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關(guān)于做好《廈門市會(huì)計(jì)人員條例》學(xué)習(xí)宣傳工作的通知
關(guān)于做好《廈門市會(huì)計(jì)人員條例》學(xué)習(xí)宣傳工作的通知
廈治市辦〔2010〕10號(hào)
各區(qū)依法治區(qū)辦、區(qū)財(cái)政局，市直各部、委、辦、局：
《廈門市會(huì)計(jì)人員條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）已于2009年9月30日廈門市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議通過，于2009年11月26日經(jīng)福建省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議批準(zhǔn)，自2010年3月1日起施行。為認(rèn)真做好《條例》學(xué)習(xí)宣傳工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
1．要充分認(rèn)識(shí)《條例》頒布的重大意義。《條例》是全國(guó)首個(gè)會(huì)計(jì)地方立法，與全市5萬(wàn)多會(huì)計(jì)人員的利益息息相關(guān)，既是會(huì)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)共同遵守的“公約”，也是會(huì)計(jì)人員依法辦事的“護(hù)盾”。它的頒布實(shí)施，對(duì)于規(guī)范我市會(huì)計(jì)行業(yè)秩序，保障會(huì)計(jì)人員合法權(quán)益，推動(dòng)科學(xué)化和精細(xì)化管理，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變等都有十分重要的意義，對(duì)于廈門會(huì)計(jì)管理行業(yè)的發(fā)展必將產(chǎn)生巨大而深刻的影響。各區(qū)，市直各部、委、辦、局要從深入貫徹黨的十七大、十七屆三中全會(huì)精神和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)宣傳貫徹《條例》的重大意義，將學(xué)習(xí)宣傳《條例》作為一項(xiàng)重要工作納入議事日程，抓緊抓好。
2.要采取多種形式深入開展學(xué)習(xí)宣傳《條例》活動(dòng)。各區(qū)，市直各部、委、辦、局要將學(xué)習(xí)宣傳《條例》活動(dòng)納入“五五”普法工作之中，認(rèn)真規(guī)劃，精心組織，充分利用板報(bào)、宣傳欄、標(biāo)語(yǔ)口號(hào)、LED顯示屏、網(wǎng)絡(luò)、簡(jiǎn)報(bào)等多種載體，對(duì)《條例》的基本立法精神、主要內(nèi)容和頒布實(shí)施的意義進(jìn)行深入廣泛的宣傳，為《條例》的貫徹實(shí)施營(yíng)造良好的氛圍（宣傳內(nèi)容附后）。三月份要在全市上下掀起學(xué)習(xí)宣傳《條例》的高潮，
3.各區(qū)，市直各部、委、辦、局要將學(xué)習(xí)宣傳《條例》情況形成簡(jiǎn)報(bào)，于4月30日前報(bào)送依法治市辦。聯(lián)系人：陳雅華，電話：5289087。
附件：《廈門市會(huì)計(jì)人員條例》宣傳內(nèi)容
市財(cái)政局
廈門市司法局
廈門市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
二0一0年三月二日
附：
《廈門市會(huì)計(jì)人員條例》宣傳內(nèi)容
一、宣傳口號(hào)：
1、崇尚會(huì)計(jì)誠(chéng)信，堅(jiān)持依法理財(cái)。
——《廈門市會(huì)計(jì)人員條例》于2010年3月1日正式實(shí)施。
2、貫徹實(shí)施《廈門市會(huì)計(jì)人員條例》，規(guī)范會(huì)計(jì)行業(yè)秩序，維護(hù)會(huì)計(jì)人員權(quán)益。
二、《廈門市會(huì)計(jì)人員條例》知識(shí)問答：
1、為什么要制定《廈門市會(huì)計(jì)人員條例》？
為適應(yīng)新形勢(shì)下我市會(huì)計(jì)人員管理工作中的現(xiàn)實(shí)需要，建立一種嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)的會(huì)計(jì)人員管理體制，從立法層面根本性解決我市會(huì)計(jì)管理工作中的一些突出的具體問題，加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員約束管理，保障會(huì)計(jì)人員依法履職，我市制訂了《廈門市會(huì)計(jì)人員條例》。
2、《廈門市會(huì)計(jì)人員條例》什么時(shí)候頒布？
《廈門市會(huì)計(jì)人員條例》于2009年9月30日廈門市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議通過，于2009年11月26日福建省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議批準(zhǔn)，于2009年12月3日廈門市人民代表大會(huì)常委會(huì)第十三號(hào)公告公布。
3、《廈門市會(huì)計(jì)人員條例》什么時(shí)候開始施行？
