先試,豐富機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新。銀行需要提交的三項(xiàng)自評(píng)報(bào)告分別是產(chǎn)品研發(fā)報(bào)告、風(fēng)險(xiǎn)管理報(bào)告和消費(fèi)者保護(hù)報(bào)告。這項(xiàng)制度創(chuàng)新為在滬銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)搭建了一個(gè)公正公平、公開透明的創(chuàng)新業(yè)務(wù)互動(dòng)平臺(tái),目的是為機(jī)構(gòu)在開展創(chuàng)新碰到阻力時(shí)提供一個(gè)先行先試的“綠色通道”,同時(shí)也幫助監(jiān)管部門前瞻、及時(shí)地掌握市場(chǎng)創(chuàng)新動(dòng)態(tài),更有效地了解創(chuàng)新活動(dòng)的區(qū)域影響和系統(tǒng)性影響。
|