廈門市商務(wù)局 廈門市財(cái)政局關(guān)于做好2015年下半年對(duì)外投資合作項(xiàng)目資金申報(bào)工作的通知
廈商務(wù)〔2016〕89號(hào)
各相關(guān)企業(yè)：
為鼓勵(lì)和支持我市企業(yè)更好地實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，積極有效開展對(duì)外投資合作業(yè)務(wù)，根據(jù)《財(cái)政部商務(wù)部關(guān)于印發(fā)〈外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法〉的通知》（財(cái)企〔2014〕36 號(hào)）和《廈門市財(cái)政局廈門市商務(wù)局關(guān)于印發(fā)廈門市外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法實(shí)施細(xì)則的通知》（廈財(cái)企[2014]36號(hào)）的精神，結(jié)合今年中央下達(dá)我市對(duì)外投資合作項(xiàng)目資金（以下簡稱外經(jīng)資金）情況，將對(duì)我市企業(yè)開展境外投資、對(duì)外承包工程、對(duì)外勞務(wù)合作等對(duì)外投資合作業(yè)務(wù)予以支持，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、外經(jīng)資金支持內(nèi)容
（一）境外投資項(xiàng)目
指在我市依法設(shè)立的企業(yè)（以下簡稱我市企業(yè)）通過新設(shè)、并購、增資等方式在境外設(shè)立非金融企業(yè)或取得既有非金融企業(yè)的所有權(quán)、控制權(quán)、經(jīng)營管理權(quán)等權(quán)益的行為。
（二）對(duì)外承包工程項(xiàng)目
指經(jīng)批準(zhǔn)具有對(duì)外承包工程經(jīng)營資格的企業(yè)或者其他單位承包境外建設(shè)工程項(xiàng)目（含分包項(xiàng)目），包括咨詢、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、招標(biāo)、造價(jià)、采購、施工、安裝、調(diào)試、運(yùn)營、管理等活動(dòng)。
（三）對(duì)外勞務(wù)合作項(xiàng)目
指經(jīng)批準(zhǔn)具有對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營資格的企業(yè)組織勞務(wù)人員赴其他國家或地區(qū)為國外的企業(yè)或機(jī)構(gòu)工作的經(jīng)營性活動(dòng)。
（四）經(jīng)市商務(wù)部門批準(zhǔn)和確認(rèn)的，其他促進(jìn)我市對(duì)外投資合作工作發(fā)展的事項(xiàng)。
二、支持方式及標(biāo)準(zhǔn)
外經(jīng)資金對(duì)企業(yè)從事上述對(duì)外投資合作業(yè)務(wù)采取直接補(bǔ)助和貸款貼息方式給予支持。
（一）直接補(bǔ)助。
1. 前期費(fèi)用補(bǔ)助
對(duì) 企業(yè)為從事境外投資（不包括國內(nèi)企業(yè)之間轉(zhuǎn)讓既有境外投資權(quán)益）、境外農(nóng)、林、牧、漁、礦業(yè)合作，在實(shí)施項(xiàng)目之前，或?qū)ν獬邪こ毯炗喓贤▍f(xié)議）之前， 為獲得項(xiàng)目委托具有相應(yīng)資格的專業(yè)機(jī)構(gòu)而發(fā)生的法律、技術(shù)及商務(wù)咨詢費(fèi)，勘測、調(diào)查費(fèi)，項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、安全評(píng)估報(bào)告編制費(fèi)，購買規(guī)范性文件和標(biāo)書等 資料費(fèi)，規(guī)范性文件和標(biāo)書等資料翻譯費(fèi)、資源權(quán)證費(fèi)、捕魚證等費(fèi)用，按實(shí)際發(fā)生費(fèi)用的50%給予支持。一個(gè)項(xiàng)目只能享受一次支持。增資項(xiàng)目不予申請前期費(fèi)用。
2．實(shí)際投資額補(bǔ)助
根據(jù)企業(yè)從境內(nèi)實(shí)際匯出投資額，按照一定比例給予扶持。
（1）對(duì)臺(tái)投資補(bǔ)助。按實(shí)際匯出投資額給予每美元0.2元人民幣的補(bǔ)助，其中對(duì)金門地區(qū)投資給予每美元0.25元人民幣補(bǔ)助。
（2）“一路一帶”重點(diǎn)國家（伊朗、斯里蘭卡、印度、越南、泰國、新加坡、菲律賓、印尼、馬來西亞）投資補(bǔ)助。按實(shí)際匯出投資額給予每美元0.2元補(bǔ)助。
（3）對(duì)農(nóng)、林、漁、礦業(yè)合作項(xiàng)目按實(shí)際匯出投資額給予每美元0.2元補(bǔ)助。
