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廈門市工業(yè)和信息化局 廈門市財政局關于印發(fā)廈門市工業(yè)企業(yè)技術改造獎補資金實施細則的通知
廈工信投資〔2019〕20號
各區(qū)工（科）信局、財政局，火炬管委會經(jīng)發(fā)處、財政局，各有關單位、企業(yè)：
為規(guī)范市級技改獎補資金使用管理，優(yōu)化資金審核兌現(xiàn)程序，更好促進市區(qū)資金統(tǒng)籌銜接，發(fā)揮資金引導和激勵作用，支持企業(yè)實施新一輪技術改造，現(xiàn)將《廈門市工業(yè)企業(yè)技術改造獎補資金實施細則》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
廈門市工業(yè)和信息化局 廈門市財政局
2019年4月11日
（此件主動公開）
廈門市工業(yè)企業(yè)技術改造獎補資金實施細則
第一章 總則
第一條 為規(guī)范財政資金使用管理，優(yōu)化提升資金執(zhí)行效益，支持企業(yè)實施新一輪技術改造，根據(jù)《廈門市促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展的若干意見》（廈委辦發(fā)〔2018〕26號）、《廈門市工業(yè)穩(wěn)增長促轉型五條措施》（廈府辦〔2018〕162號）、《廈門市產(chǎn)業(yè)轉型升級專項資金管理辦法》（廈經(jīng)信辦〔2018〕575號）等文件規(guī)定和有關精神，制定本實施細則。
第二條 本實施細則適用于廈門市工業(yè)和信息化局、廈門市財政局（以下簡稱“市工信局”、“市財政局”）安排的廈門市工業(yè)企業(yè)技術改造補助資金和獎勵資金（以下簡稱“獎補資金”）項目申報、審核、撥付、市區(qū)結算和監(jiān)管工作。
第三條 廈門市技改獎補資金按年度納入市工信局產(chǎn)業(yè)轉型升級專項資金預算，可在產(chǎn)業(yè)轉型升級專項資金中統(tǒng)籌調劑使用；技改獎補資金按年度預算通過轉移支付下達各區(qū)（管委會）。其中技改補助資金由市財政承擔；技改獎勵資金由市、區(qū)按當年財政體制承擔。
第二章 職責分工
第四條 建立“市統(tǒng)一政策制定、區(qū)受理審核兌現(xiàn)”的技改獎補資金兌現(xiàn)工作機制，市區(qū)（管委會）工信、財政部門的職責分工如下：
（一）市工信局負責提出獎補資金年度預算編制建議，制定資金的年度支持重點、申報指南或通知；負責資金的績效管理，包括績效目標編制、績效監(jiān)控、績效評價和監(jiān)督檢查。
（二）市財政局根據(jù)財政預算編制要求，負責審核并安排獎補資金年度預算；負責對市工信局該項資金的績效管理情況進行指導和檢查，并根據(jù)實際需要開展再評價。
。ㄈ┦泄ば啪帧⑹胸斦重撠煪勓a資金執(zhí)行的政策解釋，提供企業(yè)稅收地方留成核算、市級部門項目查重等審核支持，進行財政市區(qū)結算等。
（四）各區(qū)（管委會）工信部門負責提出各自年度技改獎補資金預算建議；負責根據(jù)技改獎補資金申報指南或通知，按企業(yè)所在區(qū)（管委會）歸口受理、審核、撥付項目資金。
。ㄎ澹└鲄^(qū)（管委會）財政部門負責協(xié)助所在區(qū)工信部門，共同做好技改獎補資金的年度預算建議、資金撥付、市區(qū)結算工作。
第五條 市、區(qū)工信部門根據(jù)需要，可通過政府購買服務方式委托有資質的第三方機構開展項目審核工作，所需經(jīng)費由各區(qū)財政承擔解決。
第三章 資金類型和支持標準
第六條 采取事后獎補方式，對符合條件的企業(yè)技改項目按項目設備投入（不含稅，含技術投入，下同）的10%給予補助，單個項目最高補助1000萬元。同時對較上年度營收增長的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完工投產(chǎn)的技改項目再給予設備投資額5%的獎勵，單家企業(yè)每年最高獎勵1000萬元。
。ㄒ唬﹩渭移髽I(yè)同一年度最多可申報兩個技改補助資金項目，技改獎勵資金項目在技改補助資金項目中一并申報、審核、兌現(xiàn)；技改獎勵資金屬兌現(xiàn)性獎勵資金，可與技改補助資金疊加享受。
（二）單家企業(yè)每年獲得的技改補助資金和獎勵資金合計不超過項目完工當年度企業(yè)稅收（不含企業(yè)代扣代繳的個人所得稅）地方留成部分。