《廈門市會(huì)計(jì)人員條例》自2010年3月１日起施行。
4、《廈門市會(huì)計(jì)人員條例》頒布實(shí)施有何意義？
《廈門市會(huì)計(jì)人員條例》頒布實(shí)施，對(duì)于規(guī)范我市會(huì)計(jì)行業(yè)秩序，保障會(huì)計(jì)人員合法權(quán)益，推動(dòng)科學(xué)化和精細(xì)化管理，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變等都有十分重要的意義，對(duì)于廈門會(huì)計(jì)管理行業(yè)的發(fā)展必將產(chǎn)生巨大而深刻的影響。
5、《廈門市會(huì)計(jì)人員條例》的立法宗旨是什么？
《廈門市會(huì)計(jì)人員條例》的立法宗旨：保障會(huì)計(jì)人員依法履行職責(zé)，加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員管理，規(guī)范會(huì)計(jì)行為。
6、《廈門市會(huì)計(jì)人員條例》所指的會(huì)計(jì)人員范疇？
本條例所稱會(huì)計(jì)人員，是指具備會(huì)計(jì)從業(yè)資格，并在本市行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、公司、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織（以下統(tǒng)稱單位）從事會(huì)計(jì)工作的人員。
7、《廈門市會(huì)計(jì)人員條例》所指的會(huì)計(jì)人員層次有哪些？
《廈門市會(huì)計(jì)人員條例》所指的會(huì)計(jì)人員包括三個(gè)層次：
。1）總會(huì)計(jì)師、財(cái)務(wù)總監(jiān)；
。2）會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人(會(huì)計(jì)主管人員)；
（3）一般會(huì)計(jì)人員（含從事代理記賬業(yè)務(wù)的人員）。
8、從事哪些工作崗位的人員必須取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格？
從事會(huì)計(jì)工作的人員應(yīng)當(dāng)按國(guó)家規(guī)定取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格。除了國(guó)家規(guī)定從事下列會(huì)計(jì)工作的人員必須取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格外:
(1)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人(會(huì)計(jì)主管人員);(2)出納;(3)稽核;(4)資本、基金核算;(5)收入、支出、債權(quán)債務(wù)核算;(6)工資、成本費(fèi)用、財(cái)務(wù)成果核算;(七)財(cái)產(chǎn)物資的收發(fā)、增減核算;(八)總賬;(九)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告編制;(十)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)內(nèi)會(huì)計(jì)檔案管理！稄B門市會(huì)計(jì)人員條例》還規(guī)定，單位設(shè)立的資金管理、預(yù)算管理、會(huì)計(jì)電算化管理工作中的會(huì)計(jì)工作崗位，其工作人員應(yīng)當(dāng)取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格。
9、大中型企業(yè)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的任職要求是什么？
大中型企業(yè)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人必須具備會(huì)計(jì)師及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格。
10、單位聘（任）用會(huì)計(jì)人員有何報(bào)備規(guī)定？
單位發(fā)生會(huì)計(jì)人員聘（任）用情形的，應(yīng)當(dāng)在聘（任）用之日起三十日內(nèi)將會(huì)計(jì)人員相關(guān)基礎(chǔ)信息及從事會(huì)計(jì)工作情況通過網(wǎng)絡(luò)或者其他方式向所在地的區(qū)財(cái)政部門備案，區(qū)財(cái)政部門應(yīng)將相關(guān)信息通過網(wǎng)絡(luò)報(bào)市財(cái)政部門。
11、對(duì)會(huì)計(jì)人員兼職有何規(guī)定？
行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)人員不得對(duì)外兼職從事會(huì)計(jì)工作。與單位建立全日制用工關(guān)系的會(huì)計(jì)人員，對(duì)外兼職從事會(huì)計(jì)工作的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本單位書面同意。受聘于單位的會(huì)計(jì)人員，對(duì)外兼職從事非全日制會(huì)計(jì)工作，應(yīng)當(dāng)與兼職單位訂立勞動(dòng)合同或者到代理記賬機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)。