（4）對(duì)除（1）-（3）項(xiàng)以外的境外投資項(xiàng)目，按實(shí)際匯出投資額給予每美元0.05元補(bǔ)助。
（5）（1）-（4）項(xiàng)補(bǔ)助不可重復(fù)申請。國際營銷網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目、技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目實(shí)際投資額不低于20萬美元，其他境外投資項(xiàng)目實(shí)際投資額不低于50萬美元。
3.資源回運(yùn)運(yùn)費(fèi)及保費(fèi)補(bǔ)助
我 市企業(yè)開展境外資源開發(fā)和農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、牧業(yè)合作，將其所獲權(quán)益產(chǎn)量以內(nèi)的合作產(chǎn)品運(yùn)回國內(nèi)，以及企業(yè)實(shí)施對(duì)外承包工程項(xiàng)目換回的、不超過與外方簽署 的開發(fā)投資合作協(xié)議合同總金額的資源產(chǎn)品運(yùn)回國內(nèi)，對(duì)從境外起運(yùn)地至國內(nèi)口岸間的運(yùn)費(fèi)及運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)，給予企業(yè)不超過其實(shí)際支付費(fèi)用50%的補(bǔ)助。每家企業(yè)該項(xiàng)補(bǔ)貼每年不超過100萬元人民幣，資源產(chǎn)品回運(yùn)數(shù)量認(rèn)定以進(jìn)口報(bào)關(guān)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，列入我市“一帶一路”重點(diǎn)項(xiàng)目的可提高至200萬元。
4．對(duì)外勞務(wù)人員適應(yīng)性培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)助
對(duì)開展對(duì)外勞務(wù)人員適應(yīng)性培訓(xùn)的企業(yè)，根據(jù)實(shí)際培訓(xùn)并取得商務(wù)主管部門頒發(fā)的合格證書和實(shí)際派出人數(shù)，普通勞務(wù)（保姆、清潔工、裝卸工、普通建筑工、普通服務(wù)員等）每人補(bǔ)助不高于400元，高端勞務(wù)（即大專以上學(xué)歷，或通過外派從事海員、廚師、技師、文員、空乘、管理人員、IT等行業(yè)勞務(wù)人員）每人補(bǔ)助不高于600元。
5．對(duì)外承包工程保函手續(xù)費(fèi)補(bǔ)助
對(duì)企業(yè)承攬境外工程承包業(yè)務(wù)過程中發(fā)生的項(xiàng)目投標(biāo)保函、履約保函和預(yù)付款等所發(fā)生的手續(xù)費(fèi)給予50%的補(bǔ)助。
6. 海外投資保險(xiǎn)的保費(fèi)和“走出去”人員人身意外傷害、工傷保險(xiǎn)補(bǔ)助
對(duì)企業(yè)開展對(duì)外投資合作業(yè)務(wù)投保海外投資保險(xiǎn)的保費(fèi)給予不高于實(shí)際繳納保費(fèi)50%的補(bǔ)助。對(duì)在境外開展對(duì)外投資合作業(yè)務(wù)的企業(yè)為其在外工作的中方人員，向保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)投保的人身意外傷害和工傷保險(xiǎn)費(fèi)用給予實(shí)際支出保費(fèi)50%的補(bǔ)助，每人最高保險(xiǎn)金額累計(jì)不超過100萬元人民幣。
7.服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和活動(dòng)開展補(bǔ)助
對(duì)經(jīng)市商務(wù)主管部門批準(zhǔn)或確認(rèn)的勞務(wù)服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)(包括設(shè)備、網(wǎng)站建設(shè)等) 給予不超過實(shí)際支出經(jīng)費(fèi)50%的補(bǔ)助。
8.境外突發(fā)事件處置費(fèi)用補(bǔ)助
境外突發(fā)事件指從事對(duì)外投資合作業(yè)務(wù)的企業(yè)派出的人員因恐怖、戰(zhàn)爭等不可抗力因素造成的人身安全受到威脅、發(fā)生傷亡等緊急事件。相關(guān)處置費(fèi)用包括企業(yè)赴境外處理突發(fā)事件工作人員的護(hù)照、簽證、國際旅費(fèi)和臨時(shí)出國費(fèi)用，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)參照因公臨時(shí)出國人員費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
