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廣州日?qǐng)?bào)：粵港澳大灣區(qū)國(guó)際貿(mào)易合作論壇在廣州召開(kāi)——共建開(kāi)放大平臺(tái) 培育灣區(qū)大市場(chǎng)
10月16日，廣州日?qǐng)?bào)刊發(fā)了《粵港澳大灣區(qū)國(guó)際貿(mào)易合作論壇在廣州召開(kāi)——共建開(kāi)放大平臺(tái) 培育灣區(qū)大市場(chǎng)》，內(nèi)容如下：
珠江國(guó)際貿(mào)易論壇③
粵港澳大灣區(qū)國(guó)際貿(mào)易合作
第130屆廣交會(huì)正在舉行，10月15日下午，作為珠江國(guó)際貿(mào)易論壇分論壇之一的粵港澳大灣區(qū)國(guó)際貿(mào)易合作論壇在廣州舉行，該分論壇由商務(wù)部、廣東省人民政府共同主辦，中國(guó)對(duì)外貿(mào)易中心、廣東省商務(wù)廳、廣州市人民政府承辦。參加論壇的政府官員、專(zhuān)家學(xué)者、企業(yè)代表等圍繞“共建粵港澳大灣區(qū)，推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展”這一主題進(jìn)行深入研討，取得了豐富成果。
廣東省政府和商務(wù)部有關(guān)負(fù)責(zé)同志，以及香港特區(qū)政府官員在論壇上致辭。來(lái)自國(guó)家創(chuàng)新與發(fā)展戰(zhàn)略研究會(huì)、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心、中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院、北京大學(xué)、中山大學(xué)等智庫(kù)和高校的有關(guān)專(zhuān)家學(xué)者，圍繞推進(jìn)大灣區(qū)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行了深入的研討交流。與會(huì)專(zhuān)家學(xué)者認(rèn)為，粵港澳三地共建開(kāi)放“大平臺(tái)”、拓展經(jīng)貿(mào)“大網(wǎng)絡(luò)”、培育灣區(qū)“大市場(chǎng)”，在投資自由化、貿(mào)易便利化、金融開(kāi)放等方面形成一系列制度創(chuàng)新成果，大灣區(qū)開(kāi)放合作水平和國(guó)際影響力顯著提升。
文/廣州日?qǐng)?bào)全媒體記者鄧瀟麗、許曉芳
圖/廣州日?qǐng)?bào)全媒體記者陳憂(yōu)子、王文宇
大灣區(qū)應(yīng)成為內(nèi)外雙循環(huán)相互促進(jìn)的重要樞紐
對(duì)于粵港澳大灣區(qū)的重要作用，國(guó)家創(chuàng)新與發(fā)展戰(zhàn)略研究會(huì)學(xué)術(shù)委員會(huì)常務(wù)副主任黃奇帆表示，從構(gòu)建新發(fā)展格局的要求出發(fā)，原本作為外循環(huán)牽引內(nèi)循環(huán)重要節(jié)點(diǎn)的大灣區(qū)應(yīng)當(dāng)成為內(nèi)外雙循環(huán)相互促進(jìn)的重要樞紐。“相互促進(jìn)”的關(guān)鍵仍在于推動(dòng)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。
他指出，四十多年來(lái)，我們國(guó)家對(duì)外開(kāi)放還存在著四個(gè)重要短板，分別是金融、服務(wù)貿(mào)易、公共服務(wù)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。2020年金融領(lǐng)域取消了證券公司、基金公司、期貨公司、壽險(xiǎn)公司，以及商業(yè)銀行、保險(xiǎn)等的外資股比限制！按鬄硡^(qū)要用好這一政策，加快吸引外資金融機(jī)構(gòu)入駐。”此外，大灣區(qū)有香港、澳門(mén)兩個(gè)自由港，有前海、南沙、橫琴等自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮好這些高水平開(kāi)放平臺(tái)的作用，在彌補(bǔ)這四個(gè)對(duì)外開(kāi)放短板上有新突破。
還要在內(nèi)外貿(mào)一體化上有新突破。大灣區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，是“兩頭在外”加工貿(mào)易的發(fā)源地、聚集地，現(xiàn)在加工貿(mào)易正在轉(zhuǎn)型升級(jí)，要由“兩頭在外”轉(zhuǎn)向“一頭在內(nèi)一頭在外”，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外貿(mào)一體化！斑@不僅是需要推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)監(jiān)管體制、經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢疫、認(rèn)證認(rèn)可等制度銜接，實(shí)現(xiàn)同線(xiàn)同標(biāo)同質(zhì)，更重要的是要引導(dǎo)加工貿(mào)易企業(yè)向研發(fā)設(shè)計(jì)、關(guān)鍵零部件生產(chǎn)、維修與再制造、銷(xiāo)售結(jié)算等產(chǎn)業(yè)鏈中高端延伸！