12、什么單位應(yīng)當(dāng)委托代理記賬？
依法應(yīng)當(dāng)設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿但不具備設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)或會(huì)計(jì)人員條件的單位，應(yīng)當(dāng)委托經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立從事會(huì)計(jì)代理記賬業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)（簡(jiǎn)稱代理記賬機(jī)構(gòu)）代理記賬。但實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算制及會(huì)計(jì)委派制的除外。
13、單位委托代理記賬如何報(bào)備？
單位委托代理記賬機(jī)構(gòu)代理記賬的，應(yīng)當(dāng)在委托生效或者委托終止之日起三十日內(nèi)將委托的代理記賬機(jī)構(gòu)報(bào)所在地的區(qū)財(cái)政部門備案。
14、個(gè)人能否承接代理記賬業(yè)務(wù)？
代理記賬業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)由代理記賬機(jī)構(gòu)統(tǒng)一承接。代理記賬人員不得以個(gè)人名義私自招攬、承接代理記賬業(yè)務(wù)。
15、會(huì)計(jì)師事務(wù)所從事的代理記賬業(yè)務(wù)能否自己審計(jì)？
會(huì)計(jì)師事務(wù)所辦理的代理記賬業(yè)務(wù)，不得由原所及其人員進(jìn)行審計(jì)。
16、對(duì)會(huì)計(jì)人員依法履行職責(zé)有何要求？
會(huì)計(jì)人員依照《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，實(shí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督。
17、對(duì)單位負(fù)責(zé)人保障會(huì)計(jì)人員依法履行職責(zé)有何要求？
單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)支持和保障會(huì)計(jì)人員依法履行職責(zé)、進(jìn)行會(huì)計(jì)監(jiān)督，不得授意、指使、強(qiáng)令會(huì)計(jì)人員違法辦理會(huì)計(jì)事項(xiàng)。
18、會(huì)計(jì)人員對(duì)違法違規(guī)的會(huì)計(jì)事項(xiàng)如何處理？
會(huì)計(jì)人員對(duì)違反會(huì)計(jì)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度規(guī)定的會(huì)計(jì)事項(xiàng)，有權(quán)制止、拒絕辦理或者按照職權(quán)予以糾正。對(duì)嚴(yán)重?fù)p害國(guó)家利益和社會(huì)公共利益的財(cái)務(wù)收支，會(huì)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)向主管單位或者財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)等機(jī)關(guān)報(bào)告。
19、會(huì)計(jì)人員對(duì)違法違規(guī)的會(huì)計(jì)事項(xiàng)制止和糾正無效的，該怎么辦？
會(huì)計(jì)人員對(duì)本單位違法違規(guī)的會(huì)計(jì)事項(xiàng)，制止和糾正無效的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向單位負(fù)責(zé)人提出，并請(qǐng)求處理。對(duì)嚴(yán)重違反會(huì)計(jì)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度的會(huì)計(jì)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)以書面形式提出。
20、單位負(fù)責(zé)人對(duì)會(huì)計(jì)人員報(bào)告的嚴(yán)重違法違規(guī)的會(huì)計(jì)事項(xiàng)有何處理責(zé)任？
單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)自接到會(huì)計(jì)人員書面意見之日起十日內(nèi)作出書面決定，并對(duì)決定承擔(dān)責(zé)任。單位負(fù)責(zé)人不予及時(shí)處理的，會(huì)計(jì)人員有權(quán)向財(cái)政、監(jiān)察或者其他有關(guān)部門舉報(bào)。
21、會(huì)計(jì)人員因依法履行職責(zé)受到錯(cuò)誤處理的，怎么辦？
會(huì)計(jì)人員因依法履行職責(zé)受到錯(cuò)誤處理的，有權(quán)向財(cái)政、監(jiān)察等有關(guān)行政部門或者會(huì)計(jì)行業(yè)協(xié)會(huì)投訴。