（二）貸款貼息
對(duì)企業(yè)從事境外投資和對(duì)外承包工程，用于投資國或地區(qū)的境外項(xiàng)目經(jīng)營的一年以上（含一年）的貸款給予貼息。貸款可從境內(nèi)銀行取得，也可從我國銀行在境外的分 支機(jī)構(gòu)取得。人民幣貸款貼息率不超過中國人民銀行公布執(zhí)行的基準(zhǔn)利率，實(shí)際利率低于基準(zhǔn)利率的，不超過實(shí)際利率；外幣貸款年貼息率不超過3%，實(shí)際利率低于3%的，不超過實(shí)際利率。每一項(xiàng)目申請貼息的貸款累計(jì)不超過合同中方投資總額，貸款貼息額不超過項(xiàng)目實(shí)際利息的50%，外幣貼息額按貸款當(dāng)年12月31日中國人民銀行公布的人民幣外匯中間價(jià)折算成人民幣計(jì)算。一個(gè)項(xiàng)目的貸款貼息限補(bǔ)貼五年。
（三）補(bǔ)助限額
根據(jù)企業(yè)當(dāng)年累計(jì)實(shí)際對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作規(guī)模設(shè)定扶持資金限額，一家企業(yè)補(bǔ)貼金額不到一萬元人民幣的不予扶持。
1．境外投資項(xiàng)目
企業(yè)當(dāng)年累計(jì)完成實(shí)際對(duì)外投資總額5000萬美元以下，同一申請主體當(dāng)年獲得專項(xiàng)資金補(bǔ)助總額不超過200萬元；企業(yè)當(dāng)年累計(jì)完成實(shí)際對(duì)外投資總額在5000萬美元（含）以上1億美元以下的，同一申請主體當(dāng)年獲得專項(xiàng)資金補(bǔ)助總額不超過350萬元；企業(yè)當(dāng)年累計(jì)完成實(shí)際對(duì)外投資總額1億美元（含）以上，同一申請主體當(dāng)年獲得專項(xiàng)資金補(bǔ)助總額不超過500萬元。
2．對(duì)外承包工程、對(duì)外勞務(wù)合作項(xiàng)目
同一申請主體當(dāng)年獲得專項(xiàng)資金補(bǔ)助總額不超過200萬元。
3．“海絲”重點(diǎn)項(xiàng)目補(bǔ)助
列入廈門市實(shí)施“21世紀(jì)海上絲綢之路”戰(zhàn)略重點(diǎn)項(xiàng)目的，安排專項(xiàng)資金補(bǔ)助時(shí)可不受上述限制，但同一申請主體當(dāng)年得到專項(xiàng)資金補(bǔ)助總額不超過500萬元。
三、申請企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)具備的條件
（一）申請專項(xiàng)資金的企業(yè)應(yīng)符合以下基本條件：
1.在我市依法注冊，具有獨(dú)立企業(yè)法人資格；
2.依法取得開展對(duì)外投資合作的資格；
3.近五年來無嚴(yán)重違法違規(guī)行為；
4.按國家有關(guān)規(guī)定報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料（月報(bào)、年報(bào)）、在外人員資料、專項(xiàng)調(diào)查等。
（二）企業(yè)申請的項(xiàng)目應(yīng)符合以下條件：
1.經(jīng)國家有關(guān)部門核準(zhǔn)、登記或備案；
2.已在項(xiàng)目所在國（地區(qū)）依法注冊或辦理合法手續(xù)，項(xiàng)目合同或合作協(xié)議生效；
3.遵守所在國法律，注重環(huán)境保護(hù)，尊重當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗，履行社會(huì)責(zé)任；
4.項(xiàng)目適用時(shí)間：
（1）申請前期費(fèi)用的項(xiàng)目，對(duì)外承包工程項(xiàng)目的合同生效時(shí)間在2015年12月31日之前，境內(nèi)核準(zhǔn)、境外協(xié)議（合同）簽訂或交割、取得資源權(quán)證、捕魚許可證或租賃土地和實(shí)際匯出投資額的時(shí)間在2015年12月31日之前的項(xiàng)目。
（2）申請投資額補(bǔ)助的項(xiàng)目，境內(nèi)核準(zhǔn)、境外協(xié)議（合同）簽訂或交割和實(shí)際匯出投資額的時(shí)間在2015年7月1日—2015年12月31日期間的項(xiàng)目。（因企業(yè)不可控原因未申報(bào)和兌現(xiàn)的2015年上半年發(fā)生的項(xiàng)目，可列入此批申報(bào)）
（3）申請貸款貼息的項(xiàng)目，其項(xiàng)目合同、貸款合同（協(xié)議）在2015年12月31日之前執(zhí)行，實(shí)際支付利息在2015年7月1日—2015年12月31日期間的項(xiàng)目。