第七條 技改項目按設備投入核算補助資金和獎勵資金，核算原則如下：
（一）技改項目的設備投入主要包括：1.生產(chǎn)、檢測、研發(fā)設備購置；2.自制設備、融資租賃設備；3.與生產(chǎn)相關聯(lián)的工業(yè)軟件等技術性投入。其中，自制設備應制成成套、成臺設備（不含設備維修），投入按制成設備所采購原材料（配件）投入計算；
。ǘ┝腥爰几莫勓a范圍的設備投入應在項目備案（或核準）日之后購買，且在項目備案（或核準）建設期之內；
（三）同一技改項目設備投入計算期限不超過兩年。
第四章 資金支持方向與條件
第八條 獎補資金支持工業(yè)企業(yè)運用新技術、新工藝、新設備、新材料，對現(xiàn)有生產(chǎn)設施、生產(chǎn)工藝條件、生產(chǎn)環(huán)境等進行改造提升，促進企業(yè)產(chǎn)品結構升級、主導產(chǎn)品及關鍵配套件升級、技術裝備水平升級的技改投資項目。重點支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化、精細化、柔性化等升級改造，先進制造業(yè)重點領域產(chǎn)能擴張，以及工業(yè)強基、綠色制造、安全生產(chǎn)、節(jié)能環(huán)保等方向。
。ㄒ唬⿷孟冗M制造系統(tǒng)、智能制造設備及大型成套技術裝備，提高企業(yè)裝備技術水平，擴大先進產(chǎn)能，提高產(chǎn)品質量檔次、技術水平、產(chǎn)品性能、產(chǎn)品附加值及促進安全生產(chǎn)；
。ǘ⿷镁嬷圃，改進工藝流程，提高生產(chǎn)過程的自動化水平，提高生產(chǎn)效率，提升產(chǎn)品質量的穩(wěn)定性、一致性；
。ㄈ⿷脟鴥韧庀冗M節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材技術和工藝，改造和淘汰落后、高耗能設備，促進節(jié)能減排、減污增效；
。ㄋ模⿷藐P鍵基礎材料、核心基礎零部件（元器件）、先進基礎工藝、產(chǎn)業(yè)技術基礎（工業(yè)軟件、IC設計，開發(fā)基于開放標準的嵌入式軟件和應用軟件），提升工業(yè)基礎能力。
第九條 獎補資金申報企業(yè)及項目應具備的基本條件：
。ㄒ唬┰趶B門市依法設立并具有獨立法人資格的工業(yè)企業(yè)；
。ǘ┢髽I(yè)實施的技改項目在廈門市轄區(qū)范圍內，項目符合國家產(chǎn)業(yè)政策和省、市技改投資方向，并已在投資主管部門完成備案（審批或核準）；
（三）申報項目已完工投產(chǎn)，且項目備案或核準的建設期內設備投資不低于500萬元，計算跨度為申報年度的上兩個年度；
。ㄋ模╉椖恳严蚪y(tǒng)計部門報送固定資產(chǎn)投資報表（206-1或H206-1、206-2）。
。ㄎ澹┥陥蠹几莫剟钯Y金項目的企業(yè)還應滿足：
1.企業(yè)為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，以統(tǒng)計部門認定口徑為依據(jù)；
2.企業(yè)當年營業(yè)收入較上一年度有增長，企業(yè)營業(yè)收入以稅務部門出具的企業(yè)所得稅年度納稅申報表（A100000表）為依據(jù)；
。┢髽I(yè)不屬于廈門市失信被執(zhí)行人聯(lián)合懲戒平臺和廈門市信用管理平臺披露的聯(lián)合懲戒對象，且企業(yè)法人代表不屬于失信被執(zhí)行人。
第十條 申報項目原則上應列入市工信局市級重點技術改造項目庫（2018年以前項目除外）。
第十一條 企業(yè)不得將已獲得市級以上各類財政資金支持項目，重復申報技改補助資金，但可申報技改獎勵資金；企業(yè)不得將已獲過市級財政資金支持的項目（包括內容相近或相同的項目）或同一設備原始憑證，重復申報技改獎補資金。
第五章 申報和審核程序
第十二條 技改獎補項目資金的申報和審核按如下程序執(zhí)行：
。ㄒ唬┙M織申報。市工信局按年度制定并發(fā)布技改獎補資金申報指南或通知。指南或通知包括申報條件、支持標準、材料要求、申報程序、受理單位、咨詢電話等內容。
。ǘ┥陥笫芾怼７蠗l件的企業(yè)按指南或通知要求向納稅所在區(qū)（管委會）的工信部門進行申報，各區(qū)（管委會）工信部門按要求予以受理。其中市集中企業(yè)由所在區(qū)（管委會）工信部門受理。