此外，還要在推動(dòng)創(chuàng)新要素跨境流動(dòng)方面邁出新步伐，可進(jìn)一步發(fā)揮大灣區(qū)開(kāi)放優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)創(chuàng)新要素跨境自由便利流動(dòng)，吸引集聚國(guó)際創(chuàng)新資源，打造國(guó)際科技合作創(chuàng)新平臺(tái)。而從產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要看，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命中蓬勃發(fā)展的數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)監(jiān)管的標(biāo)準(zhǔn)和能力提出了新的更高的要求。比如，壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)必然涉及數(shù)據(jù)跨境安全有序流動(dòng)問(wèn)題，涉及數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化過(guò)程中的“三新”經(jīng)濟(jì)監(jiān)管問(wèn)題；培育生物經(jīng)濟(jì)將遇到如何安全穩(wěn)妥開(kāi)展前沿生物技術(shù)的試驗(yàn)和應(yīng)用，而發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)則將遇到低碳技術(shù)、綠色供應(yīng)鏈的標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)和對(duì)接問(wèn)題，而這在中國(guó)宣布“雙碳”目標(biāo)的背景下顯得更加重要。這些新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)的發(fā)展和監(jiān)管問(wèn)題都必然在大灣區(qū)先行先試，取得經(jīng)驗(yàn)后再逐步推廣。
自貿(mào)區(qū)要利用各自?xún)?yōu)勢(shì)
在產(chǎn)業(yè)方面既區(qū)分又合作
黃奇帆表示，在粵港澳大灣區(qū)開(kāi)放并不僅僅是港澳的專(zhuān)利。廣東本身就有開(kāi)放的基因和開(kāi)放的文化；厮萁拈_(kāi)放史，廣東一直走在前面。
“規(guī)則制度層面開(kāi)放，實(shí)際上引領(lǐng)帶動(dòng)了廣東的要素流量的開(kāi)放。正是在這些制度平臺(tái)的推動(dòng)下，廣東成為當(dāng)時(shí)我國(guó)外循環(huán)拉動(dòng)牽引的樞紐。”黃奇帆表示，進(jìn)入新發(fā)展階段，黨中央國(guó)務(wù)院賦予大灣區(qū)特殊使命。
近期關(guān)于粵港澳大灣區(qū)的兩個(gè)重要文件先后發(fā)布，《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》和《全面深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開(kāi)放方案》，分別要求率先在改革開(kāi)放重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)大膽創(chuàng)新，推進(jìn)規(guī)則銜接、機(jī)制對(duì)接，打造具有中國(guó)特色、彰顯‘兩制’優(yōu)勢(shì)的區(qū)域開(kāi)發(fā)示范，“打造粵港澳大灣區(qū)全面深化改革創(chuàng)新試驗(yàn)平臺(tái)，建設(shè)高水平對(duì)外開(kāi)放門(mén)戶(hù)樞紐，不斷構(gòu)建國(guó)際合作和開(kāi)放新優(yōu)勢(shì)”。
廣東在推動(dòng)大灣區(qū)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的過(guò)程中，應(yīng)該做好哪些工作？中山大學(xué)副校長(zhǎng)李善民表示，要做好真正的制度創(chuàng)新。廣東下一步首先要結(jié)合兩個(gè)重大利好——深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)和橫琴粵澳深度合作區(qū)，“自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)是制度創(chuàng)新的高地，要鼓勵(lì)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)做各種制度創(chuàng)新！痹谡呗涞氐耐瑫r(shí)，他建議各片區(qū)還要結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)的自由貿(mào)易規(guī)則體系，讓這些規(guī)則制度在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)先做壓力測(cè)試。