22、相關(guān)部門如何處理會(huì)計(jì)人員的投訴？
收到會(huì)計(jì)人員投訴的部門有權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起三十日內(nèi)提出處理意見，并書面答復(fù)投訴人；對(duì)不屬于本部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)移送有權(quán)處理的部門處理，并告知投訴人。
23、對(duì)單位保障會(huì)計(jì)人員依法履行職責(zé)有何要求？
單位對(duì)依法履行職責(zé)、抵制違反會(huì)計(jì)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度規(guī)定行為的會(huì)計(jì)人員，不得以降級(jí)、撤職、調(diào)離工作崗位、解聘或者開除等方式實(shí)行打擊報(bào)復(fù)。
24、哪些部門有責(zé)任處理會(huì)計(jì)人員依法履行職責(zé)受打擊事項(xiàng)？
會(huì)計(jì)人員依法履行職責(zé)、抵制違反會(huì)計(jì)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度規(guī)定行為而受到打擊報(bào)復(fù)的，財(cái)政、監(jiān)察及有關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令會(huì)計(jì)人員所在單位改正。
25、會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育有何規(guī)定？
凡持有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書人員應(yīng)當(dāng)自取證當(dāng)年起接受繼續(xù)教育。會(huì)計(jì)人員每?jī)赡陞⒓永^續(xù)教育不得少于四十八小時(shí)。
26、會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育登記有何要求？
會(huì)計(jì)人員參加繼續(xù)教育，經(jīng)考核合格后，作為繼續(xù)教育登記依據(jù)。繼續(xù)教育情況載入會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書，并作為會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試或者評(píng)審的必備條件。
27、單位如何保障會(huì)計(jì)人員參加繼續(xù)教育？
單位應(yīng)當(dāng)提供必要的學(xué)習(xí)條件，確保會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育時(shí)間和費(fèi)用，并將會(huì)計(jì)人員參加繼續(xù)教育情況作為會(huì)計(jì)人員任職、晉升的依據(jù)之一。
28、單位如何支持會(huì)計(jì)人員提高業(yè)務(wù)素質(zhì)？
單位應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)會(huì)計(jì)人員參加在職自學(xué)及相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格考試，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)。對(duì)于取得會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格的會(huì)計(jì)人員，有條件的單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定聘用其擔(dān)任相應(yīng)的會(huì)計(jì)專業(yè)職務(wù)。
29、會(huì)計(jì)人員從業(yè)檔案信息系統(tǒng)記錄哪些信息？
市財(cái)政部門建立會(huì)計(jì)人員從業(yè)檔案信息系統(tǒng)，及時(shí)記載、更新會(huì)計(jì)人員下列信息：
。1）會(huì)計(jì)人員相關(guān)基礎(chǔ)信息和注冊(cè)、變更、調(diào)轉(zhuǎn)登記情況；
（2）會(huì)計(jì)人員從事會(huì)計(jì)工作情況；
。3）會(huì)計(jì)人員接受繼續(xù)教育情況；
。4）會(huì)計(jì)人員受到表彰獎(jiǎng)勵(lì)情況；
。5）會(huì)計(jì)人員因違反會(huì)計(jì)法律、法規(guī)、規(guī)章和會(huì)計(jì)職業(yè)道德被處罰情況。
30、市財(cái)政部門將向社會(huì)公布會(huì)計(jì)人員哪些信息？
市財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布會(huì)計(jì)人員接受繼續(xù)教育情況、會(huì)計(jì)人員受到表彰獎(jiǎng)勵(lì)情況、會(huì)計(jì)人員因違反會(huì)計(jì)法律、法規(guī)、規(guī)章和會(huì)計(jì)職業(yè)道德被處罰情況。
31、會(huì)計(jì)人員哪些違法違規(guī)行為將被市財(cái)政部門記入不良行為記錄？
會(huì)計(jì)人員違反會(huì)計(jì)法律、法規(guī)、規(guī)章和會(huì)計(jì)職業(yè)道德，且受到下列處理之一的，由市財(cái)政部門記入不良行為記錄：