。ㄈ╉椖砍鯇。各區(qū)（管委會）工信部門對項目申報材料的完整性、規(guī)范性進行初審，重點審查申報項目、材料是否符合要求，形成初審意見？筛鶕(jù)需要組織專家協(xié)助審查。
。ㄋ模┈F(xiàn)場核查。各區(qū)（管委會）工信部門組織對通過初審的申報項目進行現(xiàn)場核查（可根據(jù)需要委托有資質的第三方機構協(xié)助核查），形成現(xiàn)場核查意見。核查內容主要包括：
1. 核對項目申報材料的真實性；
2. 核查項目設備購置票據(jù)，核定項目設備實際投入；
3. 核實設備的到位及安裝使用情況；
4. 評估項目是否完工投產(chǎn)，以設備是否具備并實現(xiàn)正常生產(chǎn)功能進行評估。
。ㄎ澹┬庞貌樵兗吧婧谏鎼盒畔⒈葘徍恕８鲄^(qū)（管委會）工信部門通過廈門市失信被執(zhí)行人聯(lián)合懲戒平臺和廈門市信用管理平臺，查詢申報企業(yè)是否為懲戒對象、企業(yè)法人代表不屬于失信被執(zhí)行人。各區(qū)（管委會）工信部門將擬安排技改獎補資金項目的企業(yè)和法定代表人名單等信息交由同級公安機關掃黑辦進行背景審核。
。╉椖坎橹睾投愂蘸怂恪８鲄^(qū)（管委會）工信部門將擬獎補項目報市工信局進行市級部門查重和稅收地方留成部分核算，結果由市工信局統(tǒng)一反饋。
。ㄆ撸╉椖抗。各區(qū)（管委會）工信將研究確定擬獎補的企業(yè)及項目，向社會進行為期7天的公示。
。ò耍┵Y金撥付。經(jīng)公示無異議后，各區(qū)（管委會）工信、財政部門向企業(yè)下達資金安排，按規(guī)定辦理資金撥付手續(xù)。
（九）資金結算。完成項目資金撥付后，各區(qū)（管委會）工信、財政部門應及時將獎補資金撥付情況報市工信局、市財政局，由市財政局進行年度市區(qū)結算。
各區(qū)（管委會）工信部門在按上述流程審核兌現(xiàn)資金時，應同時執(zhí)行各區(qū)（管委會）對財政資金使用的有關規(guī)定。
第六章 監(jiān)督和檢查
第十三條 市工信、財政部門對各區(qū)的審核工作進行指導和監(jiān)督檢查，必要時，可根據(jù)需要聘請有資質的第三方專業(yè)機構對資金使用情況進行核查。資金獎補按規(guī)定接受審計、監(jiān)察部門的監(jiān)督檢查。
第十四條 各區(qū)工信、財政部門要嚴格執(zhí)行國家有關財經(jīng)政策和財務制度，加強資金管理，實行專項核算，妥善保存原始資料及憑證備查。
第十五條 責任追究。
（一）申報企業(yè)違規(guī)責任追究。企業(yè)以虛報、冒領、造假等手段騙取專項資金的，依法列入失信名單，由所在區(qū)工信部門推送到信用信息共享平臺和信用廈門網(wǎng)站，全額收回已撥付資金，并按規(guī)定上繳國庫，三年內不再受理該企業(yè)財政資金扶持申請。違規(guī)違法行為按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）規(guī)定處理；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。
（二）職能部門工作人員違規(guī)責任追究。工信部門、財政部門工作人員存在違規(guī)分配資金，以及其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，按照《預算法》、《公務員法》、《監(jiān)察法》、《財政違法行為處罰處分條例》等有關國家規(guī)定追究相應責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。
。ㄈ┑谌綑C構或人員違規(guī)責任追究。項目資金審核過程中，聘請的第三方機構或人員有弄虛作假、徇私舞弊或玩忽職守等行為的，或未經(jīng)允許擅自披露審核、認定結果的，取消其參加有關專項資金工作的資格，依法列入信用“黑名單”。
第七章 附則
第十六條 市財政在技術改造補助資金中安排的貨梯補助資金參照本模式執(zhí)行，具體以相關申報通知為準。
第十七條 本實施細則由市工信局、市財政局負責解釋；以前有關文件與本細則有抵觸的，以本細則為準。
第十八條 本實施細則自2019年起實施，試行兩年；執(zhí)行期間，可根據(jù)相關政策調整和實際情況，適時修訂。
廈門市工業(yè)和信息化局辦公室 2019年4月11日印發(fā)
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