（4）申請資源回運(yùn)費(fèi)用補(bǔ)助的項(xiàng)目，其項(xiàng)目合同（協(xié)議）在2015年12月31日前執(zhí)行，并在2015年7月1日—2015年12月31日期間內(nèi)運(yùn)回權(quán)益內(nèi)的資源產(chǎn)品（以海關(guān)報(bào)關(guān)單為準(zhǔn)）。
（5）外派勞務(wù)人員適應(yīng)性培訓(xùn)補(bǔ)助的項(xiàng)目，應(yīng)是在2015年7月1日—2015年12月31日期間培訓(xùn)合格并且實(shí)際派出勞務(wù)人員的項(xiàng)目。
（6）申請對(duì)外工程承包項(xiàng)目保函手續(xù)費(fèi)補(bǔ)助的項(xiàng)目，應(yīng)是在項(xiàng)目合同（協(xié)議）執(zhí)行時(shí)間在2015年12月31日前，手續(xù)費(fèi)實(shí)際支付時(shí)間在2015年7月1日—2015年12月31日期間的項(xiàng)目。
（7）申請走出去人員人身意外傷害、工傷保險(xiǎn)補(bǔ)助和海外投資保險(xiǎn)補(bǔ)助的項(xiàng)目，應(yīng)是項(xiàng)目執(zhí)行和實(shí)際保費(fèi)支付時(shí)間在2015年12月31日之前的項(xiàng)目。
（8）申請境外投資服務(wù)平臺(tái)和勞務(wù)平臺(tái)建設(shè)以及重大活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，應(yīng)是在2015年12月31日前批準(zhǔn)并實(shí)施的項(xiàng)目。
（9）申請境外突發(fā)事件處置費(fèi)用補(bǔ)助的項(xiàng)目，突發(fā)事件發(fā)生時(shí)間和項(xiàng)目合同（協(xié)議）執(zhí)行時(shí)間應(yīng)在2015年12月31日前的項(xiàng)目。
四、申報(bào)及資金撥付程序
（一）企業(yè)須嚴(yán)格按照以上申報(bào)指南及說明（附件1、2）的有關(guān)要求提供材料，并于2016年5月31日前向市商務(wù)局報(bào)送項(xiàng)目申請材料一式兩份。
（二）市商務(wù)局對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行初審，并委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行集中評(píng)審，剔除不符合條件的申報(bào)項(xiàng)目和金額確定支持項(xiàng)目和支持金額。
（三）市財(cái)政局按照財(cái)政國庫管理制度要求撥付補(bǔ)助資金。
（四）企業(yè)收到專項(xiàng)資金后，應(yīng)在10日內(nèi)將資金到位時(shí)間、額度以及賬務(wù)處理等信息以書面形式向市商務(wù)局反饋。
五、其他事項(xiàng)
（一）當(dāng)年已獲得相同性質(zhì)的其他中央和省、市財(cái)政專項(xiàng)資金支持的項(xiàng)目，不得申請本年度對(duì)外投資合作專項(xiàng)資金支持。
（二）各項(xiàng)目申報(bào)企業(yè)要認(rèn)真審核上報(bào)材料，確保材料完整、真實(shí)、準(zhǔn)確。企業(yè)申請材料要按相關(guān)規(guī)定妥善保管，以備核查。市財(cái)政局和市商務(wù)局將隨機(jī)抽取相關(guān)資料的原件進(jìn)行審核。
（三）對(duì)違反有關(guān)規(guī)定弄虛作假騙取、套取補(bǔ)助資金的單位，除全額收回補(bǔ)助資金外，取消以后年度申請資格，同時(shí)，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。
附件：
1.2015年對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作專項(xiàng)資金申報(bào)指南表
2.2015年對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作專項(xiàng)資金申報(bào)指南說明
3.企業(yè)申報(bào)確認(rèn)表
4.企業(yè)申報(bào)項(xiàng)目明細(xì)表
5.駐外經(jīng)濟(jì)商務(wù)參贊處（室）意見
6.直接補(bǔ)助項(xiàng)目基本情況及費(fèi)用支出情況明細(xì)表
7.資源回運(yùn)費(fèi)用單據(jù)明細(xì)表
8.申請貼息項(xiàng)目基本情況
9.銀行貸款收息算情況表
10.外派勞務(wù)人員適應(yīng)性培訓(xùn)審查明細(xì)表
11.境外突發(fā)事件處置費(fèi)用審查明細(xì)表
廈門市商務(wù)局 廈門市財(cái)政局
2016年5月9日
附 件 下 載:
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