。1）被追究刑事責(zé)任的；
（2）受到行政處罰的；
。3）在執(zhí)法檢查中被書面責(zé)令改正而拒不改正的；
。4）被市級(jí)以上行政部門公開通報(bào)批評(píng)的。
32、會(huì)計(jì)人員哪些違法違規(guī)情形將被市財(cái)政部門記入警示名單？
會(huì)計(jì)人員被追究刑事責(zé)任的，或者在兩年內(nèi)有受到行政處罰的、或在執(zhí)法檢查中被書面責(zé)令改正而拒不改正的、或被市級(jí)以上行政部門公開通報(bào)批評(píng)的情形累計(jì)二次以上的，市財(cái)政部門將其記入警示名單。
33、會(huì)計(jì)人員被記入警示名單有何申辯途徑？
會(huì)計(jì)人員被記入警示名單的，市財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)事先書面告知會(huì)計(jì)人員，并聽取其陳述和申辯，對(duì)當(dāng)事人合理的意見應(yīng)當(dāng)采納。
34、警示名單是否向社會(huì)公布？
警示名單確定后，市財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布。
35、對(duì)被記入警示名單的會(huì)計(jì)人員從業(yè)有何限制？
對(duì)被記入警示名單的會(huì)計(jì)人員，本市國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司和國(guó)有資本控股公司不得聘（任）用其從事會(huì)計(jì)工作。
36、財(cái)政部門如何加強(qiáng)對(duì)代理記賬機(jī)構(gòu)的監(jiān)管？
財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)建立健全代理記賬機(jī)構(gòu)信用信息的監(jiān)管制度，按照規(guī)定采集和管理代理記賬機(jī)構(gòu)及執(zhí)業(yè)人員的信用信息，建立健全對(duì)代理記賬機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查制度。
37、單位不按規(guī)定報(bào)備聘（任）用會(huì)計(jì)人員或委托代理記賬機(jī)構(gòu)情況，如何處理？
單位發(fā)生會(huì)計(jì)人員聘（任）用情形或委托代理記賬機(jī)構(gòu)記賬，不按規(guī)定向財(cái)政部門備案的，由財(cái)政部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，予以通報(bào)批評(píng)。
38、行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員違反規(guī)定對(duì)外兼職的，如何處罰？
行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員違反規(guī)定對(duì)外兼職的，依照有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰。
39、單位委托不符合規(guī)定的機(jī)構(gòu)代理記賬的，如何處罰？
單位委托不符合規(guī)定的機(jī)構(gòu)代理記賬的，由財(cái)政部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處三千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。
40、會(huì)計(jì)人員違法從事代理記賬業(yè)務(wù)的，如何處理？
會(huì)計(jì)人員違法從事代理記賬業(yè)務(wù)的，由財(cái)政部門責(zé)令改正，并予以公告。
41、辦理代理記賬業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所及人員同時(shí)經(jīng)辦該代理記賬委托方的相關(guān)審計(jì)業(yè)務(wù)的，如何處罰？
辦理代理記賬業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所及人員同時(shí)經(jīng)辦該代理記賬委托方的相關(guān)審計(jì)業(yè)務(wù)的，由財(cái)政部門責(zé)令其限期改正，逾期不改正的，對(duì)單位處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處一千元以上五千元以下的罰款。
42、會(huì)計(jì)人員不按規(guī)定接受繼續(xù)教育的，如何處理？
會(huì)計(jì)人員不按規(guī)定接受繼續(xù)教育的，由財(cái)政部門責(zé)令改正。
43、對(duì)依法履行職責(zé)的會(huì)計(jì)人員打擊報(bào)復(fù)的，如何處理？
對(duì)依法履行職責(zé)的會(huì)計(jì)人員打擊報(bào)復(fù)的，由其所在單位或者有關(guān)單位依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；造成會(huì)計(jì)人員經(jīng)濟(jì)損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
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