此外，他還強(qiáng)調(diào)，自貿(mào)片區(qū)的聯(lián)動(dòng)效益要加強(qiáng)，利用各自?xún)?yōu)勢(shì)在產(chǎn)業(yè)方面既區(qū)分又合作。加強(qiáng)自由貿(mào)易區(qū)、粵港澳大灣區(qū)的港口合作，為貨物運(yùn)輸、貿(mào)易方面提供便利。李善民還表示，粵港澳大灣區(qū)貿(mào)易新業(yè)態(tài)全面開(kāi)花，并保持著較快增長(zhǎng)，跨境電商進(jìn)出口在全國(guó)占比40%以上，其中，像廣州、深圳這些城市是有領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)的，F(xiàn)在整個(gè)廣東省聚集了全國(guó)68%的跨境電商，未來(lái)整個(gè)廣東跨境電商能夠全覆蓋的話(huà)，聚集比例會(huì)提高到70%~80%。
大灣區(qū)做好對(duì)外開(kāi)放
可從加強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易入手
對(duì)于粵港澳大灣區(qū)如何更好做好對(duì)外開(kāi)放， 北京大學(xué)博雅特聘教授余淼杰指出，粵港澳大灣區(qū)的出口企業(yè)不應(yīng)該只把眼光瞄準(zhǔn)成熟的歐美市場(chǎng)，還應(yīng)該在擴(kuò)大進(jìn)口和加強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易等方面入手。他再次強(qiáng)調(diào)了服務(wù)貿(mào)易的重要性，指出服務(wù)貿(mào)易應(yīng)該擴(kuò)總量、調(diào)結(jié)構(gòu)、樹(shù)特色。
“從總量上來(lái)講，我們服務(wù)貿(mào)易的總量是不夠的，因此要擴(kuò)總量！庇囗到鼙硎，調(diào)結(jié)構(gòu)是說(shuō)涉及服務(wù)貿(mào)易的運(yùn)輸、教育、旅游等方面都可以做得更好，通過(guò)改善營(yíng)商環(huán)境，降低貿(mào)易壁壘來(lái)促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。
至于樹(shù)特色，他認(rèn)為中國(guó)可以借鑒韓國(guó)的美容產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)中國(guó)的醫(yī)療、中醫(yī)產(chǎn)業(yè)得到更好的發(fā)展。此外，余淼杰還建議鼓勵(lì)企業(yè)走出去，并做好“一帶一路”發(fā)展工作！啊粠б宦贰獌蓷l腿走路，陸上絲綢之路和海上絲綢之路都重要。”
李善民同樣認(rèn)為，貿(mào)易要往服務(wù)貿(mào)易轉(zhuǎn)型，F(xiàn)在廣東的服務(wù)貿(mào)易在金融、保險(xiǎn)相關(guān)方面還比較弱。雖然前海在金融方面有金融產(chǎn)品創(chuàng)新，南沙也有特色金融，在服務(wù)貿(mào)易這一塊也有很多創(chuàng)新，但是對(duì)制造業(yè)集聚地粵港澳大灣區(qū)來(lái)講，生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)這部分有很大的提升空間！艾F(xiàn)在很多為買(mǎi)賣(mài)服務(wù)的生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)是很需要的，我覺(jué)得生產(chǎn)型服務(wù)行業(yè)是服務(wù)當(dāng)中很重要的一塊！彼硎尽
論壇金句
黃奇帆：大灣區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，是“兩頭在外”加工貿(mào)易的發(fā)源地、聚集地，現(xiàn)在加工貿(mào)易正在轉(zhuǎn)型升級(jí)，要由“兩頭在外”轉(zhuǎn)向“一頭在內(nèi)一頭在外”，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外貿(mào)一體化。
余淼杰：粵港澳大灣區(qū)的出口企業(yè)不應(yīng)該只把眼光瞄準(zhǔn)成熟的歐美市場(chǎng)，還應(yīng)該在擴(kuò)大進(jìn)口和加強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易等方面入手。服務(wù)貿(mào)易應(yīng)該擴(kuò)總量、調(diào)結(jié)構(gòu)、樹(shù)特色。
李善民：廣東下一步首先要結(jié)合兩個(gè)重大利好——深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)和橫琴粵澳深度合作區(qū)。自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)是制度創(chuàng)新的高地，要鼓勵(lì)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)做各種制度創(chuàng)新。在政策落地的同時(shí)，建議各個(gè)片區(qū)還要結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)的自由貿(mào)易規(guī)則體系，讓這些規(guī)則制度在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)先做壓力測(cè)試。
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